中國(guó)特色社會(huì)生活契約化

摘要：當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同步推進(jìn)，邁出了從身份社會(huì)走向契約社會(huì)的重要步伐。社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的重大變遷集中體現(xiàn)在五個(gè)方面：農(nóng)民職業(yè)分化；工人隊(duì)伍迅速膨脹；中等收入階層的比重明顯擴(kuò)大；私營(yíng)企業(yè)主階層的興起；戶籍身份制度面臨變遷，三元社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)雛形。實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活契約化，需要在四個(gè)方面取得突破：徹底消解傳統(tǒng)身份文化的禁錮，打破傳統(tǒng)身份體制；把契約理念和契約機(jī)制引入政治領(lǐng)域。逐步提高國(guó)家政權(quán)的民選層次；擴(kuò)大中等收入階層的比重，形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)；大力開(kāi)展契約文化建設(shè)，宣傳契約理念，弘揚(yáng)契約文明。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色；身份；契約；社會(huì)分層

中圖分類號(hào)：D90-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-1502(2010)02-0005-05

中國(guó)是世界歷史上出現(xiàn)契約關(guān)系和契約制度最早的國(guó)家，且在其后幾千年的歷程中綿延不絕，但終因其領(lǐng)域狹小，未能對(duì)整個(gè)社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生全局性的影響。甚至它自身也難免在強(qiáng)大的身份網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的擠壓下扭曲變形。宗法血緣制度和等級(jí)身份制度維持著傳統(tǒng)社會(huì)幾千年的社會(huì)秩序，支配著整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治生活。因此，中國(guó)歷史上之所以普遍缺乏自由、平等、人權(quán)觀念，私法極不發(fā)達(dá)等，都可以從長(zhǎng)期處于身份社會(huì)狀態(tài)中找到根據(jù)。

社會(huì)生活契約化是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，在當(dāng)代中國(guó)，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌(economical institutional tran-sition)和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型(social structural transformation)同步推進(jìn)，傳統(tǒng)的等級(jí)身份制度逐步瓦解，新的社會(huì)分層體系和社會(huì)階層結(jié)構(gòu)逐步形成，邁出了從身份社會(huì)走向契約社會(huì)的重要步伐。

一、社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的重大變遷

改革開(kāi)放前的中國(guó)是一個(gè)國(guó)家與社會(huì)高度同質(zhì)同構(gòu)的總體性社會(huì)，國(guó)家?guī)缀鯄艛嘀可鐣?huì)資源，并全面控制著社會(huì)生活，個(gè)體的生存和發(fā)展時(shí)刻處于國(guó)家的掌控之中。今天，社會(huì)資源的占有和支配已經(jīng)多元化，相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)自主領(lǐng)域正在形成和擴(kuò)展，社會(huì)生活的契約化進(jìn)程隨之推進(jìn)，個(gè)人的獨(dú)立性隨之增強(qiáng)。個(gè)人對(duì)身份、組織的依附日益減弱，個(gè)人尋求自身生存和發(fā)展的社會(huì)空間逐漸擴(kuò)大，新的角色群體、利益集團(tuán)和社會(huì)力量日漸活躍。中國(guó)社會(huì)自改革開(kāi)放以來(lái)最深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型之一，乃是整個(gè)社會(huì)生活的全面法制化訴求，其在社會(huì)組織層面，則表現(xiàn)為中國(guó)特色公民社會(huì)的逐漸發(fā)育和不斷生成，以及與之相伴而生的民眾普遍的契約意識(shí)的啟蒙。

中國(guó)社會(huì)生活契約化現(xiàn)象的出現(xiàn)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育同步的。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變就是由身份社會(huì)向契約社會(huì)的邁進(jìn)。從身份社會(huì)走向契約社會(huì)的歷史進(jìn)程，意味著社會(huì)關(guān)系及其規(guī)范模式的根本變革，要實(shí)現(xiàn)這一根本變革，使新的社會(huì)關(guān)系及其規(guī)范模式得到全社會(huì)的普遍認(rèn)同，需要建立起相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，排除根深蒂固且滲透到社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的身份觀念、身份規(guī)則，改造傳統(tǒng)文化，這必將是一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的歷史過(guò)程。

改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型同步進(jìn)行，中國(guó)的社會(huì)分層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變遷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)的“兩個(gè)階級(jí)”(工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí))，一個(gè)階層(知識(shí)分子階層)的解釋框架。結(jié)合群體分層結(jié)構(gòu)與制度變遷兩個(gè)維度，此重大變遷集中體現(xiàn)在五個(gè)方面。

(1)農(nóng)民職業(yè)分化。工業(yè)化所帶來(lái)的最大職業(yè)變遷就是工業(yè)勞動(dòng)階層的興起和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)階層的衰落。中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的起步階段首先表現(xiàn)在占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民的職業(yè)分化。改革開(kāi)放后對(duì)中國(guó)農(nóng)村影響最為深遠(yuǎn)的有兩大事件：其一，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制取代了人民公社的集中生產(chǎn)體制；其二，20世紀(jì)80年代后，農(nóng)民(尤其是青壯年農(nóng)民)開(kāi)始脫離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，轉(zhuǎn)而從事其他多種職業(yè)。中國(guó)歷來(lái)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口基數(shù)十分龐大，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾恢焙芨?。迄今為止，沒(méi)有脫離土地、沒(méi)有脫離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民仍占相當(dāng)大的比重，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，這部分人約占農(nóng)業(yè)人口的60％，截至2006年農(nóng)業(yè)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6.1％，兩者合計(jì)，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民約占全社會(huì)勞動(dòng)者的33.6％。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的農(nóng)業(yè)人口所占比重仍然很高，但這比改革開(kāi)放前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占絕大多數(shù)的狀況已是大為改觀。

(2)工人隊(duì)伍迅速膨脹。目前，中國(guó)的工人可分為三種類型，其一是城市中的工人，其二是農(nóng)村中的工人，其三是從農(nóng)村流入城市的農(nóng)民工。城市中的、擁有城市戶口的工人人數(shù)變化不大。后兩類工人人數(shù)自改革開(kāi)放以來(lái)迅猛增長(zhǎng)。離開(kāi)土地的農(nóng)民主要有兩個(gè)去向：其中一部分是農(nóng)村中的工人，亦稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人的主體是由脫離土地的農(nóng)民構(gòu)成的；另一部分組成浩浩蕩蕩的農(nóng)民大軍遠(yuǎn)途跋涉去城市務(wù)工，被稱之為“農(nóng)民工”。近30年來(lái)，工人隊(duì)伍迅速膨脹，農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，相當(dāng)大的一部分農(nóng)民已轉(zhuǎn)變?yōu)楣S的工人。盡管他們的身份仍然是農(nóng)民。這一變遷的幅度之大、所涉及的地域之廣，在中國(guó)歷史上是破天荒的。這表明中國(guó)已開(kāi)始逐步打破傳統(tǒng)的身份社會(huì)，像世界大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣朝一種現(xiàn)代的社會(huì)結(jié)構(gòu)演變。

(3)中等收入階層的比重明顯擴(kuò)大。黨的十六大報(bào)告提出“擴(kuò)大中等收入者的比重”的重要戰(zhàn)略。從最近的調(diào)查數(shù)據(jù)看，在中國(guó)內(nèi)地的所有省會(huì)城市、直轄市，中等收入階層在社會(huì)中所占的比例都有明顯擴(kuò)大，特別是在北京、上海、廣州3個(gè)城市中，首次出現(xiàn)了白領(lǐng)工人總數(shù)超過(guò)藍(lán)領(lǐng)群體的現(xiàn)象，即城市居民從過(guò)去的直接操作型工人為主體，轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇?、技術(shù)型、銷售型就業(yè)者為主體，這是非常重要的、積極的結(jié)構(gòu)變遷。就全國(guó)來(lái)看，新產(chǎn)生的中等收入階層主要由四部分人構(gòu)成。第一部分是所謂的“新中間階層”，這個(gè)階層的基本特征是：比較年輕，一般具有高學(xué)歷，有新的專業(yè)知識(shí)，懂外語(yǔ)，會(huì)電腦，大多就職于新興行業(yè)、新興企業(yè)，如金融、證券、信息、高新技術(shù)等領(lǐng)域；該群體收入較高，且具有很強(qiáng)的高消費(fèi)傾向。新崛起的這一代人實(shí)際上是一種標(biāo)志，他不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果，而且是社會(huì)結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。第二部分是傳統(tǒng)干部和知識(shí)分子階層。該部分曾是中國(guó)最重要的中間層，他們收入穩(wěn)定，上升機(jī)會(huì)較多，在住房、醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面具有較好條件，迄今仍然是中間層最主要的組成部分。第三部分是效益比較好的國(guó)有、股份制企業(yè)以及效益好的其他類型企業(yè)的職工。第四部分是大量的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)者。

(4)私營(yíng)企業(yè)主階層的興起。1956年進(jìn)行社會(huì)主義改造后，私營(yíng)企業(yè)主階層在中國(guó)內(nèi)地消失了二十多年。20世紀(jì)70年代末，開(kāi)始允許發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)，80年代中期，開(kāi)始允許發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。私營(yíng)企業(yè)主階層作為新產(chǎn)生的群體，其成員都是從其他社會(huì)群體轉(zhuǎn)變而來(lái)，成分其構(gòu)成比較復(fù)雜。改革開(kāi)放后，第一批私營(yíng)企業(yè)主主要來(lái)自進(jìn)城農(nóng)民、城市待業(yè)人員和個(gè)體戶；第二批主要來(lái)自國(guó)有單位“下?！钡娜藛T；第三批主要來(lái)自轉(zhuǎn)制的中小國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以及工人；第四批主要來(lái)自投資創(chuàng)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前的私營(yíng)企業(yè)主中，有43.4％來(lái)自國(guó)家企事業(yè)單位干部，17.4％是個(gè)體戶，14，2％來(lái)自工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人，10.5％來(lái)自專業(yè)技術(shù)人員，9.3％來(lái)自農(nóng)民，還有5.2％來(lái)自其他職業(yè)人員?，F(xiàn)在教授、博士、碩士下海創(chuàng)業(yè)已成為一種時(shí)尚，他們被稱為“知本家”。從總體上說(shuō)，這個(gè)群體的整體素質(zhì)有了顯著改善，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的地位日益提高。

(5)戶籍身份制度面臨變遷與三元社會(huì)結(jié)構(gòu)。二十多年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生的巨大變革對(duì)傳統(tǒng)的身份制度產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，傳統(tǒng)身份制度呈現(xiàn)松動(dòng)和逐漸瓦解跡象。從世界上發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷程來(lái)看，大多數(shù)國(guó)家都經(jīng)歷了人口從農(nóng)村向城市或市郊大規(guī)模遷移、農(nóng)業(yè)人口向工業(yè)人口大量轉(zhuǎn)變的過(guò)程。但像中國(guó)這樣有13億人口壓力，農(nóng)業(yè)人口占如此大比重的國(guó)家，在世界上是絕無(wú)僅有的，中國(guó)能否最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城市化至今仍然是個(gè)疑問(wèn)。中國(guó)農(nóng)民流入城市并不像多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家一樣是一次完成的，而是出現(xiàn)了一個(gè)長(zhǎng)期往返于城市與農(nóng)村的龐大群體。由于戶籍制度的限制。很多農(nóng)民雖然已進(jìn)入城市務(wù)工，但他們的戶口仍在農(nóng)村，他們春節(jié)前返回家鄉(xiāng)與家人團(tuán)聚，春節(jié)后又迅速流回城市。這種游離于城市與農(nóng)村之間的群體，實(shí)際上使中國(guó)在原來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上又生出了三元結(jié)構(gòu)。這種三元結(jié)構(gòu)已經(jīng)持續(xù)了約20年之久，并且目前沒(méi)有弱化的趨勢(shì)。由于流入城市的農(nóng)民并不能取得城市戶口并定居于城市，最終絕大多數(shù)還是回歸農(nóng)村，他們對(duì)城市社區(qū)沒(méi)有認(rèn)同感；城市只是他們賺錢和暫時(shí)的棲息之所，他們對(duì)城市也很難有責(zé)任感。因此，三元結(jié)構(gòu)實(shí)際上隱藏著諸多社會(huì)問(wèn)題。

中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)學(xué)理論與方法研究中心對(duì)當(dāng)代中國(guó)城市社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了專題研究。他們將當(dāng)前城市社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本格局歸納為三點(diǎn)：(1)社會(huì)分層的主導(dǎo)機(jī)制逐漸從政治分層轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)分層，職業(yè)分層機(jī)制的影響越來(lái)越大，但政治分層機(jī)制的殘余影響仍不可忽視。社會(huì)分層的主導(dǎo)機(jī)制從政治分層向職業(yè)分層轉(zhuǎn)變，一方面是國(guó)家政策主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，另一方面也是市場(chǎng)機(jī)制促動(dòng)的結(jié)果。(2)社會(huì)分層位序經(jīng)過(guò)劇烈變動(dòng)，市場(chǎng)取向和現(xiàn)代取向的社會(huì)分層格局初步形成。出現(xiàn)了新的社會(huì)階層，其中最引人注目的是私營(yíng)企業(yè)主階層和城市新貧困階層的出現(xiàn)。一些原來(lái)就存在的社會(huì)階層的社會(huì)地位也發(fā)生了大幅度的改變，其中最為明顯的是“中間階層”的地位更替。在改革開(kāi)放前，國(guó)有和集體企業(yè)職工工作穩(wěn)定，收入較高，生活也比較安定，是中間階層的主體。而現(xiàn)在，他們當(dāng)中不少人失業(yè)下崗。與其相對(duì)照。管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和一般的辦事員，成為新的社會(huì)中間層的主體。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性來(lái)看，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深入，社會(huì)結(jié)構(gòu)的彈性不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)分層維度逐漸多元化，社會(huì)流動(dòng)的自由程度大大提高，社會(huì)分層結(jié)構(gòu)具有更大的開(kāi)放性。(3)不管從社會(huì)分層的結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，還是從社會(huì)分層的機(jī)制來(lái)說(shuō)，都是傳統(tǒng)與現(xiàn)代、市場(chǎng)與再分配同時(shí)并存，具有社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所特有的二元化特征。該課題組把城市社會(huì)劃分為幾個(gè)界限相對(duì)清晰的社會(huì)階層：(1)管理階層，包括企事業(yè)單位中的中高級(jí)管理人員和單位負(fù)責(zé)人；(2)專業(yè)技術(shù)人員階層，指專門從事科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的技術(shù)人員，包括高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)技術(shù)人員三個(gè)等級(jí)；(3)辦事員階層，指一般性的管理人員、企事業(yè)單位的一般職員，如主要從事文秘、簿記、電腦操作等事務(wù)性工作的人員；(4)工人階層，包括從事體力勞動(dòng)的工人和技術(shù)工人，以及下崗職工三類；(5)自雇傭者階層，這個(gè)階層的主要特征是從事自己所選擇的職業(yè)，而不受雇于他人；(6)私營(yíng)企業(yè)主階層；(7)其他(未能確切區(qū)分的階層)。

總體上，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變遷，主要表現(xiàn)為各種身份制度的逐漸衰落與解體，新的分層體系逐步形成。目前中國(guó)社會(huì)正處于一種復(fù)雜的結(jié)構(gòu)化變遷過(guò)程之中。一方面，中國(guó)正處于快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)化轉(zhuǎn)變時(shí)期，伴隨著勞動(dòng)分工的細(xì)致化和現(xiàn)代化，出現(xiàn)了很多新的社會(huì)階層。另一方面，中國(guó)也正處于社會(huì)主義條件下的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期，各種經(jīng)濟(jì)成分比重變動(dòng)很大，新的社會(huì)分層秩序尚未完全建立，很多社會(huì)階層都表現(xiàn)出過(guò)渡性特征，階層意識(shí)的變化也很大。此外，中國(guó)的地域之間差異和城鄉(xiāng)之間差異非常突出，后工業(yè)化社會(huì)的分層特征、工業(yè)化社會(huì)的分層特征和農(nóng)業(yè)社會(huì)的分層特征同時(shí)并存。這表明中國(guó)傳統(tǒng)的等級(jí)身份制度正在發(fā)生著深刻變化，邁開(kāi)了從身份社會(huì)走向契約社會(huì)的重要步伐。但毋庸諱言，身份傳統(tǒng)在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)依然存在，在某些方面、某些領(lǐng)域表現(xiàn)得還很突出。其主要表現(xiàn)如城鄉(xiāng)之別、官民之別、官本位意識(shí)、家族關(guān)系、所有制身份系列等。而且游弋于法律之外的一整套身份規(guī)則仍有廣闊的市場(chǎng)和莫大的權(quán)威。

二、社會(huì)生活契約化的基本要素

從歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)看，要在中國(guó)實(shí)現(xiàn)真正意義上的社會(huì)生活契約化，需要在如下四方面取得突破和進(jìn)展。 第一，徹底消解傳統(tǒng)身份文化對(duì)人們心靈的禁錮，徹底打破傳統(tǒng)身份體制對(duì)社會(huì)資源的不合理配置，營(yíng)造自主平等、生動(dòng)活潑、寬松和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境，這是契約社會(huì)形成的必要前提。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，契約仍然是社會(huì)主體參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)和進(jìn)行物質(zhì)利益交換的最普遍、最基本的形式。契約社會(huì)是充分體現(xiàn)自由平等精神的自治社會(huì)，它要求發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，允許包括勞動(dòng)力資源在內(nèi)的社會(huì)資源的自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。湯因比在考察古希臘羅馬契約文明的起源時(shí)，就曾把勞動(dòng)力資源的自由流動(dòng)視為氏族血緣關(guān)系解體和契約關(guān)系建立的一個(gè)重要要素。種種身份限制和勞動(dòng)力資源不能自由流動(dòng)，其背后實(shí)質(zhì)隱藏的是地位的不平等和一部分人的特權(quán)，這是形成契約社會(huì)的一大障礙。排除這種障礙，需要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，拆除經(jīng)濟(jì)生活中種種身份體制的樊籬，使進(jìn)入市場(chǎng)的主體具有平等地位和機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，真正實(shí)現(xiàn)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而不是通過(guò)權(quán)力身份關(guān)系來(lái)配置社會(huì)資源，切實(shí)給各種市場(chǎng)主體創(chuàng)造自由選擇、公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境。缺乏這一重要前提因素，契約社會(huì)就不可能生成。而且，社會(huì)主體自由平等地參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的主人，是社會(huì)主體自由平等地參與國(guó)家政治生活，成為國(guó)家政治生活主人的前提和基礎(chǔ)。

第二，把契約理念和契約機(jī)制引入政治領(lǐng)域，充分發(fā)揮人民主權(quán)在規(guī)范公共權(quán)力設(shè)置和約束公共權(quán)力行為方面的重要作用，逐步提高國(guó)家政權(quán)的民選層次，是契約社會(huì)形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。社會(huì)生活契約化、法制化既包括經(jīng)濟(jì)生活契約化、法制化，又包括政治生活契約化、法制化。兩者相輔相成、缺一不可。主權(quán)在民和依法治國(guó)是契約精神在國(guó)家政治生活中的重要表現(xiàn)。政治生活契約化就是要發(fā)揮人民在政治生活中的主體作用，讓人民充分參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的管理，發(fā)揮人民主權(quán)對(duì)公共權(quán)力設(shè)置及其行為的監(jiān)督約束作用，讓人民的意志法律化、制度化和規(guī)范化。這也是從源頭上預(yù)防和治理公共權(quán)力腐敗，保護(hù)經(jīng)濟(jì)生活契約化成果的重要舉措。在當(dāng)代中國(guó)的現(xiàn)實(shí)政治生活中，一些黨和政府的公職人員利用轉(zhuǎn)型時(shí)期體制機(jī)制不健全、監(jiān)督不到位的機(jī)會(huì)，與各種各樣的逐利者相互勾結(jié)，大搞權(quán)錢交易，形成利用公共權(quán)力攫取社會(huì)財(cái)富的利益集團(tuán)。有學(xué)者根據(jù)近年來(lái)中紀(jì)委和最高檢察院的工作報(bào)告，將目前的腐敗形式概括為十種：即“一把手腐敗”、用人腐敗、行政執(zhí)法和司法腐敗、公賄、基層政權(quán)腐敗、審批權(quán)腐敗、壟斷性腐敗、稅收流失性腐敗、公共投資腐敗和公共支出腐敗。據(jù)估算，在20世紀(jì)90年代后期，僅后四種類型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利凈損失就高達(dá)9875億。12570億元，占全國(guó)GDP總量的13.2％－16.8％。致使中國(guó)成為世界上腐敗最嚴(yán)重的國(guó)家之一日。 第三，擴(kuò)大中等收入階層的比重，使其成為社會(huì)的主體部分，形成橄欖型的良性社會(huì)階層結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是金字塔型的。在此社會(huì)結(jié)構(gòu)中。處于底層的是占人口絕大多數(shù)的被統(tǒng)治、被壓迫的勞動(dòng)者階層，社會(huì)等級(jí)越往上，人數(shù)越少，處于社會(huì)頂層的少數(shù)人壟斷了大部分經(jīng)濟(jì)、政治和文化資源，他們以灌輸?shù)燃?jí)觀念和掌控暴力機(jī)構(gòu)為后盾實(shí)現(xiàn)自身利益和維護(hù)社會(huì)等級(jí)秩序，民主政治與契約文化無(wú)法在其中生長(zhǎng)和發(fā)展。在兩極分化嚴(yán)重的金字塔形社會(huì)中，無(wú)論是處于社會(huì)頂端的統(tǒng)治階級(jí)還是處于社會(huì)底層的被統(tǒng)治階級(jí)，當(dāng)發(fā)生沖突的時(shí)候，都傾向于運(yùn)用暴力方式來(lái)解決問(wèn)題。因?yàn)榍罢呷藬?shù)很少，卻有太多的既得利益需要維護(hù)，而后者人數(shù)眾多，除了爭(zhēng)取生存境遇的改善外，沒(méi)有什么利益害怕失去，所以兩者一旦處于對(duì)抗之中就很難以理性的態(tài)度去協(xié)調(diào)各自的立場(chǎng)、做出適度的妥協(xié)。財(cái)產(chǎn)權(quán)利是實(shí)現(xiàn)其他權(quán)利的基礎(chǔ)，它型塑著人們的觀念形態(tài)和政治訴求。當(dāng)中等收入階層成為社會(huì)的主體部分時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)兩頭小中間大的橄欖型。中等收入階層所擁有的財(cái)產(chǎn)也許并不是很多，而且彼此不盡相同，但大多足以“安身立命”，也足以保持自身的獨(dú)立和自由，因而普遍厭惡暴力，遇到社會(huì)矛盾時(shí)自然傾向于運(yùn)用理性的約定和適度的妥協(xié)去解決問(wèn)題。當(dāng)代中國(guó)，必須下大力氣擴(kuò)大中等收入階層的比重，使其成為社會(huì)的主體部分，形成橄欖型的良性社會(huì)階層結(jié)構(gòu)，從而為契約文化的發(fā)揚(yáng)和民主政治的成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和有序的社會(huì)環(huán)境。

第四。大力開(kāi)展契約文化建設(shè)，宣傳契約理念，弘揚(yáng)契約文明，是契約社會(huì)形成的思想保障。契約是交換關(guān)系的法律表現(xiàn)形式，更是社會(huì)文化現(xiàn)象，是可以深深植根于人的思想觀念中的內(nèi)在價(jià)值尺度和行為準(zhǔn)則。契約交往方式是現(xiàn)代社會(huì)生活的重要交往方式，它以契約關(guān)系為交往紐帶，以權(quán)利和義務(wù)的交換為內(nèi)容，以自由、平等、法治為基本準(zhǔn)則。在社會(huì)公共生活領(lǐng)域建構(gòu)契約交往方式有利于權(quán)利與義務(wù)的平衡，有利于效率與公平的統(tǒng)一，有利于自由與秩序的結(jié)合。這一珍貴的人類精神財(cái)富，對(duì)于像我國(guó)這樣契約觀念淡薄、契約傳統(tǒng)缺乏、契約文明落后的國(guó)家來(lái)說(shuō)，尤為重要。我們有必要立足當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，深入研究契約文化的歷史發(fā)生、發(fā)展和變化規(guī)律，深刻揭示契約文化的社會(huì)功能和規(guī)范價(jià)值，弘揚(yáng)契約文化，逐步在全社會(huì)破除身份等級(jí)觀念，牢固樹(shù)立契約自由、契約責(zé)任觀念。在中國(guó)，社會(huì)信用缺失已成為一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題。黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出要“建立健全社會(huì)信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，政府、企事業(yè)單位和個(gè)人都要把誠(chéng)實(shí)守信作為基本行為準(zhǔn)則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度?！边@表明建立健全社會(huì)信用體系已納入黨和國(guó)家的議事日程。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益健全和完善，各種市場(chǎng)契約越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)交往領(lǐng)域的主要手段和普遍形式，市場(chǎng)契約將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展呼喚著契約文化，呼喚著契約理念和契約實(shí)踐。中國(guó)公民社會(huì)發(fā)展的重要趨向就是把契約文化貫穿到相關(guān)的關(guān)系、結(jié)構(gòu)和功能之中，形成與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政治國(guó)家的內(nèi)在邏輯相吻合的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治構(gòu)造，推動(dòng)自身的體制變革和制度創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展必將揚(yáng)棄中國(guó)社會(huì)的宗法血緣紐帶和封建專制傳統(tǒng)，推進(jìn)具有濃重人文色彩和理性傳統(tǒng)的契約文化建構(gòu)，使契約關(guān)系成為普遍的社會(huì)關(guān)系，契約規(guī)范成為普遍的社會(huì)規(guī)范，契約道德成為普遍的社會(huì)道德，契約精神成為普遍的文化精神。