“施工圖設(shè)計+施工”承包模式的研究

摘要“施工圖設(shè)計+施工”承包模式是結(jié)合傳統(tǒng)的“設(shè)計—投標—施工”三步法模式和上 “設(shè)計—施工”總承包模式的優(yōu)點發(fā)展起來的，本文從我國的建筑市場的實際情況出發(fā)，全面剖析“施工圖設(shè)計+施工”承包模式的必要性和優(yōu)越性，為更好的推廣和應(yīng)用“施工圖設(shè)計+施工”承包模式提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞“施工圖設(shè)計+施工”承包模式 ;“設(shè)計—投標—施工”;三步法;建設(shè)單位

中圖分類號F280文獻標識碼A文章編號1673-9671-(2009)111-0176-02

0前言

傳統(tǒng)的“設(shè)計—投標—施工”三步法模式將建設(shè)項目全過程人為的劃分為三個相互獨立的階段，從而導致設(shè)計單位的設(shè)計意圖在施工過程中得不到充分的體現(xiàn)，同時施工單位在長期施工中積累的先進的施工工藝和施工方案難以被設(shè)計采納，造成設(shè)計和施工嚴重脫節(jié)，難以發(fā)揮建設(shè)項目的社會效益和經(jīng)濟效益。本文在全面研究傳統(tǒng)三步法模式的缺點的基礎(chǔ)上，積極吸取“設(shè)計—施工”總承包模式的優(yōu)點，并結(jié)合我國現(xiàn)實國情，提出“施工圖設(shè)計+施工”的承發(fā)包模式，讓施工單位有限度的參與建設(shè)項目的設(shè)計階段。其目的:第一，使得施工單位更好的領(lǐng)悟設(shè)計單位的設(shè)計意圖;第二，讓設(shè)計單位及時了解最先進的工藝和方案并在設(shè)計中得到充分的體現(xiàn);第三，使得施工單位積累的先進的工藝和方案直接轉(zhuǎn)換為競爭優(yōu)勢，便于有實力的企業(yè)進一步做大做強。

1 “施工圖設(shè)計+施工”的承發(fā)包模式概念

“施工圖設(shè)計+施工”的承發(fā)包模式宗旨是以初步設(shè)計文件招標，將建設(shè)程序重新劃分，由設(shè)計單位和施工單位兩大主體來共同完成。設(shè)計單位完成初步設(shè)計之前的預可研、可研和初步設(shè)計工作;施工單位完成施工圖設(shè)計和建設(shè)項目施工任務(wù)，并且在施工過程中不斷的對施工圖設(shè)計進行優(yōu)化。“施工圖設(shè)計+施工”模式的實施不僅可以提高施工圖設(shè)計的質(zhì)量、降低造價還可以實現(xiàn)建設(shè)項目“單一責任”管理模式，有利于充分發(fā)揮各參與主體的主觀能動性和創(chuàng)造性。

2施工圖設(shè)計主體改革的必要性

2.1建設(shè)單位方項目管理的需要

建設(shè)單位當務(wù)之急就是尋找更好的方式來改革傳統(tǒng)的建設(shè)工程管理模式以解決責任不明確的弊端。以往聘用施工管理經(jīng)理來協(xié)調(diào)設(shè)計方和施工方的技術(shù)溝通，施工管理經(jīng)理缺乏對設(shè)計的控制權(quán)，在為實現(xiàn)建設(shè)單位的目標而發(fā)揮更大作用方面往往力不從心。因此，建設(shè)單位要想提高效益和強化項目運營責任，就必須對傳統(tǒng)的設(shè)計和施工進行“重組”，進行資源優(yōu)化組合。

建設(shè)單位在項目實施過程中但是承擔著所有或絕大部分過失，包括:設(shè)計單位的過失、施工單位的過失、經(jīng)濟上的損失、建筑物功能上的損失。為了改變這種被動的局面，建設(shè)單位就要改變當前這種多頭管理的模式，需找一種單一責任制的模式來進行項目建設(shè)管理。將施工圖設(shè)計納入施工單位的工作范圍是最佳的選擇，這樣不是為了推卸責任，而是將更大的權(quán)利下放到施工單位，充分發(fā)揮施工單位的專業(yè)優(yōu)勢。

2.2施工承包單位的需要

⑴企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。經(jīng)過近30年的改革和發(fā)展，我國施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式?jīng)]有大的變化，多數(shù)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式趨同。智力密集型的管理型企業(yè)仍然很少，原有大中型企業(yè)勞務(wù)力量沒有分離出去，總體上仍是勞動密集型企業(yè)。大量新成立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走的還是以人數(shù)取勝的勞動密集型 企業(yè)的路子，很多企業(yè)是靠全縣、全市企業(yè)聯(lián)合形成的規(guī)模獲得的高資質(zhì)，管理水平未見提高，本質(zhì)上也不占有專有技術(shù)或核心技術(shù)。結(jié)果是企業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，技術(shù)水平趨同，只得在管理費用這一層面上展開競爭，形成全行業(yè)的過度競爭形勢，競爭的含金量卻不是很高。沒有形成智力密集型、技術(shù)密集型、勞動密集型的企業(yè)層次，為了培育有層次的企業(yè)結(jié)構(gòu)，那么我們就要創(chuàng)造有層次的競爭環(huán)境，讓不同層次的企業(yè)在不同層次的競爭環(huán)境中進行競爭。特別是加入WTO以后，國內(nèi)外建筑市場形成一體，我國的建筑企業(yè)面臨國外強大的競爭對手的競爭，我國建筑企業(yè)所處的環(huán)境猶如逆水行舟不進則退。

⑵提高施工企業(yè)核心競爭力的需要。張檢身教授在《工程項目承包與管理》一書中就強調(diào)，國外成功的建筑企業(yè)都是以技術(shù)創(chuàng)新和自有專利技術(shù)作為核心競爭力參與市場競爭。核心競爭力是企業(yè)競爭力中那些最基本的能使整個企業(yè)保持長期穩(wěn)定競爭優(yōu)勢、獲得穩(wěn)定超額利潤的競爭力，是將技能資產(chǎn)和運作機制有機融合的企業(yè)自身組織能力，是企業(yè)推行內(nèi)部管理性戰(zhàn)略和外部競爭性戰(zhàn)略的結(jié)果。

3“施工圖設(shè)計+施工”模式下項目管理流程圖

綜上所述，“施工圖設(shè)計+施工”模式要重新劃分設(shè)計單位和施工單位的工作范圍，將施工圖設(shè)計重設(shè)計單位工作中提出來，將招標工作提前到，初步設(shè)計后，施工單位依據(jù)設(shè)計單位提供的初步設(shè)計完成后續(xù)的施工圖設(shè)計，并依據(jù)《清單規(guī)范》自行編制相應(yīng)的工程量清單，進而填報綜合單價進行投標，施工企業(yè)中標后，不僅要簽定施工合同還要轉(zhuǎn)抱建設(shè)單位的設(shè)計合同。因此，新模式下，針對建設(shè)單位來說，將建設(shè)項目分為兩大階段:初步設(shè)計階段和項目實施階段(項目實施階段包括施工圖設(shè)計和項目施工)，初步設(shè)計階段建設(shè)單位與設(shè)計單位簽訂設(shè)計承包合同，設(shè)計單位就初步設(shè)計對建設(shè)單位負責;初步設(shè)計之后，中標的施工單位與設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，施工單位就建設(shè)項目對建設(shè)單位負全部責任，設(shè)計單位就后期的施工圖設(shè)計審核和完善對施工承包單位負責。因此，在建設(shè)項目全過程管理中，針對任何責任事故都有明確的責任主體，不存在有關(guān)設(shè)計和施工推卸責任的現(xiàn)象發(fā)生。具體流程圖1。

4“施工圖設(shè)計+施工”模式與傳統(tǒng)三步法模式的區(qū)別

⑴“施工圖設(shè)計+施工”模式設(shè)計階段劃分明顯不同與傳統(tǒng)模式，新模式下，我們把技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計都納入施工單位的工作范圍，從造價角度來說施工單位對項目投資的影響作用得到了極大的提高，從圖2和3可以知道，施工單位對投資的影響由原來的不足5%提高到現(xiàn)在的75%左右。

⑵對建設(shè)單位來說，“施工圖設(shè)計+施工”模式下我國建設(shè)項目傳統(tǒng)的責任管理模式基本上分為兩個階段:初步設(shè)計階段(約占總設(shè)計30%)和項目實施階段。如此一來就可以完全實現(xiàn)建設(shè)單位一直追求的“單一責任制”管理模式。從“施工圖設(shè)計+施工”模式責任管理模式圖4和5可知不管是初步設(shè)計階段還是項目施工階段，建設(shè)單位都只要面對一個責任主體。同時，設(shè)計單位納入施工單位的管轄之內(nèi)，有利于施工和設(shè)計及時有效的溝通，實現(xiàn)建設(shè)項目設(shè)計動態(tài)的跟蹤服務(wù)，變過去的被動的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為現(xiàn)在的積極主動的防止重大問題的出現(xiàn)。

5總結(jié)

本文從國情出發(fā)，積極吸收國外成熟的先進的經(jīng)驗，提出將施工圖設(shè)計納入施工承包商的競爭范圍之內(nèi)，并全面剖析了“施工圖設(shè)計+施工”模式的特點以及與傳統(tǒng)模式的區(qū)別，但是限于篇幅要求和本人水平有限，對“施工圖設(shè)計+施工”模式相對應(yīng)的招標投標政策、對實施“施工圖設(shè)計+施工”模式的企業(yè)標準以及設(shè)計單位所做的初步設(shè)計深度等一系列的問題還有以下問題有待進一步研究。

參考文獻

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