吉安市吉州區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的意義探討

一、生態(tài)工業(yè)園建設(shè)的必要性

1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)園區(qū)走新型工業(yè)化、新型城市化道路

生態(tài)工業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域和企業(yè)群層次的表現(xiàn)形式，是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)之后的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。與前兩代園區(qū)相比，生態(tài)工業(yè)園的主要特點(diǎn)是:以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和生態(tài)工業(yè)原理為指導(dǎo)，著力于園區(qū)內(nèi)生態(tài)鏈和生態(tài)網(wǎng)的建設(shè)，最大限度地提高資源利用率，從工業(yè)源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。倡導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)業(yè)、建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)工業(yè)園的發(fā)展趨勢(shì)，它也引起省、市、區(qū)各級(jí)政府和研究機(jī)構(gòu)的高度關(guān)注。吉州工業(yè)園發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，是實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，新型城市化目標(biāo)的重要途徑。

2.探索生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

在我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程中，迫切需要改變現(xiàn)有的“高消耗、低效益、重污染”傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。生態(tài)工業(yè)園建設(shè)在國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前工業(yè)發(fā)展有著重要意義，能從根本上解決資源、能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。因此，我們必須結(jié)合實(shí)際，探索符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)工業(yè)園模式，吉州生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)無(wú)疑將大大促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在我省的實(shí)踐。

3.打造園區(qū)生態(tài)品牌，提升園區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力

通過(guò)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)，提升吉州地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和檔次，推動(dòng)入園企業(yè)集約和持續(xù)利用自然資源，提高資源和能源利用率，減少?gòu)U棄物排放，最終實(shí)現(xiàn)“零排放”，使入園企業(yè)取得良好的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

為此，園區(qū)一方面應(yīng)積極改造現(xiàn)有企業(yè)的治污能力，另一方面嚴(yán)格審核新入園企業(yè)，將有污染企業(yè)排除在園區(qū)之外。園區(qū)將以減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)3R原則為指導(dǎo)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使傳統(tǒng)的“資源-廢物”單向線(xiàn)性工業(yè)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)生態(tài)模式，通過(guò)最大限度地減少園區(qū)廢物排放，提高園區(qū)整體的資源、能源利用效率，藉此提升園區(qū)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、吉安市吉州區(qū)園區(qū)建設(shè)的有利條件

1.政府支持

園區(qū)的建設(shè)得到了省、市、區(qū)各級(jí)政府及相關(guān)職能部門(mén)的大力支持，使得吉州工業(yè)園從醞釀、規(guī)劃到建設(shè)，都受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和熱誠(chéng)關(guān)懷。市政府專(zhuān)門(mén)召集有關(guān)部門(mén)在工業(yè)園召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中碰到的困難和問(wèn)題;市建設(shè)局、土管局委派專(zhuān)人到工業(yè)園掛職幫扶，提高園區(qū)的工作效率;區(qū)政府把園區(qū)建設(shè)作為一把手工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)職抓，并列為政務(wù)督查重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲;2003年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中，在大幅度壓減機(jī)構(gòu)的同時(shí)，園區(qū)增設(shè)了工業(yè)園管委會(huì)，以區(qū)委常委為專(zhuān)職主任，配備工作人員十余名，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)研和協(xié)調(diào)園區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題，為園區(qū)的規(guī)范管理和加速發(fā)展提供了組織保證。

為將吉州工業(yè)園建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)，省、市、區(qū)環(huán)保局做了大量前期準(zhǔn)備工作，市、區(qū)環(huán)保局和園區(qū)管委會(huì)共同建立起完整有效的環(huán)保管理機(jī)制和機(jī)構(gòu)，使得園區(qū)從創(chuàng)建伊始就將生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中。為進(jìn)一步推動(dòng)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，園區(qū)管委會(huì)會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門(mén)成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和政府的大力支持，為園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

2.經(jīng)濟(jì)增速快

吉州工業(yè)園于2003年11月動(dòng)工興建，在短短三年不到的時(shí)間里，取得了優(yōu)異的成績(jī)。在2004年吉安市工業(yè)園區(qū)考評(píng)中名列第一，躋身全省30家重點(diǎn)工業(yè)園行列;還被省經(jīng)貿(mào)委評(píng)為2004年度工業(yè)利用外資先進(jìn)工業(yè)園區(qū)稱(chēng)號(hào)。2005年園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目26個(gè)，都屬于千萬(wàn)元以上大項(xiàng)目，動(dòng)建率達(dá)95%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值11.24億，比去年增長(zhǎng)74%;出口創(chuàng)匯6億多元，比上年增長(zhǎng)36%;吸納從業(yè)人員近1.1萬(wàn)人，比上年增加28%;園區(qū)累計(jì)億元以上進(jìn)園項(xiàng)目5個(gè)，千萬(wàn)元以上進(jìn)園項(xiàng)目40個(gè)，廠(chǎng)房建筑面積完成達(dá)18萬(wàn)平方米。2006年園區(qū)繼續(xù)保持迅猛發(fā)展勢(shì)頭，上半年共引進(jìn)企業(yè)10家，簽約資金10.2億人民幣，其中億元以上項(xiàng)目3家，其余均為千萬(wàn)元以上項(xiàng)目。園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)既有利于園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，也有利于園區(qū)各項(xiàng)環(huán)保工作的開(kāi)展，為園區(qū)開(kāi)展減量與循環(huán)工作打下基礎(chǔ)。這是園區(qū)建設(shè)生態(tài)工業(yè)園有力的條件。

3.區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)

吉州工業(yè)園所在的吉州區(qū)是吉安市政府所在地，是全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心;這里水路空交通運(yùn)輸均十分便利，是對(duì)接長(zhǎng)珠閩6小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的中心點(diǎn);吉安市豐富的農(nóng)林資源為園區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)品提供了充足的原料供給;螺子山森林公園、羅湖和廬陵文化園等構(gòu)成了園區(qū)周邊良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。園區(qū)還可充分依托作為江西省中部經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)吉安的政策、人才、市場(chǎng)、資源和交通等優(yōu)勢(shì)，將園區(qū)推向以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心的縱深。

吉州區(qū)古時(shí)山清水秀，曾是贛中名城，它歷史悠久，人文薈萃。它既是廬陵文化的繁盛地，又是中國(guó)革命的搖籃——井岡山的門(mén)戶(hù)。這里名勝古跡眾多，如吉州古窯遺址、凈居寺、鐘鼓樓、陽(yáng)明書(shū)院等。比鄰而建的廬陵文化園將古時(shí)的廬陵文化精髓與現(xiàn)時(shí)的井岡山革命精神有機(jī)地匯聚在一起，它的興建必將使吉州工業(yè)園有別于其他工業(yè)園的單調(diào)氛圍，使之更富有文化氣息，更體現(xiàn)人文關(guān)懷。

優(yōu)越的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)是發(fā)展生態(tài)工業(yè)園不可多得的基礎(chǔ)條件。

4.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

吉州工業(yè)園是在原城北組團(tuán)的工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，原有的造紙化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)使之已具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施。這里離吉安市區(qū)僅2.5公里，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件，水、電、道路、通訊等設(shè)施齊全。園區(qū)“六平一整”工作可基本滿(mǎn)足園區(qū)企業(yè)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施的基本要求。由吉安市投資，建造在園區(qū)旁邊的垃圾處理站和污水處理廠(chǎng)將更加完善園區(qū)的治污能力。

5.生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

園區(qū)從建園伊始，就始終堅(jiān)持用生態(tài)理念來(lái)規(guī)劃建設(shè)園區(qū)。在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中，生態(tài)發(fā)展理念始終貫徹于其中，節(jié)能、節(jié)水和無(wú)污染被列為入園項(xiàng)目的基本條件之一。在這種理念指導(dǎo)下，企業(yè)的清潔生產(chǎn)成為園區(qū)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)，園區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目均屬于節(jié)能、節(jié)水和無(wú)污染企業(yè)，有污染的國(guó)有老企業(yè)則集中在三類(lèi)工業(yè)區(qū)，這種產(chǎn)業(yè)布局也便于園區(qū)進(jìn)行綜合整治。園區(qū)在生態(tài)學(xué)規(guī)律的指導(dǎo)下，從清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)兩方面來(lái)推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。因此，吉州工業(yè)園區(qū)在各級(jí)政府的關(guān)心和支持下，已初具生態(tài)園區(qū)雛型。

(1)從源頭上控制污染企業(yè)入園

園區(qū)將新建項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)作為進(jìn)園的硬性指標(biāo)之一，對(duì)進(jìn)園建設(shè)項(xiàng)目采取“一票否決”制，即建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保和消防不通過(guò)，不能進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，從源頭上控制污染源，目前由無(wú)污染企業(yè)組成的一、二類(lèi)工業(yè)區(qū)已顯示出良好的生態(tài)效益，吸引著眾多打生態(tài)牌、追求生態(tài)生產(chǎn)的企業(yè)入園。

(2)循環(huán)經(jīng)濟(jì)雛型的形成

園區(qū)一直非常重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的推行。目前，園區(qū)已形成食品加工、造紙化工和機(jī)械制造三個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈雛型。其中食品加工產(chǎn)業(yè)以糯米粉加工為中心，將產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)輻射至養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、乳制品等產(chǎn)業(yè)，已形成較為完善的產(chǎn)品循環(huán)鏈。

6.生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)

工業(yè)園有良好的生態(tài)環(huán)境。園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與周邊的螺子山和羅湖構(gòu)成了和諧統(tǒng)一的布局，廬陵文化園的建成更促進(jìn)了園區(qū)人文環(huán)境的提升。由于園區(qū)對(duì)入園企業(yè)一直有很?chē)?yán)格的環(huán)保要求，因此，大氣環(huán)境、水環(huán)境和聲環(huán)境等狀況都呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，其指標(biāo)達(dá)到了生態(tài)工業(yè)園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。