國企改革中職工思想波動(dòng)原因分析及對(duì)策研究

摘 要 目前以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以職工全民身份置換為重點(diǎn)，以創(chuàng)建適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制為目的的國企改革正全面展開。職工心理、心態(tài)會(huì)發(fā)生巨大變化，分析研究了職工思想動(dòng)態(tài)產(chǎn)生的原因，并就此提出了一些應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞 國企改制;思想動(dòng)態(tài);原因;對(duì)策

中圖分類號(hào)F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2009)111-0172-01

1當(dāng)前改制企業(yè)職工的思想狀況

改制是對(duì)企業(yè)員工權(quán)力和利益關(guān)系的一次重新調(diào)整，是新舊管理體系的轉(zhuǎn)換，因此，在外在利益變化和內(nèi)在個(gè)性特點(diǎn)兩種因素的綜合作用下，各類員工對(duì)企業(yè)改制會(huì)形成不同的態(tài)度。

1.1對(duì)改革改制的承受能力不斷增強(qiáng)。

隨著國企改革的不斷深化和普遍進(jìn)行，企業(yè)的大多數(shù)職工認(rèn)識(shí)到改制是大勢(shì)所趨，是企業(yè)全面走向市場(chǎng)，徹底擺脫困境的必由之路，也是個(gè)人施展才華，大顯身手的途徑。調(diào)查也顯示，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和各種思潮的干擾，部分職工中也存在著一些不容忽視的傾向，比如政治意識(shí)淡化，價(jià)值取向庸俗化，表現(xiàn)出重物質(zhì)、輕奉獻(xiàn)、重個(gè)人、輕集體的傾向，有些職工往往面對(duì)現(xiàn)實(shí)會(huì)做出十分功利性的選擇。

1.2對(duì)改革改制意義認(rèn)識(shí)模糊。

認(rèn)為改革與否無所謂，改不改制與我無關(guān)，對(duì)改革持謹(jǐn)慎、觀望態(tài)度，滿足于維持現(xiàn)狀，對(duì)企業(yè)改革態(tài)度消極，他們對(duì)改制的認(rèn)識(shí)僅停留在買斷身份等表象階段。認(rèn)為企業(yè)改革改制后，他們從“全民職工”、“國家的主人”一下子變?yōu)槠髽I(yè)的雇員，跟一般的“打工仔”差不多，感到心理難以承受，有較強(qiáng)的失落感，自覺改制的意識(shí)不強(qiáng)。

1.3年齡偏大、文化程度和勞動(dòng)技能偏低的職工危機(jī)感強(qiáng)。

這部分職工年齡大、技術(shù)差、無一技之長。他們擔(dān)心企業(yè)改制后，自己沒有特長，很難再上崗，加上住房、醫(yī)療、父母瞻養(yǎng)、子女教育等負(fù)擔(dān)較重，對(duì)改制的結(jié)果感到畏懼、害怕，情緒非常不穩(wěn)定。對(duì)改制的前途感到渺茫，危機(jī)感較強(qiáng)。

1.4那些吃慣“大鍋飯”，工作不努力，思想不上進(jìn)的職工，主人翁意識(shí)淡薄，怨天尤人，不想干事，缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性，撥撥動(dòng)動(dòng)，不撥不動(dòng)，對(duì)改制后因貢獻(xiàn)不同而導(dǎo)致的收入差距加大牢騷滿腹。他們擔(dān)心改革、害怕改革，認(rèn)為我是國有企業(yè)的職工，企業(yè)就得管我一輩子，并千方百計(jì)地為改革設(shè)置障礙，是改革的不積極者。他們?nèi)藬?shù)不多，影響不小。

2 職工思想動(dòng)態(tài)原因分析

2.1企業(yè)改制帶來的幾個(gè)轉(zhuǎn)變

“兩個(gè)置換”是國企改制的基本方式，其表象是資產(chǎn)界定，而本質(zhì)卻是利益的分化和重組。一是資產(chǎn)置換(國有資本逐步退出競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè))。二是人員身份置換。前者是資本的社會(huì)化，后者是勞動(dòng)力資源的市場(chǎng)化。一部分職工習(xí)慣于依靠政府、依靠企業(yè)，這些陳舊的思想觀念一旦被打破，也就引發(fā)了企業(yè)職工思想的變化。

2.2認(rèn)識(shí)及心理問題

部分職工對(duì)企業(yè)改革的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就必須不斷推進(jìn)社會(huì)改革，沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)改革必然觸及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必然觸及組織結(jié)構(gòu)調(diào)整及人事勞動(dòng)用工、分配三項(xiàng)制度改革，兼并、破產(chǎn)、下崗、分流、減員增效、重新?lián)駱I(yè)等在所難免;沒有認(rèn)識(shí)到企業(yè)改制是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力，上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)這一社會(huì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。因而，造成了對(duì)企業(yè)改革的不理解，乃至有抵觸情緒。

2.3保障措施問題

國有企業(yè)改制的目標(biāo)是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，建立一種全新的企業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，改革涉及企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系、職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系等一系列關(guān)系的重大調(diào)整變化，是權(quán)力的再調(diào)整、利益的再分配、人際關(guān)系的再組合，必將對(duì)職工的工作和生活產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。由于目前部分企業(yè)拖欠職工的失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，職工對(duì)企業(yè)改制有后顧之憂，直接影響了職工支持、參與企業(yè)改制的積極性。

2.4企業(yè)改制中還有以下因素使職工思想發(fā)生變化

弱勢(shì)群體的心態(tài)極易失去平衡。對(duì)企業(yè)來說，年齡偏大、文化程度和勞動(dòng)技能偏低的職工在企業(yè)改革改制中會(huì)受到?jīng)_擊，收入相對(duì)降低、切身利益受損，經(jīng)濟(jì)利益的多樣化和收入差距的擴(kuò)大化，這必然引發(fā)不同文化、價(jià)值觀和道德觀念激蕩碰撞，使企業(yè)職工思想由單純變得復(fù)雜。

3建議及對(duì)策

3.1積極開展多種形式的改制宣傳教育活動(dòng)

要緊緊抓住國家和省上振興裝備制造業(yè)的歷史機(jī)遇，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。通過改制專題討論活動(dòng)的開展，教育全體員工進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，解放思想，更新觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇、憂患及責(zé)任意識(shí)，不斷加快改制步伐，做到思想大解放、企業(yè)大發(fā)展。使職工樹立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想道德和價(jià)值觀念，提高職工對(duì)企業(yè)改制的承受能力。

3.2依法規(guī)范進(jìn)行企業(yè)改制

科學(xué)策劃，依法規(guī)范，有序運(yùn)作，使國企改制一步到位，不留后遺癥。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定依法、規(guī)范、有序操作，要在改制的細(xì)節(jié)上下功夫，凡是涉及到每一件事、每一個(gè)人都要跟蹤到底。必須保障職工權(quán)益;必須保障國有資產(chǎn)不流失;必須保障企業(yè)平穩(wěn)過渡，著眼改制企業(yè)今后的生存、發(fā)展，以創(chuàng)建新的產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制為目的，通過改制促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。因?yàn)槁毠ど畹谋Ｕ想x不開企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高了，職工的各種福利待遇得到落實(shí)，職工的思想就會(huì)比較穩(wěn)定，就會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感、歸屬感和自豪感，形成一種凝聚力。

3.3采取針對(duì)性措施，消除改制障礙

3.3.1企業(yè)的技術(shù)人員、中層干部、業(yè)務(wù)骨干是關(guān)鍵人員，他們對(duì)改革的信心和態(tài)度直接影響著大批普通員工。

公司應(yīng)積極引導(dǎo)，堅(jiān)定他們對(duì)改革的信心，消除他們的疑惑。同時(shí)，合理調(diào)整他們的崗位，適當(dāng)?shù)貕簱?dān)子、加任務(wù)，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，給他們施展才能的機(jī)會(huì)。企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控他們的心理變化，及時(shí)消除其心理障礙，并緊緊依靠他們開展工作，以取得以點(diǎn)帶面的效果。另外一部分不能忽視的重點(diǎn)員工是存在于企業(yè)中的非正式群體的領(lǐng)導(dǎo)者。當(dāng)他們支持改制工作時(shí)，他們就是變革的“促進(jìn)者”;而當(dāng)其消極、反對(duì)時(shí)，他們就又會(huì)成為“阻礙者”，要注意做好他們的工作。

3.3.2對(duì)改革認(rèn)識(shí)模糊的員工，公司要從提高他們對(duì)改制的認(rèn)識(shí)、激發(fā)他們的工作積極性上下功夫。

通過有針對(duì)性的思想教育，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到改革的重要性，從改革中找出自身的差距，及時(shí)彌補(bǔ)，將他們轉(zhuǎn)化為改革的支持者。

3.3.3對(duì)那些吃慣“大鍋飯”的員工，公司應(yīng)采取個(gè)別談心的方式，講明道理，講清利害，使他們認(rèn)識(shí)到改革勢(shì)在必行，只有靠勞動(dòng)，才能得到應(yīng)有報(bào)酬。

3.3.4對(duì)一部分年齡偏大、技能低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的職工，公司加強(qiáng)對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高他們的生存和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高他們的再上崗能力，為他們有一個(gè)穩(wěn)定的崗位創(chuàng)造條件。企業(yè)還應(yīng)積極與社會(huì)各方面洽談接觸，尋找安排職工分流的行業(yè)和項(xiàng)目。

3.3.5妥善處理下崗、裁員，給予相關(guān)員工必要的補(bǔ)償

改制的實(shí)施使員工下崗、企業(yè)裁員幾乎無法避免，這是對(duì)員工的最大威脅，也是心理問題產(chǎn)生的重要原因。企業(yè)應(yīng)兼顧集體與員工的利益，注意保持和提高員工忠誠度，做好下崗和失業(yè)員工的保障、善后工作。對(duì)于暫時(shí)不能適應(yīng)新崗位需要而下崗的員工，要給他們提供再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，為他們重新上崗積極創(chuàng)造有利條件;對(duì)于因崗位減少而下崗或失業(yè)的員工，要主動(dòng)為他們的重新就業(yè)提供信息和其他方便條件，同時(shí)給與一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以保障他們正常的生活需要。

3.3.6傾聽職工訴求，加強(qiáng)信息溝通

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先的同時(shí)，要兼顧社會(huì)公平，盡快消除行業(yè)之間收入差距過大的問題，理順職工不平情緒，消除社會(huì)不穩(wěn)定因素。健全社會(huì)保障體系，解除職工的后顧之憂。在企業(yè)內(nèi)部，要認(rèn)真聽取職工對(duì)工作、生活等方面的訴求，耐心細(xì)致地做好思想政治工作，辦事公開、公正、公平，努力創(chuàng)造和諧的人際關(guān)系和工作環(huán)境，使企業(yè)和諧發(fā)展。關(guān)心職工生活，保障他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活需要。實(shí)踐證明，脫離職工的現(xiàn)實(shí)生活問題，靠單純的政治說教是不行的，必須把解決職工的思想問題與解決職工的實(shí)際問題有機(jī)結(jié)合起來。要深入基層，了解職工的冷暖，切實(shí)幫助解決職工生活、工作中的實(shí)際問題。

3.3.7建立長效機(jī)制，實(shí)施危機(jī)管理

當(dāng)前在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，職工正面臨著價(jià)值觀念變化的巨大挑戰(zhàn)。多元取向、崇尚個(gè)性、注重自我，這些都是當(dāng)代職工的思想特點(diǎn)。企業(yè)要建立健全職工思想動(dòng)態(tài)分析制度，了解職工的思想動(dòng)態(tài)，并根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的中心工作，廣泛開展思想調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)思想苗頭或帶有傾向性的問題，保持工作上的主動(dòng)性，使教育工作突出針對(duì)性，更具實(shí)效性。

強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，構(gòu)建立體化的宣教工作新機(jī)制。一是要以企業(yè)為核心，貫通家庭、社區(qū)、相關(guān)單位等，形成整體優(yōu)勢(shì)，使改制宣教工作滲透于職工經(jīng)濟(jì)生活、文化生活、社會(huì)生活的方方面面。二是要將企業(yè)文化娛樂設(shè)施、廣播、報(bào)刊、櫥窗、計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合起來，形成立體化的教育及溝通渠道。三是要在企業(yè)內(nèi)部形成黨政工及各職能部門齊抓共管的格局，形成縱橫交錯(cuò)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化宣傳教育的效果。

采取有力措施深入排查影響企業(yè)穩(wěn)定的突出矛盾，集中化解改制過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，建立健全企業(yè)維穩(wěn)及信訪組織，疏通信訪渠道，堅(jiān)持實(shí)施廠務(wù)公開制度，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，加強(qiáng)預(yù)防，引導(dǎo)群眾有序表達(dá)利益訴求。建立矛盾經(jīng)?；⒅贫然恼{(diào)處機(jī)制，及時(shí)處置群眾的合理訴求，努力消除不和諧因素。在企業(yè)改制過程中宜未雨綢繆，實(shí)施危機(jī)管理，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)情況時(shí)才不會(huì)束手無措。首先要實(shí)施企業(yè)突發(fā)事件信息報(bào)告制度，成立危機(jī)管理小組，制定危機(jī)管理計(jì)劃(即應(yīng)急預(yù)案)，最后還要建立處理危機(jī)的聯(lián)絡(luò)網(wǎng)(這些單位包括勞動(dòng)部門、公安部門、新聞媒介等)，以便危機(jī)出現(xiàn)后能及時(shí)有效地溝通合作。通過實(shí)施危機(jī)管理，可以最快方式、最合理的方法解決改制過程中的突發(fā)事件。保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，使企業(yè)順利完成改制整體工作。

以上是有關(guān)國企改制過程中職工思想動(dòng)態(tài)及對(duì)策的一些思考，不妥之處，敬請(qǐng)指正。