結(jié)構(gòu)主義理論與拉美工業(yè)化

摘要: 拉美結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的創(chuàng)始人勞爾·普雷維什于1950年系統(tǒng)提出了內(nèi)向工業(yè)化理論，并將進(jìn)口替代工業(yè)化提高到國(guó)家戰(zhàn)略高度，使之成為二戰(zhàn)后拉美國(guó)家工業(yè)化的主導(dǎo)模式。本文針對(duì)結(jié)構(gòu)主義理論對(duì)拉美國(guó)家工業(yè)化的影響，以及進(jìn)口替代工業(yè)化模式的發(fā)展與終結(jié)過(guò)程進(jìn)行了論述。

關(guān)鍵詞: 拉美結(jié)構(gòu)主義理論拉美工業(yè)化進(jìn)口替代工業(yè)化

拉美結(jié)構(gòu)主義學(xué)派的創(chuàng)始人是阿根廷著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家勞爾·普雷維什。他在二十世紀(jì)四十年代提出了“中心——外圍”關(guān)系命題，認(rèn)為在中心國(guó)家的產(chǎn)品對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越重要的條件下，對(duì)外圍國(guó)家交換的不平等是不可避免的;國(guó)際貿(mào)易并不是對(duì)所有國(guó)家都公平、都有利，而只是對(duì)“中心”國(guó)家有利，對(duì)“外圍”國(guó)家則有損害。普雷維什于1950年在聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)發(fā)表《拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其主要問(wèn)題》、《拉丁美洲經(jīng)濟(jì)研究(1949年)》等重要文章，系統(tǒng)地提出了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和進(jìn)口替代工業(yè)化戰(zhàn)略，并形成了以他為代表的拉美結(jié)構(gòu)主義學(xué)派。

一、結(jié)構(gòu)主義與拉美工業(yè)化

普雷維什認(rèn)為工業(yè)化是外圍國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的必然選擇。他提出兩個(gè)最基本的觀點(diǎn):工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心;工業(yè)化是由依附性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向獨(dú)立的民族經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。他認(rèn)為“解決發(fā)展中國(guó)家欠發(fā)展難題、通向更高生活水平的惟一道路，就是工業(yè)化”;工業(yè)化被視為一條“有可能使拉美國(guó)家利用技術(shù)進(jìn)步好處的、惟一有效的道路”。為了順利推進(jìn)工業(yè)化，拉美結(jié)構(gòu)主義學(xué)派提出了一整套政策主張。主要有以下幾項(xiàng):[1]

1.必須把拉美國(guó)家二十世紀(jì)三十年代以來(lái)所出現(xiàn)的“自發(fā)的”工業(yè)化上升到“自覺的”工業(yè)化的新階段，即“自覺地”為內(nèi)向工業(yè)化創(chuàng)造條件和制定政策。

2.根據(jù)發(fā)展的優(yōu)先次序有效配置資源。

3.加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的保護(hù)。

4.推進(jìn)地區(qū)一體化，以擴(kuò)大市場(chǎng)。

5.外部融資與內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄相結(jié)合。

6.進(jìn)行土地改革，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向其他部門轉(zhuǎn)移。

7.制定發(fā)展規(guī)劃。

8.加強(qiáng)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。

拉美結(jié)構(gòu)主義學(xué)派從研究外圍與中心之間的著異性出發(fā)，試圖探索出一條適合外圍國(guó)家特點(diǎn)的工業(yè)化道路，無(wú)疑是在發(fā)展理論上的一次創(chuàng)新。由于市場(chǎng)的不完善，拉美經(jīng)濟(jì)不能對(duì)價(jià)格信號(hào)自動(dòng)作出反應(yīng)。拉美國(guó)家需要由政府來(lái)推動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)的增長(zhǎng)將不再依賴于初級(jí)產(chǎn)品出口。為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，外圍國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易中應(yīng)該實(shí)行一定程度的保護(hù)主義政策和進(jìn)口替代戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)國(guó)家的作用和國(guó)家計(jì)劃，實(shí)行“有計(jì)劃的工業(yè)化”。這就是依附論稱之為“進(jìn)口替代工業(yè)化”的戰(zhàn)略。

二、進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式綜述

1.發(fā)展過(guò)程

在經(jīng)濟(jì)上結(jié)構(gòu)主義理論主張將“有計(jì)劃的工業(yè)化”即“進(jìn)口替代工業(yè)化”作為主導(dǎo)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的整體模式。“進(jìn)口替代工業(yè)化”模式是有其發(fā)展過(guò)程的。

二十世紀(jì)三十年代大蕭條時(shí)期，拉美國(guó)家在原有的初級(jí)產(chǎn)品出口型發(fā)展模式難以為繼的情況下開始了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。大蕭條促使拉美國(guó)家采取了進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式，第二次世界大戰(zhàn)則強(qiáng)化了拉美國(guó)家追求這一模式的決心。由于二戰(zhàn)擴(kuò)大了世界市場(chǎng)對(duì)拉美初級(jí)產(chǎn)品的需求，拉美國(guó)家的出口收入獲得了較大幅度的增長(zhǎng)，因此，在四十年代前期，一些主要拉美國(guó)家的外匯儲(chǔ)備迅速增加。然而，一方面由于歐洲國(guó)家忙于戰(zhàn)事而減少了工業(yè)制成品的生產(chǎn)，另一方面由于戰(zhàn)火影響了洲際運(yùn)輸線，拉美國(guó)家難以用充足的硬通貨進(jìn)口工業(yè)制成品。在這種情況下，拉美國(guó)家發(fā)展本國(guó)工業(yè)的必要性和迫切性顯得更為突出。正如著名美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家R.亞歷山大所說(shuō):“世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)迫使拉美國(guó)家不得不奉行進(jìn)口替代?！盵2]到了二十世紀(jì)四十年代末五十年代初，隨著結(jié)構(gòu)主義理論的形成，進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式成為拉美國(guó)家工業(yè)化的主導(dǎo)模式。

2.措施與成效

二十世紀(jì)四十年代末，拉美地區(qū)幾乎所有主要國(guó)家都已開始全面實(shí)施進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式。五六十年代，由于進(jìn)口替代的所謂“容易階段”進(jìn)展順利，因而這一時(shí)期被視為進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的“黃金時(shí)期”。在這一階段拉美各國(guó)普遍采取了一系列措施來(lái)貫徹這一模式。

作為工業(yè)化道路上“后來(lái)者”的拉美國(guó)家，在實(shí)施進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的初期，對(duì)本國(guó)工業(yè)加以保護(hù)是必不可少的。保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)最有效的手段之一是高筑貿(mào)易壁壘。就關(guān)稅壁壘而言，由于它的作用，進(jìn)口商品提高了價(jià)格，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力降低，而與進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)的本國(guó)產(chǎn)品遂得到有效的保護(hù)。因此，拉美國(guó)家一直把高關(guān)稅率作為限制進(jìn)口的主要手段之一，隨著工業(yè)化建設(shè)的全面展開，拉美國(guó)家越來(lái)越傾向于把進(jìn)口配額作為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的最有效的措施之一，通過(guò)發(fā)放進(jìn)口許可證等手段，在規(guī)定期限內(nèi)確定某一進(jìn)口商品得以進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的最高數(shù)量和金額。由于在數(shù)量上受到限制，進(jìn)口商品在進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格就會(huì)被提高。即使其價(jià)格未被提高，進(jìn)口配額也能使本國(guó)制造商利用進(jìn)口商品減少引起的缺口擴(kuò)大生產(chǎn)，并以較高的價(jià)格出售。進(jìn)口配額還具有涉及范圍廣和主觀隨意性強(qiáng)的特點(diǎn)，并且能發(fā)揮關(guān)稅難以發(fā)揮的作用。

拉美國(guó)家一方面通過(guò)提高關(guān)稅和設(shè)定進(jìn)口配額來(lái)高筑貿(mào)易壁壘，以抵御外國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)，另一方面則為了加快本國(guó)工業(yè)的發(fā)展而提供各種刺激性優(yōu)惠。如在配置資源時(shí)向制造業(yè)傾斜，在所得稅和關(guān)稅等方面提供稅收優(yōu)惠，等等。

進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式毫無(wú)疑問(wèn)取得了引人矚目的成就。拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)產(chǎn)值都保持了較高的年均增長(zhǎng)率。1945—1980年，拉美地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率高達(dá)5.6%，其中巴西和委內(nèi)瑞拉等6國(guó)達(dá)6%以上。其中1940—1968年，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率高達(dá)4.5%。同期，拉美的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率達(dá)到2.7%，這遠(yuǎn)高于1925—1945年1%的增長(zhǎng)率。[3]此外，根據(jù)世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，拉美30多個(gè)國(guó)家中，人口超過(guò)100萬(wàn)的18個(gè)國(guó)家均屬中等收入國(guó)家，其中阿根廷等6國(guó)被列入上中等收入行列，而巴西和墨西哥等國(guó)則早已被公認(rèn)為新興工業(yè)化國(guó)家。[4]

3.缺陷

從縱向比較(即與拉美國(guó)家自身的過(guò)去相比)來(lái)看，進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式確實(shí)使拉美國(guó)家取得了令人矚目的成就。然而從橫向比較來(lái)看，拉美的成就卻是有限的。實(shí)際上從人均收入等角度來(lái)看，拉美國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)甚至是許多新興工業(yè)國(guó)家和地區(qū)的差距不但沒有縮小，反而越拉越大。如:1929年阿根廷的人均收入與法國(guó)相仿，但今天只有法國(guó)的1/5。1950年，阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、厄瓜多爾、墨西哥、秘魯、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉的人均收入大大高于韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣，委內(nèi)瑞拉、烏拉圭和阿根廷甚至高于芬蘭、奧地利和意大利，智利和墨西哥超過(guò)和接近西班牙。1960年，有些拉美國(guó)家甚至超過(guò)或接近日本。但是目前主要拉美國(guó)家的人均收入不僅大大落后于日本，而且不如東亞的新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)、土耳其和許多歐洲國(guó)家。[5]拉美國(guó)家這種狀況的出現(xiàn)，當(dāng)然不能完全歸咎于進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式，但是，這種模式確實(shí)存在一些缺陷和弊端。

(1)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)緩慢。這一弊端在進(jìn)口替代的“容易”階段結(jié)束后尤為顯著。

五十年代中期至六十年代中期，阿根廷、巴西和智利等主要拉美國(guó)家的勞動(dòng)生產(chǎn)率幾乎沒有任何增長(zhǎng)。這導(dǎo)致了工業(yè)制成品價(jià)格高昂的不良后果。拉美國(guó)家進(jìn)口替代工業(yè)之所以難以提高經(jīng)濟(jì)效益，主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)受到過(guò)度保護(hù)。它主要存在以下兩個(gè)缺陷:第一，保護(hù)水平高。第二，保護(hù)的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)且涵蓋面廣，即整個(gè)工業(yè)部門基本上都能得到長(zhǎng)時(shí)間的和不同程度的保護(hù)。

(2)國(guó)際收支狀況得不到有效的改善。

隨著進(jìn)口替代從“容易”階段向“困難”階段過(guò)渡，拉美國(guó)家對(duì)進(jìn)口投入的需求越來(lái)越大。盡管拉美國(guó)家發(fā)展進(jìn)口替代工業(yè)的初衷是通過(guò)興建自己的制造業(yè)來(lái)減少制成品進(jìn)口，以解決國(guó)際收支問(wèn)題，但是，許多拉美國(guó)家的國(guó)際收支問(wèn)題不僅沒有得到解決，反而變得愈益突出。

4.危機(jī)

到五十年代后半期，在阿根廷、智利、烏拉圭等國(guó)這種模式已顯示出“活力衰竭”的征兆。進(jìn)入六十年代，拉丁美洲政治形勢(shì)和外部國(guó)際環(huán)境風(fēng)云變幻，1959年古巴革命成功，繼而走上了社會(huì)主義道路，對(duì)拉美地區(qū)造成了很大沖擊。由于社會(huì)沖突爆發(fā)，出現(xiàn)了依附論，對(duì)結(jié)構(gòu)主義理論和進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式提出了挑戰(zhàn)。依附論者認(rèn)為，由于進(jìn)口替代工業(yè)化進(jìn)程過(guò)度依賴于外國(guó)資本，拉美國(guó)家不僅沒有減少對(duì)外部世界的依附，反而陷入一種更為嚴(yán)重的新的依附，他們認(rèn)為，拉美國(guó)家應(yīng)積極地限制外國(guó)資本的活動(dòng)范圍，使外資符合本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

5.終結(jié)

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，拉美各國(guó)政府都采取了一系列政策調(diào)整，包括土地改革、國(guó)有化運(yùn)動(dòng)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)制成品出口等。六十年代以來(lái)的政策調(diào)整雖然取得了一定成效，但卻始終無(wú)法克服國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹小、國(guó)際收支失衡、工業(yè)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。這一模式所固有的許多弊端仍然十分突出:片面強(qiáng)調(diào)進(jìn)口替代，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)的內(nèi)向性愈益嚴(yán)重，出口部門嚴(yán)重缺乏活力，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的過(guò)度干預(yù)和對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的長(zhǎng)期保護(hù)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)抵御外部沖擊的能力不斷減弱;國(guó)內(nèi)資本積累率難以提高，使拉美國(guó)家對(duì)外部資本的依賴性越來(lái)越大。實(shí)際上到了七十年代，對(duì)于大多數(shù)拉美國(guó)家而言，進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。而此時(shí)“絕大多數(shù)拉美國(guó)家的工業(yè)還處在重點(diǎn)發(fā)展日用工業(yè)品和部分中間產(chǎn)品的階段，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展還相當(dāng)落后，它們的工業(yè)化還是處在一種數(shù)量擴(kuò)張的階段”。[6]1973年爆發(fā)的第一次國(guó)際石油危機(jī)，對(duì)大多數(shù)依賴石油進(jìn)口的拉美國(guó)家造成了巨大沖擊，使他們的國(guó)際收支狀況急劇惡化，這意味著拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)機(jī)已經(jīng)到來(lái)。1973年9月智利發(fā)生了推翻阿連德政府的軍事政變，新上臺(tái)的皮諾切特軍政府開始推行新自由主義的經(jīng)濟(jì)改革，并取得了巨大成效，基本實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)向發(fā)展模式向外向發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。烏拉圭、阿根廷兩國(guó)也進(jìn)行了改革的嘗試。這一時(shí)期拉美各國(guó)不約而同地走上了“負(fù)債增長(zhǎng)”的道路，這固然使拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)速度，并將進(jìn)口替代工業(yè)化進(jìn)程繼續(xù)向前推進(jìn)，但是延誤了絕大多數(shù)拉美國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革的時(shí)機(jī)，并引起了商品進(jìn)口的失控和廣泛而不理智的金融投機(jī)，最終導(dǎo)致了1982年的債務(wù)危機(jī)。這也意味著拉美結(jié)構(gòu)主義的衰落和進(jìn)口替代工業(yè)化模式的終結(jié)。

6.小結(jié)。

對(duì)于進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的危機(jī)和終結(jié)，我們需要從總體上和歷史發(fā)展過(guò)程中來(lái)理解和尋找原因。

(1)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的進(jìn)口替代工業(yè)化進(jìn)程并未減輕拉美國(guó)家的對(duì)外依賴。走上內(nèi)向型工業(yè)化道路的拉美國(guó)家沒有提出擴(kuò)大制成品出口的目標(biāo)。進(jìn)口替代工業(yè)化進(jìn)程的前期明顯降低了進(jìn)口系數(shù)，后期則只是改變進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)，造成了工業(yè)化程度越高，對(duì)進(jìn)口設(shè)備、技術(shù)和原料的依賴也越高。

(2)保護(hù)政策失效。長(zhǎng)期全方位的保護(hù)導(dǎo)致民族工業(yè)缺乏國(guó)際視野，沒有必要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(3)傳統(tǒng)出口部門的發(fā)展陷于停滯，國(guó)家收入嚴(yán)重不足，已不能滿足公共部門的需要，于是赤字大量出現(xiàn)。為了解決這一問(wèn)題，政府被迫大量增發(fā)貨幣，進(jìn)而導(dǎo)致通貨膨脹;或是大規(guī)模舉債，形成惡性循環(huán)。

(4)拉美國(guó)家進(jìn)口替代工業(yè)化模式延續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。雖然在六十年代各國(guó)也采取了一些政策性調(diào)整，但未能及時(shí)轉(zhuǎn)換工業(yè)發(fā)展模式，繼續(xù)保持內(nèi)向型發(fā)展方針，形成了一種慣性，導(dǎo)致了拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)改革的“歷史性延誤”，加速了結(jié)構(gòu)主義的衰落和進(jìn)口替代工業(yè)化模式的終結(jié)。

三、對(duì)拉美結(jié)構(gòu)主義理論和進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的評(píng)價(jià)

以勞爾·普雷維什為代表的拉美結(jié)構(gòu)主義經(jīng)濟(jì)思想產(chǎn)生于二戰(zhàn)后初期拉美民族主義高漲的年代，反映了拉美國(guó)家探索自由發(fā)展道路的強(qiáng)烈愿望。結(jié)構(gòu)主義思想的特點(diǎn)之一是把拉美國(guó)家在資本主義大蕭條以來(lái)初步形成的進(jìn)口替代工業(yè)化模式上升到理論的高度，將其規(guī)定為拉美國(guó)家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必由之路。它對(duì)拉美國(guó)家的發(fā)展產(chǎn)生了極其深刻的影響，影響了拉美整整一代人。

在進(jìn)口替代模式下，拉美國(guó)家的工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都取得了很大的成就。但是內(nèi)向型工業(yè)化模式由于其內(nèi)在局限性，逐漸不能適應(yīng)拉美國(guó)家發(fā)展的需要，最終在經(jīng)歷了“五十年一貫制”的發(fā)展后，由于八十年代初債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)而走到了終點(diǎn)。雖然存在許多問(wèn)題，但是進(jìn)口替代工業(yè)化模式對(duì)拉美國(guó)家發(fā)展的巨大作用是毫無(wú)疑問(wèn)的。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家R.亞歷山大所指出:“雖然債務(wù)危機(jī)使(拉美的)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯了l0年，但是，不論進(jìn)口替代有什么樣局限性，總的說(shuō)來(lái)它還是成功的。”[7]

參考文獻(xiàn):

[1]蘇振興.拉美國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程研究[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

[2][7]R.亞歷山大.J.迪茨.等著.拉美進(jìn)口替代的回顧.走向發(fā)展:從普雷維什到技術(shù)自立.美國(guó)林·雷納出版公司，1990.

[3]江時(shí)學(xué).拉美進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的演變[J].拉丁美洲研究，1996，(4).

[4]世界銀行.1994年世界發(fā)展報(bào)告.

[5]江時(shí)學(xué).對(duì)拉美進(jìn)口替代工業(yè)化發(fā)展模式的初步總結(jié)[J].拉丁美洲研究，1995，(6).

[6]蘇振興.未競(jìng)的工業(yè)化[J].江漢大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，(3).