由“民工慌”到“民工荒”

劉雪華

2009年9月5日是星期六,照例是東莞市各人才招聘會集中舉辦的日子。位于長安鎮(zhèn)的匯安人力資源服務(wù)中心組織了一場大型現(xiàn)場招聘活動。這家號稱“珠三角最大的制造業(yè)人力招聘基地”,吸引來480家企業(yè)進(jìn)場,其中不乏富士康這樣的知名企業(yè)。

而幾個月前,這樣的場景還是不敢想象的,那時沒企業(yè)招人。眼下卻是風(fēng)水輪轉(zhuǎn):企業(yè)招人了,卻沒人可招,“普工”成了搶手的香餑餑。“以前招人,哪用進(jìn)招聘會?在廠門口貼個告示,很快就招齊?，F(xiàn)在不行,都在搶人”。

東莞長安鎮(zhèn)的幾個大型工業(yè)園區(qū),幾乎所有的工廠都掛出了內(nèi)容相同的條幅——大量招聘普工,男女不限,晚上正常招工。有的甚至在大門口擺出招聘攤子,專人守候,大有一個都不放過的架勢,但馬路上卻很冷清,幾乎見不到求職者的蹤影。

讓老板們頭疼的是,即使提高了工資待遇、放寬年齡、不限男女、 “打點”勞務(wù)中介,甚至給離職的員工打電話……一切能想到的招都用了,就是招不夠人。

企業(yè)措手不及

金融風(fēng)暴時,東莞市場至少失去了60萬個工作崗位,壓縮生產(chǎn)、裁員、減少營運費用,幾乎是珠三角所有外向型企業(yè)共同采取的自救措施,近百萬人被迫離開。

位于長安鎮(zhèn)霄邊工業(yè)區(qū)的新時電子廠,配套生產(chǎn)硬盤驅(qū)動器等零部件,產(chǎn)品全部出口。工廠進(jìn)門兩側(cè),整齊地擺放著為員工上崗換裝準(zhǔn)備的工裝箱,一共有3000個,當(dāng)初的紅火由此可見一斑。然而,受金融風(fēng)暴沖擊,員工最少時只有900人。沒想到,4月份后,訂單突然多了起來,而工人卻不夠了。

2009年一季度,市場求人倍率是0.75,也就是,市場上有一個人但只能提供0.75個崗位,但從4月開始恢復(fù),1.13、1.27、1.38,數(shù)字一路上揚(yáng),7月、8月更是強(qiáng)勁反彈,企業(yè)需要1.5個職工,但市場只有1個勞動者供給。

原因在哪里

新時電子廠只是其中一例。金融危機(jī)導(dǎo)致年初企業(yè)用工收縮,返回人員數(shù)量少于過往,而年中盡管進(jìn)入生產(chǎn)旺季,但這時基本上不是求職旺季,甚至因為農(nóng)忙還有人繼續(xù)返鄉(xiāng)。金融風(fēng)暴讓市場變得撲朔迷離,企業(yè)無法在年初就制定好全年用人計劃。因此,當(dāng)訂單回升、生產(chǎn)任務(wù)激增,一線工人供給就驟然緊張。

在民工返鄉(xiāng)大潮后,一部分人回到家鄉(xiāng),受惠于當(dāng)?shù)卣木蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)政策而留在了家里;另一部分人則流向了長三角以及西部,還有北京、大連等地。

求職群體的變化也是催生這一輪“民工荒”的一個原因。現(xiàn)在出來打工的人,70%以上是“80后”、“90后”,與上一代背著竹簍來打工不同,這一代是拎著拉桿箱進(jìn)城的,除了工資福利外,他們對工作環(huán)境、發(fā)展前途有著比父輩更多的訴求,也不甘心只從事生產(chǎn)線上的辛苦工作。

金融風(fēng)暴發(fā)生后,農(nóng)民工就業(yè)趨向也發(fā)生了明顯變化:一是輸入地由原來的以珠三角地區(qū)為主,轉(zhuǎn)變?yōu)橹槿恰㈤L三角、環(huán)渤海以及西部地區(qū);二是吸納農(nóng)民工就業(yè)較多的企業(yè)逐步由出口加工型向內(nèi)銷型轉(zhuǎn)移;三是在輸出地政府的積極引導(dǎo)下,農(nóng)民工由轉(zhuǎn)移就業(yè)向利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢就地創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

能否證明回暖

歷經(jīng)半年多的“寒冬”,隨著外向型企業(yè)訂單增加而引發(fā)的這一輪珠三角“民工荒”,可否看做珠三角外向型經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的標(biāo)志?

實際上,2009年7月,廣東的外貿(mào)出口走到了一個非常敏感的關(guān)頭。全省單月進(jìn)出口貿(mào)易總值創(chuàng)出今年以來最小同比降幅14.9%,較5月的22.1%和6月的15%,呈現(xiàn)出持續(xù)收窄的趨勢。

自4月以來,訂單出現(xiàn)明顯增加的企業(yè)不在少數(shù),這些企業(yè)分屬電子、模具、玩具等行業(yè)。與春節(jié)前后的慘淡經(jīng)營相比,這些企業(yè)的生存狀況的確有了不小的改觀:久違的訂單回來了,閑置的生產(chǎn)線開動起來了,工人的加班時間也多起來了。

但是,目前很多企業(yè)訂單增加的情況尚不穩(wěn)定,眼下的訂單增加除受益于傳統(tǒng)生產(chǎn)旺季因素之外,圣誕節(jié)、萬圣節(jié)等市場因素帶來的歐美短期訂單也不少?，F(xiàn)在很多緊缺人手的企業(yè)多是服裝、玩具、食品等行業(yè),訂單的猛增極可能是季節(jié)性和偶發(fā)性的,其持續(xù)性有待進(jìn)一步驗證。

僅因民工荒一項就認(rèn)定是經(jīng)濟(jì)全面回暖并不恰當(dāng),但完全否認(rèn)之間的關(guān)聯(lián)也未必科學(xué)。一般來講經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或活躍的時候,企業(yè)產(chǎn)銷兩旺會直接帶來用工、求職兩端的興旺。從理論上講,判定經(jīng)濟(jì)是否復(fù)蘇至少需要3個月持續(xù)表現(xiàn),如果連續(xù)三個季度都能保持目前的經(jīng)濟(jì)增長和用工狀況,那基本上就可以判定,用工短缺才是經(jīng)濟(jì)回暖的一個指征。

出路:民工的“國民待遇”

粗放的外向型經(jīng)濟(jì)增長模式的一個重要特征就是,以廉價勞動力為基礎(chǔ)獲取比較優(yōu)勢。除了壓低農(nóng)民工的薪酬來獲取競爭力之外,企業(yè)沒有好辦法。8月3日,廣東省下調(diào)工資指導(dǎo)線,廣東省2009年度工資增長基準(zhǔn)線為7%,上線為12%,兩者同比下降3%;下線從去年的3.5%降低到“零和負(fù)”,出現(xiàn)了2005年以來首次“負(fù)增長”。雖然廣東省勞動和社會保障廳稱,“降低工資指導(dǎo)線不是降工資”,不過下調(diào)工資指導(dǎo)線本身說明,廣東省制造企業(yè)仍然處于困難狀態(tài),民工通過加薪改變生存狀態(tài)十分困難。

一方面是民工荒,一方面卻是加大民工就業(yè)門檻:“要提高珠三角外來農(nóng)民工的準(zhǔn)入門檻,凡進(jìn)入珠三角就業(yè)的外省農(nóng)民工必須具有高中或中專以上學(xué)歷”,另一方面是嚴(yán)格的年齡標(biāo)準(zhǔn),如一些制造企業(yè)規(guī)定女工年齡不能超過26歲。如此矛盾的現(xiàn)象說明,中國并不缺民工,缺的是接受低薪卻處于最佳人口紅利年齡的民工,缺的是能夠提升民工薪酬的企業(yè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

早在2004年珠三角首次出現(xiàn)“民工荒”時,就已經(jīng)暴露出了勞動力供求的結(jié)構(gòu)性矛盾。市場本身已經(jīng)發(fā)送了技能型勞動供給不足的信號,隨后各級地方政府也加大了對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,但為什么五年后仍然存在結(jié)構(gòu)性的矛盾?

關(guān)鍵的問題,還是在于中國的勞動力市場沒有能夠給予勞動力創(chuàng)造足夠的激勵。必須給予企業(yè)寬松的生存環(huán)境,而后通過政策使民工可以分享中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展紅利。沒有足夠的激勵,不能保障基本的“國民待遇”,“民工荒”會愈演愈烈。■