中俄日韓學(xué)校安全教育內(nèi)容比較研究

摘要: 本文對中、俄、日、韓四國的學(xué)校安全教育的開展情況、教育目標和教育內(nèi)容進行了比較研究，希望能對我國學(xué)校安全教育有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞: 學(xué)校安全教育中俄日韓四國目標內(nèi)容比較研究

學(xué)生安全是學(xué)校開展一切教育活動的前提。我國目前關(guān)于學(xué)生安全的研究大多集中在硬件設(shè)施方面，即關(guān)注校舍安全、實驗室安全等。至于軟件方面，關(guān)于安全知識、技能和安全意識方面的教育涉及很少。研究國外學(xué)校安全教育，可以為我國的學(xué)校安全教育的順利開展提供大量的經(jīng)驗。

一、中俄日韓四國學(xué)校安全教育簡介

1.俄羅斯。

俄羅斯是世界上第一個將學(xué)生安全教育上升到國家課程層面的國家①，在學(xué)校開展專門的學(xué)科對學(xué)生進行安全教育。1991年，俄羅斯聯(lián)邦部長會議通過了《關(guān)于俄羅斯普通學(xué)校青年應(yīng)征訓(xùn)練》決議，要求在普通學(xué)校、中等?？茖W(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校廢止《青年應(yīng)征訓(xùn)練》課程，代之以《生命安全基礎(chǔ)》課程。俄羅斯生命安全基礎(chǔ)課程有多種大綱。根據(jù)俄羅斯部長會議決議，俄羅斯教育部在1994—1995年度開始試行由U.K.托波羅夫主持制訂的《生命安全基礎(chǔ)》教學(xué)大綱。該大綱指出，《生命安全基礎(chǔ)》課程是人類在其所有領(lǐng)域預(yù)防自然和人為危險、有害因素的理論和實踐的一種科學(xué)知識體系。其目的在于形成學(xué)生對自身周圍安全問題的自覺和負責(zé)的態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生認識和評價人的生活環(huán)境中危險和有害因素的基本知識和技能，選擇對其防御的方法，以及在出現(xiàn)危險的情況下消除不良后果和進行自救、互救的方法。

2.日本。

日本歷來重視學(xué)校安全教育，日本的安全教育是其學(xué)校健康教育的一部分內(nèi)容。安全教育主要是消除學(xué)生對自然災(zāi)害的恐懼心理，在學(xué)校的學(xué)科教育中進行防災(zāi)教育和避難訓(xùn)練。此外，由于交通事故頻頻發(fā)生，不利于學(xué)生出行的交通環(huán)境的危險程度到了非常嚴重的狀況。在這種情況下，為了防止學(xué)生發(fā)生交通事故，使他們珍惜生命， 交通安全教育成為學(xué)校安全教育的又一項重要內(nèi)容。②

隨著安全教育的開展，其安全教育內(nèi)容也在不斷擴充。在日本，傳統(tǒng)上來說兒童之間的暴力行為被認為是隱私，是政府政策和法律行為管轄之外的事情(Upham，1989)。但由于受大眾傳媒的影響，一些被大肆報道的兒童之間的襲擊事件迫使日本教育部不得不關(guān)注這些被忽視多年的問題，并制定一些政策和指導(dǎo)意見，這意味著日本安全教育開始改變(Fujita，1989)。安全問題再次受到教育部重點關(guān)注最重要的轉(zhuǎn)折點是在2001年一名37歲的男子闖入隸屬于教育部的Ikeda學(xué)校殺死8名學(xué)生并致使13名學(xué)生受傷，這就是轟動全日本的Ikeda事件。這一事件迫使教育部不得不重新考慮學(xué)校安全教育問題，開始關(guān)注暴力犯罪問題。目前，日本教育部將學(xué)校安全教育細化為生活安全、交通安全和災(zāi)害安全三部分(Ishige，2002;KobayashiNagaoka，1995)。③

3.韓國。

根據(jù)韓國教育大辭典，學(xué)校安全教育是其健康教育內(nèi)容的一部分④。學(xué)校安全教育的內(nèi)容包括教學(xué)科目學(xué)習(xí)中的安全、娛樂活動中的安全、野游或修學(xué)旅行中的安全、休息時間中的安全、清掃活動等工作時間的安全、校內(nèi)外游戲或運動中的安全、自然災(zāi)害等緊急時刻的安全、家庭生活中的安全、事故發(fā)生時要遵守的事項、事故的原因、交通安全等。而韓國的中小學(xué)沒有單獨設(shè)置健康教育這一科目，健康教育是貫穿于各個學(xué)科和生活指導(dǎo)之中的。在學(xué)科課程中實施健康教育的主要有統(tǒng)合課程、體育課、社會、家政、國民倫理等科目。

4.中國

我國從上世紀50年代以來為校園安全方面制定了相關(guān)法規(guī)，如《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年犯罪法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》。自1996年起，我國建立了全國中小學(xué)生安全教育日制度，將每年3月最后一周的星期一定為全國中小學(xué)生安全教育日。隨著近年來社會對中小學(xué)生安全的重視，有的學(xué)校還規(guī)定了安全教育周、安全教育月，說明我國對中小學(xué)校安全極為重視⑤。

但是，安全教育在我國的學(xué)校里沒有被視為“學(xué)科”，而且安全教育活動的形式單一，更多表現(xiàn)在社會方面的“宣傳預(yù)防”功能，而學(xué)?！敖逃笇?dǎo)”功能則不突出，這必將會影響到我國健康教育學(xué)科的建構(gòu)和活動的有效開展。⑥值得慶幸的是，2007年2月7日教育部頒布了《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》)，這是我國第一次在國家層面對中小學(xué)公共安全教育提出規(guī)范的要求，為有效開展中小學(xué)公共安全教育提供了國家層面的政策依據(jù)和保障。⑦《綱要》的基本原則是通過開展公共安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的社會安全責(zé)任感，使學(xué)生逐步形成安全意識，掌握必要的安全行為的知識和技能，了解相關(guān)的法律法規(guī)常識，養(yǎng)成在日常生活和突發(fā)安全事件中正確應(yīng)對的習(xí)慣，最大限度地預(yù)防安全事故發(fā)生和減少安全事件對中小學(xué)生造成的傷害，保障中小學(xué)生健康成長。

二、中俄日韓四國學(xué)校安全教育目標的比較研究

教育是培養(yǎng)人的活動，具有鮮明的目的性，教育目標是教育的出發(fā)點和歸宿點，對安全教育教學(xué)具有選擇與決策作用。關(guān)于教育目標，美國著名教育家布魯巴克認為:“有助于尋求為達到該項目的所有方法”，“指示到達目的所應(yīng)采取的步驟”。⑧在泰勒看來，教育目標是有意識地選擇的目的，也就是學(xué)校教育職員所向往的結(jié)果⑨。布盧姆則認為，教育目標是教師所預(yù)期的學(xué)生的變化。⑩教育目標有廣義和狹義之分，有層次之分。從廣義來說，教育目標是指社會發(fā)展和人的發(fā)展對教育包括教育發(fā)展與教育活動提出的要求。從狹義來說，教育目標是指一定的社會對人才培養(yǎng)提出的質(zhì)量和規(guī)格要求{11}。

安全教育是學(xué)校教育的一部分，安全教育目標的確定是安全教育成功的重要前提。通過對俄羅斯、日本、韓國、中國的安全教育目標的比較，我們可以看到自身的長處與不足，還可以總結(jié)出一些帶有規(guī)律的認識來，藉此探索安全教育目標的發(fā)展趨勢。具體比較見表1。

四國安全教育的目標不同，但在安全目標的設(shè)置方面卻具有很多的相同點:充分考慮學(xué)生的認知發(fā)展水平，既注重安全教育內(nèi)容知識、技能層面的學(xué)習(xí)，又兼顧對學(xué)生安全意識的提高和安全情感教育，使學(xué)生真正理解安全教育，保障其健康成長。

三、俄日韓中四國安全教育內(nèi)容的比較研究

教育內(nèi)容是教育目標在實際教學(xué)中的直接體現(xiàn)。教育內(nèi)容的選擇直接關(guān)系到教育目標的實現(xiàn)程度。而教育內(nèi)容不應(yīng)只是關(guān)注到知識層面，更應(yīng)該讓學(xué)生在知識得到增長的同時獲得能力上的提升。比較各國安全教育的內(nèi)容，我們可以進一步窺探到不同國家在安全教育方面的異同。具體比較見表2。

通過對安全教育內(nèi)容的比較研究，我們發(fā)現(xiàn)四國在內(nèi)容的選擇和設(shè)置方面結(jié)合本國的實際情況和學(xué)生認知發(fā)展水平，做到既本土化，注重實用性，又滿足學(xué)生的實際情況。日本是一個自然災(zāi)害多發(fā)的國家，因此在安全教育方面更加強調(diào)災(zāi)害安全教育;韓國更多地關(guān)注日常生活中的安全教育;而俄羅斯和中國則更加注重應(yīng)對突發(fā)事件的安全教育，在關(guān)注個人安全的同時也考慮社會安全問題。

四、結(jié)論與建議

1.建議開始專門安全教育課程，或在健康與體育課程設(shè)置安全教育內(nèi)容模塊。

通過比較研究，我們發(fā)現(xiàn)俄、日、韓三國在學(xué)校安全教育方面都有專門的課程，或者是在學(xué)校健康教育課程設(shè)置單獨模塊，而這樣的編排設(shè)置更系統(tǒng)，便于學(xué)生掌握學(xué)習(xí)。而我國目前的健康與體育課程中也有涉及安全方面的內(nèi)容，但主要是運動安全方面的知識，其他的一些安全教育內(nèi)容主要在社會科(即品德與生活、品德與社會)中滲透。這樣的編排方式固然尤其優(yōu)勢，但鑒于安全教育的特殊性，我們建議開設(shè)專門的課程，或在健康與體育課程中設(shè)置單獨模塊。

2.建議加強安全教育方面的技能訓(xùn)練與實戰(zhàn)演習(xí)，提高學(xué)生的應(yīng)急能力。

我國學(xué)校安全教育除了知識方面的普及外，還應(yīng)在日常教學(xué)中讓學(xué)生更多地加以實踐演練，從而切實提高學(xué)生的應(yīng)急能力，同時增強學(xué)生的安全意識，做到“學(xué)以致用”和“做中學(xué)”相結(jié)合，以取得滿意的效果。

注釋:

①唐宏貴.俄羅斯學(xué)校的生命安全教育[J].中國學(xué)校體育，2006.3.

②王建平.簡論學(xué)校健康教育學(xué)科的構(gòu)想——從日本學(xué)校健康教育看我國的學(xué)校健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

③School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008，84，6;Academic Research Library:364.

④索豐.韓國中小學(xué)的健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

⑤曾燕波.兒童安全教育現(xiàn)狀與思考[J].當(dāng)代青年研究，2005，(11).

⑥薛二勇.教育應(yīng)對自然災(zāi)害的戰(zhàn)略選擇——以日本、印度、伊朗三國為例[J].比較教育研究，2008，(10).

⑦李雯.安全教育:從國家政策到學(xué)校實踐[N].中國教育報，2007-4-10日，第006版.

⑧瞿葆奎.教育學(xué)文集·教育目的.人民教育出版社，1989:323.

⑨Ralph W.Tyler.Basic Principles of Curriculum and Instrucion.Chicago:The University of Chicago，1949:3.

⑩[美]布盧姆等著.邱淵等譯.教育評價[M].上海:華東師范大學(xué)出版社，1987:22.

{11}文輔相著.中國高等教育目標論[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社，1995:15-16.

參考文獻:

[1]唐宏貴.俄羅斯學(xué)校的生命安全教育[J].中國學(xué)校體育，2006.3.

[2]王建平.簡論學(xué)校健康教育學(xué)科的構(gòu)想——從日本學(xué)校健康教育看我國的學(xué)校健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

[3]School Safety in Japan:Mombusho and the Public/Private Divide.Michelle Henault Morrone;Yumi Matsuyama.Childhood Education;2008，84，6;Academic Research Library:364.

[4]索豐.韓國中小學(xué)的健康教育[J].外國教育研究，2001.6，(3).

[5]曾燕波.兒童安全教育現(xiàn)狀與思考[J].當(dāng)代青年研究，2005，(11).

[6]薛二勇.教育應(yīng)對自然災(zāi)害的戰(zhàn)略選擇——以日本、印度、伊朗三國為例[J].比較教育研究，2008，(10).

[7][美]布盧姆等著.邱淵等譯.教育評價[M].上海:華東師范大學(xué)出版社，1987:22.

[8]文輔相著.中國高等教育目標論[M].武漢:華中理工大學(xué)出版社，1995:15-16.