淺談同心縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)的構(gòu)想

摘要 近年來(lái)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣的載體作用，本文作者就農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)談出了自己的構(gòu)想。

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī);建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)F3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1673-9671-(2009)111-0151-01

近年來(lái)，同心縣農(nóng)機(jī)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要載體來(lái)謀劃，堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并舉，采取政策引導(dǎo)和資金扶持力度、持術(shù)信息服務(wù)等各項(xiàng)有效措施，扶持力度不斷加大，發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。截止目前全縣經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社8家，共有注冊(cè)資金634萬(wàn)元，共吸納會(huì)員人數(shù)231人，擁有各種類(lèi)型的動(dòng)力機(jī)械316臺(tái)，配套機(jī)具達(dá)864臺(tái)(套)，服務(wù)農(nóng)戶(hù)數(shù)達(dá)全縣農(nóng)戶(hù)總數(shù)的1/6以上，作業(yè)面積占全縣機(jī)械化作業(yè)面積的1/3以上。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具推廣的載體作用，為我縣推進(jìn)玉米、馬鈴薯全程機(jī)械化，提高種糧效益，減少耕地拋茺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度起到了積極的推動(dòng)作用。

1 深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的重要性和緊迫性

農(nóng)村農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重要組成部分，也是發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的重點(diǎn)。農(nóng)機(jī)合作社在合理配置農(nóng)機(jī)資源，提高機(jī)械利用率，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入等方面有重要作用，尤其是土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)等方面將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

2 明確發(fā)展思路，強(qiáng)化工作措施，加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展步伐

⑴明確建設(shè)目標(biāo)和基本原則。按照“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)，服務(wù)新農(nóng)村”的要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平為宗旨，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的需要，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社會(huì)作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主要方向，把完善、規(guī)范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理機(jī)，提高服務(wù)功能和服務(wù)機(jī)效益為主要內(nèi)容和措施，采取合理規(guī)劃、政策支持、多元?jiǎng)?chuàng)辦等多種方式，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社。走向規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)化運(yùn)營(yíng)，市場(chǎng)化運(yùn)作。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。按照年初全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)座談會(huì)的要求，根據(jù)全縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)條件，地域特征和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)化的需求，我們計(jì)劃到年未，使我縣的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到15個(gè)，保證每個(gè)(鎮(zhèn))至少建成一個(gè)，揚(yáng)黃灌區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)機(jī)化水平高，農(nóng)業(yè)機(jī)械相對(duì)集中的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少建成兩個(gè)規(guī)?；霓r(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)農(nóng)機(jī)合作社數(shù)量的大副增加，發(fā)展質(zhì)量的快速提升，服務(wù)功能的增強(qiáng)完善，服務(wù)領(lǐng)域、覆蓋范圍、作業(yè)市場(chǎng)不斷拓寬，到2010年，基本達(dá)到2/3以上的機(jī)械化作業(yè)面積由農(nóng)機(jī)合作組織覆蓋，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益更加明顯，社會(huì)化服務(wù)程度更加提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活中發(fā)揮理大作用。

⑵強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和主要抓手，擺在重要位置。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，結(jié)合實(shí)際制訂農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)等方面的政策措施，切實(shí)抓好。建立“同心縣農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)系點(diǎn)”，組織協(xié)調(diào)合作社建設(shè)，按照“因地制宜，自愿民主”的原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，試點(diǎn)建設(shè)，建章立制，督導(dǎo)管理，達(dá)到穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)范發(fā)展的目的;制定實(shí)施方案，組織技術(shù)培訓(xùn)，完善工作職責(zé)，幫助辦理有關(guān)申報(bào)手續(xù)，解決群眾疑難;組織專(zhuān)業(yè)人員建章立制，制定農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

⑶加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，多元?jiǎng)?chuàng)辦，形式多樣。利用各種新聞媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成濃厚的輿論氛圍，以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，提高廣大群眾的思想認(rèn)識(shí)，推廣合作社建設(shè)健康發(fā)展。充分考慮農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展的階段和特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、農(nóng)民和機(jī)手的意愿，按照多元?jiǎng)?chuàng)辦，形式多樣的原則，以有利于機(jī)械化作業(yè)，有利于社會(huì)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)全縣不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，選拔合適培育的對(duì)象，選擇合適的組織形式，因勢(shì)利導(dǎo)地扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，堆進(jìn)了各具特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)合作社蓬勃發(fā)展。歸納起來(lái)主要有以下幾種類(lèi)型:一是農(nóng)機(jī)大戶(hù)合作，帶動(dòng)型。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、村干部主導(dǎo)型。

⑷實(shí)行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。重點(diǎn)突出三個(gè)支持環(huán)節(jié)。政策傾斜，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)向農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進(jìn)成套農(nóng)機(jī)裝備;有關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和新機(jī)具、新技術(shù)示范推廣項(xiàng)目，由農(nóng)機(jī)專(zhuān)合作社承擔(dān)，優(yōu)先予以安排;保證工商免費(fèi)登記注冊(cè)，技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢(xún)、考試辦證減免費(fèi)，跨區(qū)作業(yè)免費(fèi)通行，農(nóng)機(jī)作業(yè)減免稅等。

⑸加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，搞好典型示范。建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)系點(diǎn)。一是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社建章立制，明確議事規(guī)劃，社員職責(zé)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理和分配，確保農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn);二是組織協(xié)調(diào)合作社推行“訂單服務(wù)”，全年簽訂服務(wù)訂單1500余份，并統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);三是組織協(xié)調(diào)鼓勵(lì)社員參加“跨區(qū)作業(yè)”，有效提高機(jī)具利用率，增加收益;四是加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)，在為合作社社員提供經(jīng)常性技術(shù)信息咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，今年年初，結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程的實(shí)施，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，聘請(qǐng)農(nóng)經(jīng)局業(yè)務(wù)人員和農(nóng)機(jī)專(zhuān)技術(shù)人員，開(kāi)展了合作社規(guī)范化運(yùn)作知識(shí)培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)化技術(shù)的培訓(xùn);五是建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員合作社制度，當(dāng)好合作社的參謀和顧問(wèn)，幫助解決合作社發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題。六是抓典型，培育樹(shù)立符合區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的各具特色的典型，對(duì)典型在政治上鼓勵(lì)，政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務(wù)上強(qiáng)化指導(dǎo)，示范帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社持續(xù)健康發(fā)展。

3農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的重要作用己初見(jiàn)成效

一是提高了農(nóng)機(jī)組織化程度。如在今年我縣的秋季農(nóng)田基本建設(shè)，全部30萬(wàn)畝的機(jī)深翻任務(wù)均由農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社承擔(dān)，從質(zhì)量上、時(shí)間上都得到了有效的保證。二是提高了農(nóng)機(jī)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減輕了農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度。如在今年的秋季農(nóng)業(yè)產(chǎn)季節(jié)，從玉米收獲到秋季深翻用時(shí)比往年縮短了7-10天，并為無(wú)勞力的困難戶(hù)和外出打工者解除了后顧之憂(yōu)。三是提升了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大型、新型機(jī)械快速發(fā)展，集成配套能力迅速提高。四是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的應(yīng)用，許多服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)大戶(hù)成為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村新科技推廣應(yīng)用的示范者和新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。五是增加了農(nóng)民收入。合作社社員機(jī)械的年檢、入戶(hù)、業(yè)務(wù)聯(lián)系、合同簽訂等由合作社專(zhuān)人統(tǒng)一組織辦理，延長(zhǎng)了作業(yè)時(shí)間，從而提高了機(jī)械的利用率，增加了作業(yè)收入。農(nóng)機(jī)作業(yè)省工、省間，從而提高了機(jī)械的利用率，增加了和業(yè)收入。農(nóng)機(jī)作業(yè)省工、省時(shí)、省力又省錢(qián)，使種糧的農(nóng)戶(hù)也從中得到了實(shí)惠。六是搭建了新的農(nóng)機(jī)推廣平臺(tái)，有效地彌補(bǔ)了當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)推廣體系出現(xiàn)的空檔。七是是推動(dòng)了土地了流轉(zhuǎn)進(jìn)程，減少拋荒土地。農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展能夠有效實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營(yíng)與機(jī)械化大生產(chǎn)的對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制完善，加快土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，減少拋荒土地，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。以萬(wàn)發(fā)農(nóng)機(jī)合作社為例，它的具體經(jīng)營(yíng)模式就是土地租憑規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以合同型式租憑土地3000畝，收拾農(nóng)民撂荒耕地3000畝，建設(shè)了我縣的馬鈴薯生產(chǎn)全程機(jī)械化示范園，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。