淺談當(dāng)前油區(qū)綜合治理工作的五個途徑

中圖分類號 F425文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號1673-9671-(2009)111-0127-01

實踐證明，油區(qū)綜合治理工作就是原油生產(chǎn)，這項工作是否到位、方法是否得當(dāng)、措施是否有效，直接決定著石油企業(yè)的原油生產(chǎn)以及油區(qū)的和諧發(fā)展。筆者通過多年對油區(qū)綜合治理工作的探索以及總結(jié)認(rèn)為，當(dāng)前有效做好油區(qū)綜合治理工作有五個途徑。

1 加強防范建設(shè)，增強防范能力

防范建設(shè)包括人防、物防、技防。這些防范措施是油區(qū)綜合治理工作的基礎(chǔ)，就和大門以及鐵鎖好密碼一樣防御盜竊。油田原油防盜必須加強這些防范措施。勝利油田臨盤采油廠在全廠油水井上安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并認(rèn)真落實了《監(jiān)控室管理規(guī)定》和《監(jiān)控人員崗位責(zé)任制》，監(jiān)控人員實行“三班倒”制度，對視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行24小時全程監(jiān)控，有效減少了不法分子的偷盜破壞行為。各采油礦還積極推行防范創(chuàng)新，探索研究科學(xué)的防盜方法和設(shè)備，先后完善了油井取樣閘門防盜措施，總結(jié)推廣了“密碼防盜取樣閘門”、“密碼套管閘門”、“多功能罐密碼鎖”等，將技防工作引向了深入。此外，各采油礦對各種設(shè)施器材的防范部位、采取的措施、達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的處罰和責(zé)任都作了詳細(xì)的規(guī)定，并納入月度綜治考核。各單位還根據(jù)防范要求，積極落實“焊、改、罩、穿”(焊就是對變壓器、電機、抽油機及其附件等易盜部件進(jìn)行焊接加固，改就是對含水低、液面高的井口取樣閘門和套管閘門進(jìn)行改裝，罩就是對在井口易發(fā)生盜油的油井加裝油井防盜箱，穿就是對過溝管線采取打防盜套袖措施)等措施。同時，對停用設(shè)備及時組織回收，對確不能回收的，在進(jìn)行加固的同時，進(jìn)行重點巡護(hù)，把被盜損失降到最低限度。

2 適時組織專項治理活動，打好反盜護(hù)礦“攻堅戰(zhàn)”

任何工作都有它的規(guī)律，油區(qū)盜油綜合治理工作的規(guī)律是春季農(nóng)閑加之不法分子經(jīng)濟來源較缺乏;秋季莊稼長高可以掩護(hù)藏人、藏物;重大節(jié)日職工放假、人們防范能力和意識減弱等。所以，在這些季節(jié)都應(yīng)適時組織專項打擊治理。勝利油田臨盤采油廠每年都先后開展“春季30天油區(qū)治理專項整治行動”、“秋季70天反盜護(hù)礦會戰(zhàn)”以及為期40天的“迎國慶、保穩(wěn)定”整治行動。每組織一次專項行動，都要在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、整治目標(biāo)、階段部署、措施辦法、舉報獎勵機制等方面，提前做出系統(tǒng)的實施方案和安排，確保了行動的效果。同時對全廠重點區(qū)塊、重點油井和主要干線進(jìn)行了摸底排查，各采油礦都制定了針對性措施方案，排出了活動運行大表，把活動的任務(wù)分解到各基層隊、護(hù)礦巡邏隊及駐礦派出所等部門。每次專項整治活動都堅持采油廠、采油礦、采油隊三級防范，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)公安、礦巡邏隊、機關(guān)、后勤人員和采油隊巡邏班五支隊伍聯(lián)合作戰(zhàn)，形成了整體作戰(zhàn)的合力，對各類盜油分子構(gòu)成了強大的威懾力。為奪油上產(chǎn)會戰(zhàn)營造了安全穩(wěn)定的油區(qū)環(huán)境。

3 密切協(xié)調(diào)地方力量，形成社會治安合力

油區(qū)綜合治理工作涉及到地方政府、村民、企業(yè)、公安、綜治、油區(qū)辦等單位?？梢哉f是涉及全面、且綜合系統(tǒng)的工作。做好這些工作必須密切協(xié)調(diào)好這些方面的力量，形成社會治安合力，才能使這項工作沒有“漏網(wǎng)之魚”。勝利油田臨盤采油廠在油區(qū)綜合治理工作上九非常注重加強與地方政府、綜治、油區(qū)工作以及公安等部門方面的聯(lián)系，采取多渠道宣傳國家石油能源戰(zhàn)略，通報油田生產(chǎn)形勢、任務(wù)和困難，與他們在建設(shè)和諧平安油地環(huán)境的目標(biāo)上取得一致，相互支持，形成合力，共同打擊盜竊、破壞油田物資及其它破壞社會穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的犯罪行為。在他們主動協(xié)調(diào)和聯(lián)系下，油區(qū)駐地的德州市、臨邑縣以及周邊縣市每年都召開聯(lián)誼會，共同討論油區(qū)綜合治理工作。這樣以來，油地公安、巡邏力量緊密配合、形成合力，據(jù)臨邑縣公安部門統(tǒng)計，2009年先后抓獲36名涉油案件人員，其中追回負(fù)案在逃人員16名。

4 發(fā)揮內(nèi)部公安隊伍的主力軍作用，對犯罪分子形成高壓態(tài)勢

通過國家的機制改革，目前油田的公安系統(tǒng)逐漸與油田剝離、有的直屬省公安廳管理，但他們的工作職責(zé)和范圍始終沒變，仍然是打擊打擊盜油、服務(wù)油田。仍然是油田企業(yè)不可忽視主要維護(hù)安全的力量。勝利油田臨盤采油廠與山東省濱海公安局臨盤分局一直是相互依托，在油區(qū)治理和平安油田建設(shè)活動中，臨盤采油廠一直發(fā)揮臨盤公安分局主力軍的作用，充分給他們空間和支持。同時制定了嚴(yán)打整治斗爭為中心，服務(wù)油田改革和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展。油田公安很多原是油田職工以及油田子弟，有著石油人高貴的品質(zhì)和頑強的斗志，對盜油分子更是嫉惡如仇，能有效地維護(hù)油區(qū)的政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定。2009年，他們就針對油區(qū)采油十二隊、十四隊等混亂區(qū)域，派出工作組，常住基層隊，與工人們同吃同住了解情況，打擊犯罪，在維護(hù)這些地區(qū)油區(qū)治安穩(wěn)定的同時，也有力的震懾了其它區(qū)域的不法分子。經(jīng)初步統(tǒng)計，他們與各礦巡邏隊緊密配合，抓獲各類犯罪嫌疑人180人，立刑事案件128起，破案105起，刑事拘留36名，逮捕20名，追回各類逃犯21名。打掉犯罪團伙12個，成員37人。查處治安案件123起，查處違法人員165人，其中行政拘留79人，治安處罰47人，繳獲贓款及贓物折款60余萬元，挽回經(jīng)濟損失200多萬元。

5 普法宣傳教育震懾不法分子

普法宣傳教育可以使不法分子知道事態(tài)的嚴(yán)重性，能起到轉(zhuǎn)化和教育以及震懾的作用。勝利油田臨盤采油廠每年都針對不同時期開展形式多樣、豐富多彩的法制宣傳活動。特別是充分利用法律法規(guī)的宣傳日、紀(jì)念日等開展了集中宣傳，分別圍繞《治安管理處罰法》、《石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律頒布實施日，以及“3.15”、 “6.5”、“6.25”等大型宣傳日、紀(jì)念日活動，利用宣傳欄、黑板報、宣傳畫、標(biāo)語條幅等形式積極開展對應(yīng)的法律法規(guī)的宣傳。同時，與地方有關(guān)部門組織宣傳車、巡邏車、村莊廣播喇叭、地方有線電視、宣傳單對當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行有關(guān)法制教育，營造了濃厚的“學(xué)法，守法，用法”氛圍，有效地維護(hù)了油區(qū)生產(chǎn)秩序。