中國成人教育事業(yè)發(fā)展的壓力機(jī)制研究

摘要 經(jīng)過改革開放30年的積累與發(fā)展，中國的成人教育取得了顯著成就，成為中國教育事業(yè)的一只生力軍，但也應(yīng)看到當(dāng)前我國成人教育所面臨的諸多困境，所面臨的諸多生存與發(fā)展的壓力。本文運(yùn)用傳媒社會(huì)學(xué)的獨(dú)特理論視角對成人教育的壓力機(jī)制進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期對成人教育的發(fā)展有所裨益。

關(guān)鍵詞中國成人教育;困境;傳媒社會(huì)學(xué);對策

中圖分類號 G720文獻(xiàn)標(biāo)識碼A文章編號1673-9671-(2009)111-0117-01

經(jīng)過30年的快速發(fā)展，中國成人教育取得了長足的進(jìn)展，但也應(yīng)清醒地認(rèn)識到目前中國成人教育所面臨的種種困境，存在的諸多壓力。中國的成人教育發(fā)展程度與西方發(fā)達(dá)國家存在著不少的差距，就是與我們亞洲的近鄰韓國、日本相比也存在不小的距離。同時(shí)，中國成人教育面臨社會(huì)因素的多重?cái)D壓，未來的生存發(fā)展壓力將進(jìn)一步增大。在這種背景下，學(xué)術(shù)界完全有必要對目前中國成人教育事業(yè)發(fā)展所面臨的種種壓力系統(tǒng)進(jìn)行明晰化，以便為中國成人教育的進(jìn)一步縱深發(fā)展提供理論支撐。

中國成人教育事業(yè)目前所面臨的殘酷生存發(fā)展壓力，并非單一因素所造成，而是諸多社會(huì)層面的因素綜合運(yùn)行所形成的。

1 內(nèi)部自身因素層面

1.1 辦學(xué)理念亟需革新

長期以來，國家對成人教育的發(fā)展方向、地位和作用認(rèn)識都相對模糊，導(dǎo)致成人教育發(fā)展的定位也相對模糊，既不能有效區(qū)別于普通高校教育，在與職業(yè)院校以及技校的競爭中沒有任何優(yōu)勢可言，于是便形成了“娘不親、舅不愛”、不上不下懸在中間的尷尬境地。

有些高校為了追求辦學(xué)效益，實(shí)行成人教育校外站點(diǎn)辦學(xué)模式。這種“外包”方式，造成高校校內(nèi)教學(xué)與校外站點(diǎn)相差很大，校外站點(diǎn)靈活性過大，流于形式嚴(yán)重，成人學(xué)歷完全變成了一種純粹的“拿文憑”，在社會(huì)造成極壞的社會(huì)影響，進(jìn)一步惡化了成人教育的生存空間。

1.2 師資力量短板效應(yīng)明顯

成人教育大多數(shù)教師是由普遍大中專院校直接劃撥，有些老師是從別的行業(yè)經(jīng)過短期培訓(xùn)就上崗為師的。這樣的教師隊(duì)伍最顯著的特征就是實(shí)踐能力差。至于教學(xué)名師，那在成人教育機(jī)構(gòu)中是更加缺乏。

許多成人高校出于盈利目的，僅僅滿足學(xué)生的學(xué)歷需求，而不考慮其畢業(yè)后就業(yè)市場，課程內(nèi)容多年不變，也不能反映目前殘酷的就業(yè)市場和形勢的需求。教師給成教學(xué)生上課，每次能有一半學(xué)生來聽課就很不錯(cuò)了，即使來上課也是走走形式，純粹是為混文憑而來，致使教學(xué)質(zhì)量不斷下滑。

1.3 宣傳策略存在誤區(qū)

招生宣傳在招生工作中的地位越來越重要。有句話說得好，酒香也怕巷子深。成人教育媒體宣傳媒介種類較少，既不可能在報(bào)紙、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒上大做文章，也不可能在每年招生時(shí)派人到各地推介，只能印刷一些簡單宣傳簡章或者在學(xué)校的網(wǎng)頁上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播。這兩種傳播方式傳播范圍極為有限，而且網(wǎng)絡(luò)傳播受到計(jì)算機(jī)能力的極大限制，受眾沒有一定的網(wǎng)絡(luò)技能不可能閱讀到網(wǎng)絡(luò)上的成人教育招生宣傳。成人教育信息傳播在社會(huì)上主要通過人際傳播方式進(jìn)行。那些需要成人教育相關(guān)的人往往通過熟人打聽來獲得這些本地的成人教育相關(guān)信息。這種宣傳策略上的誤區(qū)在一定程度上影響了成人教育生源的規(guī)模性發(fā)展。

2 外部社會(huì)因素層面

2.1 國家政策資金支持力度不夠

縱觀半個(gè)世紀(jì)以來的歷屆中國政府工作報(bào)告(1954年——2008年)，國家對于教育的政策指向，主要集中在三個(gè)部分:一是強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育，最近幾年更強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，進(jìn)一步加大義務(wù)教育資金投入，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量;二是強(qiáng)調(diào)普通高等教育;三是加大對職業(yè)教育的資金投入和政策導(dǎo)向。教育部、財(cái)政部、 國家統(tǒng)計(jì)局教財(cái)〔2008〕20號文件以及教財(cái)[2009]19號文件資料顯示，最近幾年教育投入增長速度最快的是國家的義務(wù)教育，中等職業(yè)學(xué)校增長勢頭加快，作為教育“重頭戲”的普通高等學(xué)校也是穩(wěn)中有升。但對于教育的另一個(gè)“大戶”成人教育，國家政策扶持以及資金投入上卻一直沒有太大的改觀，這種政策與資金層面上的“短視”將直接制約著中國成人教育的縱深發(fā)展，導(dǎo)致了中國成人教育“缺資金、缺師資、缺設(shè)備”三缺局面的直接形成。

2.2 生源壓力前所未有

成人教育的飛速發(fā)展離不開生源的規(guī)模效應(yīng)。近幾年，成人教育的生源數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)嚴(yán)重下滑趨勢。一方面，成人教育生源面臨嚴(yán)重危機(jī)。由于普通高校的連年擴(kuò)招，造成生源選擇普通高校比例大，普通高中生報(bào)考成教的比例將越來越少。與此同時(shí)，成人教育還面臨著各類職業(yè)教育、技校殘酷的同業(yè)競爭壓力，生源數(shù)量下滑趨勢明顯;另一方面，生源質(zhì)量也不容樂觀。報(bào)考成教的主要生源是技校、中專、高職的畢業(yè)生以及社會(huì)在崗人員，這些學(xué)生有一定的崗位操作技能，但文化基礎(chǔ)相對較差，甚至有些基礎(chǔ)課程根本就未學(xué)過，錄取分?jǐn)?shù)較低，特別是社會(huì)在崗人員，他們一方面要工作，另一方面又要參加成教業(yè)余課程學(xué)習(xí)，時(shí)間上有一定沖突。這些因素使得成教學(xué)生的生源質(zhì)量和素質(zhì)比以往下降得厲害。

2.3 教育教學(xué)資源受到擠壓

普通高校的連年擴(kuò)招，既擠壓了成人教育的生源空間，又使一些原本獨(dú)立設(shè)置的成人高校被兼并和升格，減弱了承擔(dān)成人教育的任務(wù)。普通高校舉辦成人教育的學(xué)校，也因?yàn)槠胀ǜ咝５臄U(kuò)招過快，造成學(xué)校教學(xué)資源只能擠占原本用于成教的教學(xué)資源，造成成人教育基本設(shè)施嚴(yán)重不足，成教師資隊(duì)伍流失現(xiàn)象嚴(yán)重，以及成教辦學(xué)經(jīng)費(fèi)被挪用。而且對于普教招生，國家撥款加上學(xué)生收費(fèi)大大高于成人教育學(xué)費(fèi)收入，學(xué)校更傾向于多招普教學(xué)生，這就使得成人教育不得不給普教擴(kuò)招讓路。這種狀況下，成人教育教學(xué)資源嚴(yán)重被擠占，教學(xué)秩序和教育質(zhì)量很難得到保證，甚至有些地方的成人教育慘淡經(jīng)營時(shí)刻面臨著停止招生的生存危機(jī)。

2.4 文憑學(xué)歷比較劣勢大

成人教育文憑在社會(huì)中倍受歧視早已是不爭的事實(shí)。由于社會(huì)上對成人學(xué)歷教育的偏見，成人教育學(xué)歷在就業(yè)市場上根本沒有什么競爭力。不論是私營企業(yè)、三資企業(yè)、外資企業(yè)還是國家行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位，在招聘人才時(shí)對持有成人教育文憑的應(yīng)聘者挑三撿四。在招考公務(wù)員時(shí)，許多用人單位都將成人學(xué)歷排除在外。這種學(xué)歷歧視與限制的背后帶來的是成教生心理上的困惑:成教文憑含金量與社會(huì)承認(rèn)值到底是多少?這種學(xué)歷上的“弱勢”直接造成了成人教育在就業(yè)上的不公平，這對成人教育的未來發(fā)展是最嚴(yán)重的打擊。無生源，教育也將不存。成人教育文憑的含金量越低，成人學(xué)校的生源也就越少，國家對成人教育的政策傾斜隨即下降。這一切都是連鎖反應(yīng)。

21世紀(jì)中國教育資源的競爭更趨白熱化，處于內(nèi)外交困中的中國成人教育的發(fā)展更是舉步維艱，生存發(fā)展壓力驟增，如何緩解這種劇增的壓力以及解決下一步的發(fā)展動(dòng)力問題是一項(xiàng)亟待解決的重大理論研究課題。

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作者簡介:

滕繼果(1974—)，男，漢族，濰坊學(xué)院文學(xué)與新聞傳播學(xué)院，講師，研究方向:青少年教育與社會(huì)化研究。