淺談高校自行車安全管理問題

摘要：自行車對大多數學生來說，是最主要的交通工具，也是重要“財產”之一。但目前高校自行車被盜案件高發(fā)或為突出治安問題，本文以四川農業(yè)大學為例對自行車被盜案件問題產生的原因進行了分析與探討，并提出了一些解決自行車被盜問題的看法和建議。

關鍵詞：自行車；安全防范；管理措施；憑證管理

我國是舉世聞名的自行車大國，目前我國的自行車保有量已達4.7億輛。自行車是百姓出行常用的代步工具。由于它數量大，單個價值不高，不好管理等原因，容易成為犯罪分子盜竊的目標，也成為公眾關注的問題。去年3月至7月，為認真解決社會各界和廣大群反映強烈的自行車被盜問題，切實保障人民群眾的財產安全，促進社會穩(wěn)定和諧，公安部、中央綜治辦、建設部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局決定，在全國范圍內部署開展治理自行車被盜問題專項行動，取得了積極成效，獲得了一定的社會反響。

自行車對大多數學生來說，是最主要的交通工具(特別是我校，地處城鄉(xiāng)結合部空間廣闊，缺少則寸步難行)。也是重要“財產”之一，更是同學生活中的一部分。據抽樣調查，90％以上的大學生都曾經擁有過一輛以上的自行車。自行車的頻頻被盜不僅給學生帶來財產上的損失，增加額外的生活負擔，而且?guī)碓S多負面的影響，或者抱怨社會，或者仇視他人，甚至有的發(fā)現有利可圖產生轉移心理，也打起別人的車的注意，于是偷車、買贓、銷贓的“產、供、銷一條龍”惡性循環(huán)鎖鏈就產生了。這個地下市場的形成還滋生了其他治安案件，為被盜贓物提供了銷售渠道，隱藏著巨大的治安隱患。據了解，某大學校區(qū)70％以上的學生有被盜自行車的經歷，30％以上的學生有這樣的經歷不止一次。以我校為例：從2008年9月至2009年6月，在這期間平均每天被盜2、3輛自行車，更有甚者一天之內被盜多達7、8輛。我們破獲了一個盜車團伙，據該團伙成員交代，他們半年之內在學校共盜竊自行車400余輛，現已追回200余輛，這是一串觸目驚心的數據。針對校園自行車被盜問題，各高校也采取了不少措施，但是，自行車失竊在高校依然是普遍存在的頑癥，犯罪分子氣焰十分囂張，發(fā)案率不僅居高不下，而且還有越演越烈的趨勢。讓我們感到治理高校自行車被盜問題已到了刻不容緩的時候了。由此可以說，為大學生創(chuàng)建安全的校園環(huán)境，保護包括自行車在內的財產安全是一項重要的大學生民生工程。

一、自行車在校園被盜的主要原因

1 高校是開放型校園，自行車資源豐富(自行車近萬輛)，特別是每年新生入學是自行車被盜的高發(fā)時期，這個時期學生對自行車的需求急劇增加，加上新生防范意識薄弱，容易被不法分子鉆空子。

2 各高校對自行車的管理不能收到良好的效果。由于種種實際情況各高校保衛(wèi)處對自行車的保護措施十分有限，校園內有自行車停放點但不集中，學生為圖方便隨意就近停放，無法進行有效的集中管理，這給了不法分子許多可乘之機。同時由于公安部門不熟悉校內情況，加之此類案件取證較難，公安部門對此打擊也困難，所以頂多登記了事。而保衛(wèi)處熟悉校內情況但無偵查權，許多事情心有余而力不足形成了管理真空，最后只有學生們自認倒霉。

3 自行車連續(xù)被盜的惡性循環(huán)是由于消費水平和心理原因許多同學傾向于在二手車市場“淘”一輛廉價的自行車用于代步，正因為有這一巨大的消費市場，許多犯罪分子就將黑手伸向了校園盜竊車輛。同時自從國家取消了自行車管理制度后，自行車的辨認難度加大，收贓、銷贓的危險性減小，這就進一步助長了二手車市場的火爆。有的同學發(fā)現這個市場潛力如此之大，便加入到收售贓車的行道中來，甚至還有的同學自己偷車、自己銷贓。這樣一來，二手自行車市場在需求旺盛與供應充足之間形成了惡性循環(huán)的畸形繁榮。學生們的財產安全也因此遭受到了更多的威脅。

二、解決自行車被盜問題重點

自行車被盜問題成為高校保衛(wèi)工作長期以來的重點和難點，如何解決此類問題，是我們今后工作的重心之一。為此，我們建議：

1 進一步加強學生安全防范意識的教育，增強學生的法制觀念。學?？梢越柚鞣N傳媒渠道向學生宣傳自行車防盜的知識，如購買合格的鎖具、停放在指定區(qū)域、不到非法市場購買贓車等。

2 進一步加強校園內自行車管理措施。根據實際情況，校園內自行車被盜案發(fā)生后，往往是失主發(fā)現車輛被盜，到保衛(wèi)處報案，這時犯罪分子早已逃逸，偵查人員很難獲得有價值的線索，偵破難度很大。因此防范和打擊這兩方面的工作必須雙管齊下，才能收到良好的效果。一方面是在條件許可的情況下設立有專人看管的停車點，或者在停車點加裝技防設備。同時在偷盜行為經常發(fā)生的區(qū)域加強巡邏。另一方面要主動出擊，憑借我們對校內情況的熟悉，加大對信息的收集力度，以“先發(fā)制人”的模式有目的對可疑人員和車輛進行盤查，再根據案、人、車、罪四要素尋找證據和線索，有機地開展以案找人、以人找車、以車串案、以案定罪的查處活動。深挖細查，努力凈化校園治安環(huán)境。

3 對校園內自行車施行注冊登記制、購車實名制和牌照管理制度。學校管理部門將根據車主自愿的原則給車輛打鋼號、安裝分合式車牌，并建立健全車輛人戶信息系統(tǒng)、被盜車輛信息系統(tǒng)、車輛案件信息系統(tǒng)及涉車人口信息系統(tǒng)，整合自行車綜合信息管理平臺，將校內自行車的使用、銷售和購買納入規(guī)范管理，進行全方位的監(jiān)管。該信息系統(tǒng)建成后，將使我們更方便快捷的查詢到車輛的基本信息、更準確的核實車輛情況、更有效的打擊涉車犯罪活動。

在工作中我們發(fā)現校園內的自行車大多沒有合法的憑證，這就給打擊、取證、追贓、認領、管理等工作帶來了巨大的困難，有的車輛因無法找到失主而不能定性，致使一些犯罪分子未受到應有的懲罰；有的車輛因被多次盜賣，在認領的過程中出現幾名失主而相互扯皮的現象。這些情況耗費了工作人員大量的精力而毫無成效。

4 要引進先進的管理方法和出臺新的舉措。如設立公用自行車停放點，下發(fā)公用自行車(在車上安裝電子防盜設備，增強車輛的防盜性)。或引進自行車服務管理公司等。減少學校的管理壓力和成本。

5 加大打擊力度。加強與地方各部門的聯(lián)系，特別是與公安機關密切配合，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊偷盜自行車的行為，學校對偷盜、非法收售自行車的學生加大處理力度，嚴格管理二手自行車市場。杜絕盜而能用、偷而能銷的源頭。形成多頭并進，齊抓共管的局面。

責任編輯 杜紅艷