關(guān)于鶴壁市招商引資情況的調(diào)研與思考

中圖分類號(hào)F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)1673-9671-(2009)111-0149-01

鶴壁市委、市政府堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、放眼未來(lái)，瞄準(zhǔn)“兩保”“兩構(gòu)建”目標(biāo)，通過(guò)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)展招商引資，一批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目的落地和開(kāi)工建設(shè)，構(gòu)筑了全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架，進(jìn)一步增強(qiáng)了鶴壁市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和支撐能力。

1招商引資取得了較好的成績(jī)

⑴招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁。全市不斷創(chuàng)新招商方法，全方位推進(jìn)招商引資，積極引進(jìn)“大、深、特”項(xiàng)目，截至上半年，新落地項(xiàng)目147個(gè)，總投資達(dá)57.4億元，到位資金37.71億元，到位資金相當(dāng)于2008年到位資金的1.1倍，是鶴壁市歷史上的最好時(shí)期。項(xiàng)目的投資規(guī)模較以往明顯擴(kuò)大，新落地總投資億元以上項(xiàng)目11個(gè)，同比增加8個(gè);新落地總投資5000萬(wàn)元-億元項(xiàng)目35個(gè)，同比增加25個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的23.8%。

⑵特色產(chǎn)業(yè)招商效果顯現(xiàn)。近年來(lái)，鶴壁市進(jìn)一步明確招商主攻方向，積極圍繞與鶴壁資源對(duì)接的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商，招商引資的質(zhì)量和水平不斷提升。

鎂產(chǎn)業(yè)招商樹(shù)立了“品牌”。以舉辦“中國(guó)鎂加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇會(huì)”以及鶴壁市被中國(guó)鎂協(xié)授予“全國(guó)鎂加工產(chǎn)業(yè)示范基地”和“全國(guó)鎂業(yè)培訓(xùn)基地”為平臺(tái)， 鶴壁市形成了“產(chǎn)、學(xué)、研”三位一體良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)了招商活動(dòng)的有效開(kāi)展，上半年，僅金屬鎂產(chǎn)業(yè)落地大項(xiàng)目5個(gè)，總投資4.58億元。

建材產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。借鶴壁市被列為“全國(guó)建筑節(jié)能示范城市”為契機(jī)，與廣東佛山陶瓷協(xié)會(huì)達(dá)成了在鶴壁建設(shè)“陶瓷工業(yè)園”的意向。以廣東新中源集團(tuán)河南鶴壁生產(chǎn)基地的建設(shè)為標(biāo)志，截至上半年，有27個(gè)建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開(kāi)工，項(xiàng)目總投資8.1億元。

食品加工產(chǎn)業(yè)招商后勁實(shí)足。鶴壁市依托畜牧業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)小麥等農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，面向沿海地區(qū)，引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有地方特色的塊狀食品產(chǎn)業(yè)群。總投資5億元的16個(gè)項(xiàng)目已落地投產(chǎn)，必將對(duì)鶴壁市食品產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的拉動(dòng)作用。

⑶工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度加大。2008年，鶴壁市寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浚縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入全省首批集聚區(qū)名單。一批發(fā)展前景好，有市場(chǎng)的工業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目在集中區(qū)相繼落戶，工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)了良好局面。表現(xiàn)在入駐項(xiàng)目數(shù)量多，尤其是大項(xiàng)目顯著增多，完成投資數(shù)額也大，上半年累計(jì)完成投資7.85億元，是去年全年投資額的72.7%。

⑷培育拉長(zhǎng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。依托鶴壁市煤炭、電力、水泥、金屬鎂、畜牧業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精心謀劃，有針對(duì)性的開(kāi)展招商，培育拉長(zhǎng)了煤炭開(kāi)采綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、金屬鎂深加工產(chǎn)業(yè)鏈、食品加工產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。如河南華夏百分百食品有限公司、鶴壁淇雪淀粉有限公司、鶴壁眾望飼料有限公司等招商引資項(xiàng)目形成了以淀粉生產(chǎn)、秸稈發(fā)電、養(yǎng)殖、復(fù)合肥生產(chǎn)等小麥、玉米深加工產(chǎn)業(yè)鏈，既保護(hù)了環(huán)境，也提高了經(jīng)濟(jì)效益。

2存在的問(wèn)題和不足

2.1一些職能部門主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

由于一些職能部門主動(dòng)服務(wù)不到位，相關(guān)聯(lián)部門之間溝通不夠，相互牽制、互相推諉。還有一些部門雖然承諾了“項(xiàng)目辦理時(shí)限”，但在辦理項(xiàng)目的程序中缺乏靈活性，沒(méi)有把政策用足、用活，致使一些項(xiàng)目辦理手續(xù)繁瑣，進(jìn)展緩慢。一些外來(lái)投資者反映，招商引資后續(xù)服務(wù)跟不上。招商時(shí)“一切都好辦”，具體辦事時(shí)“不好辦”。

2.2項(xiàng)目包裝能力差

由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)行情，對(duì)項(xiàng)目包裝的論證缺乏科學(xué)依據(jù)，全市推出的“重點(diǎn)對(duì)外招商項(xiàng)目”中，由于儲(chǔ)備項(xiàng)目少，為了應(yīng)急招商，把一些尚不具備條件的項(xiàng)目，拿出去招商，實(shí)用性不強(qiáng)。在招商引資中，項(xiàng)目的包裝過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性，缺少配套的文字材料、科學(xué)數(shù)據(jù)、權(quán)威論證，缺乏吸引力，影響了招商效果。

2.3企業(yè)招商主動(dòng)性不高

從鶴壁市招商引資的情況來(lái)看，多為政府的主導(dǎo)行為， “政府搭臺(tái)多，企業(yè)唱戲少”。 由于接觸的大企業(yè)、上市企業(yè)、國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)還很少，企業(yè)擴(kuò)張信息閉塞，一些企業(yè)沒(méi)能借力發(fā)展;還有個(gè)別企業(yè)缺乏做大作強(qiáng)的謀略和氣魄，沒(méi)有遠(yuǎn)久規(guī)劃，害怕當(dāng)“二把手”，招商引資積極性和主動(dòng)性不夠。

2.4技工短缺制約企業(yè)發(fā)展

隨著我市招商引資工作力度的不斷加大，新建項(xiàng)目愈來(lái)愈多，技術(shù)短缺愈益嚴(yán)重。如新亞服裝公司、鶴壁市巨鑫氟化學(xué)有限公司等企業(yè)天天掛牌招工，新東方食品有限公司、佳多科工貿(mào)公司等企業(yè)急需專業(yè)性技術(shù)人才和大量熟練技工，由于全市適合項(xiàng)目生產(chǎn)的人才少、培訓(xùn)數(shù)量有限，相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)與企業(yè)用工標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)口、不協(xié)調(diào)，人才勞務(wù)市場(chǎng)的規(guī)模小，導(dǎo)致能用的人力資源匱乏，一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展。

2.5融資環(huán)境不寬松，企業(yè)融資難

隨著招商引資落地項(xiàng)目的增多，一些企業(yè)在建成投產(chǎn)后出現(xiàn)融資困難。由于銀行對(duì)企業(yè)的抵押物折舊率過(guò)高，加上對(duì)企業(yè)的發(fā)展業(yè)績(jī)、盈利水平等作為申貸的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)不盡合理，一些企業(yè)尚在投產(chǎn)階段，符合抵押條件的抵押物不多，難以取得抵押貸款。另外，因全市企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)少、規(guī)模小、擔(dān)?；鸾痤~小，擔(dān)保體系建設(shè)尚處于初級(jí)階段，企業(yè)融資困難，影響了企業(yè)的快速發(fā)展。

3幾點(diǎn)建議

3.1增強(qiáng)招商引資責(zé)任感

招商引資要在“招得進(jìn)”上熱情高、抓得硬，還要在“留得住”上下功夫，做到招商與服務(wù)并重，要把服務(wù)好落地項(xiàng)目提到與招商引資同等重要的高度來(lái)對(duì)待。有關(guān)職能部門要打破任務(wù)“內(nèi)”與 “外”思想，要從鶴壁的全局利益、整體環(huán)境出發(fā)，堅(jiān)決摒棄部門利益、小團(tuán)體利益的束縛，在執(zhí)法過(guò)程中相互配合，主動(dòng)為招商企業(yè)服務(wù)、超前服務(wù)。

3.2加大項(xiàng)目的包裝力度

要按照市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)為主、各方配合的工作機(jī)制，篩選、精選現(xiàn)有項(xiàng)目，充實(shí)完善優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目;建議設(shè)立“項(xiàng)目包裝專項(xiàng)基金”，每年拿出一定資金，聘請(qǐng)大專院校、科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃包裝，力爭(zhēng)使重點(diǎn)推介項(xiàng)目50%以上達(dá)到商業(yè)計(jì)劃書(shū)的深度。建立規(guī)范的“全市招商引資項(xiàng)目庫(kù)”，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的資料的準(zhǔn)備、策劃工作，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有針對(duì)性、技術(shù)性的包裝，在引進(jìn)大集團(tuán)、大項(xiàng)目上下功夫。

3.3引導(dǎo)企業(yè)成為招商引資的主力軍

政府要做好對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)工作，引導(dǎo)其解放思想、更新觀念;企業(yè)也要有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，要有做大作強(qiáng)的膽略和氣魄，把招商引資作為二次創(chuàng)業(yè)、發(fā)展壯大的有效平臺(tái)。應(yīng)建立“企業(yè)招商引資的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，根據(jù)合作情況在發(fā)展資金上給予扶持，并積極幫助協(xié)調(diào)銀行貸款，培育壯大本市龍頭企業(yè)，提高其內(nèi)引外聯(lián)的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)一批上下游企業(yè)，盡快形成集聚性、配套性的產(chǎn)業(yè)群。

3.4搞好技工培訓(xùn)和職業(yè)介紹

教育、勞動(dòng)、職教等部門要結(jié)合我市招商引資的實(shí)際，針對(duì)我市“八大特色產(chǎn)業(yè)”遠(yuǎn)期與近期的培訓(xùn)計(jì)劃，調(diào)整職業(yè)學(xué)校和技校的專業(yè)設(shè)置，搞好協(xié)議培訓(xùn)、定向培訓(xùn)。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要與招商企業(yè)聯(lián)姻，采用長(zhǎng)訓(xùn)、短訓(xùn)、輪訓(xùn)等形式為企業(yè)培訓(xùn)合格的技術(shù)工人;適時(shí)舉辦農(nóng)民工、下崗工人培訓(xùn)班，為招商企業(yè)培養(yǎng)骨干技工，把職業(yè)教育建成學(xué)生、農(nóng)民工、下崗職工就業(yè)或再就業(yè)的基地，向招商企業(yè)輸送合格勞動(dòng)力的基地。

3.5切實(shí)為企業(yè)搞好融資服務(wù)

應(yīng)加快建設(shè)一個(gè)有利于銀企溝通的環(huán)境，銀行和企業(yè)之間應(yīng)及時(shí)溝通相互之間的期望和需求，達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)共贏。要擴(kuò)大市同信擔(dān)保公司的擔(dān)保規(guī)模，提高擔(dān)保能力，拓寬融資渠道，為招商企業(yè)爭(zhēng)取更多的資金支持。銀行應(yīng)設(shè)立名副其實(shí)的“招商引資企業(yè)信貸部門”，積極為各類企業(yè)提供信貸服務(wù)。