正確利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢體察民情

在資訊手段十分發(fā)達的今天，許多事關(guān)政府決策的調(diào)查研究還在單純依賴數(shù)據(jù)統(tǒng)計與實地調(diào)查，或借助于報刊、廣播電視等傳媒工具，不僅手段落后，而且與現(xiàn)實嚴重脫節(jié)。相反，一些商家和網(wǎng)絡(luò)媒體則開始利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢展開調(diào)查，但由于網(wǎng)絡(luò)民意在官方缺乏“名分”，不具備合法性與權(quán)威性，也不敢選擇熱點、焦點、難點問題展開調(diào)查，導致參與的網(wǎng)民有限，難成氣候。所以，如何更好地重視、開發(fā)、利用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，體察網(wǎng)絡(luò)民意，對體現(xiàn)科學發(fā)展觀，推動決策的科學化與民主化，具有重要意義。

一、網(wǎng)絡(luò)民意的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)調(diào)查方式相比，網(wǎng)絡(luò)民意具有無可比擬的優(yōu)勢，具體來說有以下幾點:

⒈覆蓋面廣泛。與實地調(diào)研不同，網(wǎng)絡(luò)在空間上的無限延伸使網(wǎng)絡(luò)調(diào)查具有某種意義上的全覆蓋。在這種全覆蓋下，網(wǎng)絡(luò)民意最有可能涵蓋社會各個不同階層、不同群體的聲音，代表廣大社會公眾的意見取向。比如，當網(wǎng)上出現(xiàn)關(guān)于事業(yè)單位退休金發(fā)放制度改革的新聞后，在短短的幾天內(nèi)就有四五十萬人次的點擊率和上百萬個跟帖，如此大范圍、大規(guī)模的瞬間民意反饋絕非傳統(tǒng)調(diào)查研究所能做到的。

⒉反映情況真實。不同于有關(guān)部門與廣播電視和報刊等傳統(tǒng)媒體實地調(diào)查的人為選擇與干預(yù)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計中的造假注水，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性和網(wǎng)絡(luò)自動存儲與統(tǒng)計的功能使網(wǎng)絡(luò)民意的反饋具有不拘泥于形式、原汁原味、隨意發(fā)揮的特點。正是這種在當今假冒偽劣猖獗、誠信缺失的社會環(huán)境中所表現(xiàn)出來的內(nèi)心呼聲，才可能是最真實的民心民意，具有重要的決策參考價值。所以包括胡錦濤、溫家寶在內(nèi)的黨和國家領(lǐng)導人也會上網(wǎng)瀏覽、體察民情。

⒊反映渠道暢通。在我國目前法治與民主尚不完善與傳統(tǒng)媒體資源十分有限的國情下，廣大人民群眾的海量訴求很難通過傳統(tǒng)的信訪、上訪、新聞媒體、集會結(jié)社等形式來反映。相反，方便、快捷、無限傳遞的網(wǎng)絡(luò)就成了可資廣泛征集民心民意的信息平臺。當少數(shù)壟斷集團和商業(yè)化、利益化的學者還在蓄意迷惑、游戲廣大小投資者時，正是網(wǎng)絡(luò)的力量在一定程度上遏制了這些惡意的誤導。在這里，弱勢群體讓人充分感受到了“草根”文化力量的強大與社會正義呼聲的存在。

⒋信息反饋一目了然。與傳統(tǒng)新聞媒體閱讀率、收視率統(tǒng)計缺乏透明度與可信度相比，網(wǎng)絡(luò)新聞的點擊率與發(fā)帖、跟帖數(shù)量由電腦自動儲存顯示，哪條新聞、哪些事件深受公眾關(guān)心，都可以一目了然、令人信服。

⒌調(diào)查效率高。不同于在傳統(tǒng)媒體上發(fā)布信息所要經(jīng)過的繁瑣程序，也不同于實地調(diào)查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計的緩慢進程，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查具有雷厲風行、立竿見影的效果，調(diào)查與結(jié)果幾乎同步完成，令傳統(tǒng)調(diào)查模式望塵莫及。

⒍調(diào)研成本低。與傳統(tǒng)新聞媒體發(fā)布信息與調(diào)查研究所投入巨大的人力、物力、財力相比，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的成本低得幾乎可以忽略不計，而所獲得的信息卻遠遠超過傳統(tǒng)調(diào)查，投入與產(chǎn)出之比一目了然。

二、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的缺陷所在

作為信息傳播創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)民意也存在一些不容忽視的缺陷，有些甚至是致命缺陷。也正是這些缺陷的存在，造成網(wǎng)絡(luò)民意至今沒有類似傳統(tǒng)新聞媒體那樣明確的社會地位與官方“名分”。

⒈魚龍混雜，良莠不齊。由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬化、自由化和個性化、大眾化的特點，從而網(wǎng)民的言論行為也沒有約束，少數(shù)網(wǎng)民說話不負責任，做事不計后果。一些網(wǎng)民通過跟帖、發(fā)帖，對不滿事件和人物捕風捉影、攻擊謾罵、隨意歪曲事實、放大事件，影響很壞。還有的網(wǎng)民違法亂紀，侵犯他人隱私，甚至在網(wǎng)上制黃販黃，玷污了網(wǎng)絡(luò)傳媒的名聲(最典型的案例就是喧囂一時的“艷照門”事件)。個別網(wǎng)民在網(wǎng)上隨意發(fā)布信息，不負責任地散布言論，妖言惑眾，導致嚴重的經(jīng)濟社會后果(一個比較典型的案例是英國一家網(wǎng)站竟有指導制作炸彈的內(nèi)容。另一個比較典型的案例是最近被韓國警方抓捕的化名“密涅瓦”的韓國最紅網(wǎng)民，曾被網(wǎng)絡(luò)界封為“網(wǎng)上經(jīng)濟總統(tǒng)”。由于他在網(wǎng)上所發(fā)的帖子不負責任，給韓國金融界造成很大損失)。

⒉缺乏規(guī)范，五花八門。既不同于實地調(diào)查有嚴密、系統(tǒng)的格式內(nèi)容的調(diào)查問卷，也不同于數(shù)據(jù)統(tǒng)計有權(quán)威的統(tǒng)計年鑒等官方公布的數(shù)據(jù)(數(shù)據(jù)的造假注水另當別論)，網(wǎng)絡(luò)行為缺乏制約，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查存在有失偏頗的傾向。此外，一些網(wǎng)絡(luò)信息與數(shù)據(jù)來源不清，有些新聞信息前后矛盾，有的信息謬誤百出，或幾家網(wǎng)站的發(fā)布報道均有出入，反映出網(wǎng)絡(luò)行為很不規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)民意要成為政府的決策參考還有許多工作要做。

⒊相對被動，難以把握。不同于主動、有意識的實地調(diào)查與數(shù)據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查存在很大隨意性。由于網(wǎng)絡(luò)行為缺乏約束與引導，加上網(wǎng)絡(luò)過于強調(diào)自由化與個性化，導致一些本來很重大的經(jīng)濟社會或國家安全問題卻很少有人關(guān)心，難以單純從點擊率和發(fā)帖、跟帖來反映網(wǎng)絡(luò)民意民情。

三、對網(wǎng)絡(luò)民意的正確引導

盡管網(wǎng)絡(luò)有以上這些弱點，甚至有些還是目前難以治理的致命缺陷，但作為全新的信息平臺與人民大眾的“民間論壇”，網(wǎng)絡(luò)的地位與作用不容忽視，網(wǎng)絡(luò)對我國經(jīng)濟社會的貢獻不容否定，往往作為廣大人民群眾生活重要組成部分這一事實應(yīng)當引起有關(guān)部門的重視，網(wǎng)絡(luò)傳播也不應(yīng)因此而淪為媒體中的“弱勢群體”。

⒈網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)自重、自立、自強

①弘揚時代主題，引領(lǐng)輿論導向。由于網(wǎng)絡(luò)是個大眾化、自由化、個性化的虛擬世界。只有把握時代主題，科學整合信息資源，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查才具有決策參考意義，網(wǎng)絡(luò)媒體也才具有生命力，并形成品牌效應(yīng)。也只有這樣，網(wǎng)絡(luò)的作用才能真正被各級黨委政府和社會各界所認可，發(fā)揮其最大的資源優(yōu)勢。

②鎖定人民群眾關(guān)心的問題。當然，網(wǎng)絡(luò)也不僅僅是高談闊論的學者沙龍，更是廣大草根階層傾訴心聲的廉價平臺。既然網(wǎng)絡(luò)更多是平民的舞臺，就需要更多地反映廣大人民群眾所關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，并利用網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系上下、溝通左右的能力，請有關(guān)部門回答人民群眾最關(guān)心的問題，而不是避實就虛、閃爍其詞。比如，針對人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、社會保障、房屋拆遷征地補償、農(nóng)民工地位、事業(yè)單位改革、看病難、教育貴等熱點焦點問題開辟專欄論壇，廣泛征集社會各界意見，形成最有權(quán)威性的民情民意信息資源。

⒉政府應(yīng)客觀、平等地對待網(wǎng)絡(luò)媒體

①通過使用網(wǎng)絡(luò)媒體來扶持網(wǎng)絡(luò)媒體走上正軌。在網(wǎng)絡(luò)已走進千家萬戶生活的信息時代，政府完全可以通過網(wǎng)絡(luò)接近廣大人民群眾，了解社會各階層動態(tài)。然而現(xiàn)在一些政府部門僅滿足于建立自己的官方網(wǎng)站，把官方網(wǎng)站當成了為自己宣揚政績的平臺，而不是旨在通過建立網(wǎng)站拉近與廣大人民群眾的距離，這與網(wǎng)絡(luò)本應(yīng)成為民情民意傳遞的“信息高速公路”內(nèi)涵大相徑庭。既然溫家寶總理都能主動上網(wǎng)，與網(wǎng)民對話，那么各級黨政官員就應(yīng)當摒棄對網(wǎng)絡(luò)的偏見，建立政府與廣大人民群眾展開網(wǎng)絡(luò)交流的框架機制，放下架子與廣大網(wǎng)民對話，做人民的公仆，為人民執(zhí)政，樹立親民愛民的人民政府形象。事實上，各級政府在傳統(tǒng)傳媒領(lǐng)域也曾嘗試過走近人民的各種方式，比如市長公開電話、廳局長接待日、領(lǐng)導作客電臺電視臺回答聽眾觀眾提問等。但相對于傳統(tǒng)方式，網(wǎng)絡(luò)由于其具有虛擬特點，對話無拘無束，也無人干擾，更能聽到真實的聲音。同時，由于網(wǎng)絡(luò)具有全覆蓋特點，使網(wǎng)絡(luò)對話具有更高的效率，讓更多的人發(fā)出自己的呼聲與訴求。

②賦予網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)有的地位。隨著技術(shù)進步和時代發(fā)展，創(chuàng)新事物層出不窮。如果各級政府僅因為網(wǎng)絡(luò)信息目前存在的一些問題而無視網(wǎng)絡(luò)和廣大網(wǎng)民的存在，這本身就不是一種體現(xiàn)人文關(guān)懷的人性化理念，更有悖于科學發(fā)展觀“以人為本”和“實現(xiàn)人的發(fā)展”的先進思想。所以，應(yīng)樹立服務(wù)和引導意識，通過立法程序，從試點開始，以點帶面，逐步賦予網(wǎng)絡(luò)信息與報紙、期刊、電臺、電視臺等傳統(tǒng)新聞傳播媒體一樣的合法地位，并把網(wǎng)絡(luò)民意整理分類，名正言順地作為決策的重要參考(如以網(wǎng)上聽證為依據(jù)做出決策)，從而激勵網(wǎng)絡(luò)媒體創(chuàng)新，推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展，更好更有效地服務(wù)于最廣大人民群眾。

(作者系中國人民大學新聞學院2006級本科生)