論提高領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力

摘要：當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部中或多或少地存在著忽視溝通協(xié)調(diào)的問題，主要表現(xiàn)為溝通協(xié)調(diào)意識不強(qiáng)，缺乏溝通協(xié)調(diào)的主動性，致使民意轉(zhuǎn)變成民怨或民怒。因此，有必要時提高領(lǐng)導(dǎo)干部在構(gòu)建社會主義和諧社會中溝通協(xié)調(diào)能力的必要性和實(shí)踐意義加深認(rèn)識。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)干部；溝通；協(xié)調(diào)；能力

一

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我黨站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、履行執(zhí)政使命的高度做出的戰(zhàn)略決策，是從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)做出的重大部署，是我黨執(zhí)政理念和治國方略的集中體現(xiàn)。但是，由于國際國內(nèi)復(fù)雜因素的影響，現(xiàn)階段非對抗性和對抗性的矛盾在我國仍將長期存在，但是突出地、大量地、經(jīng)常地表現(xiàn)出來的仍然是非對抗性矛盾，諸如工人、農(nóng)民和其他社會階層、群體之間的矛盾，各民族之間的矛盾；地方和地方、企業(yè)和企業(yè)、群體和群體之間的矛盾；工人階層內(nèi)部的矛盾，農(nóng)民階層內(nèi)部的矛盾，知識分子內(nèi)部的矛盾，非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營者內(nèi)部的矛盾；市場經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者、銷售者、消費(fèi)者之間的矛盾；執(zhí)政黨、政府同人民群眾之間的矛盾；領(lǐng)導(dǎo)干部與被領(lǐng)導(dǎo)干部之間的矛盾等等。用不同質(zhì)的方法解決不同質(zhì)的矛盾，是解決矛盾的根本原則。社會矛盾的這種非對抗性質(zhì)，決定了我們處理社會矛盾只能用溝通協(xié)調(diào)的方法，即用經(jīng)濟(jì)的、民主協(xié)商的、說服教育的方法去化解，否則，不但不能最大限度地減少不和諧因素，反而可能增加不和諧因素。正如毛澤東同志在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出的：“凡屬思想性質(zhì)的問題，凡屬人民內(nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強(qiáng)制的、壓服的方法去解決?！薄捌髨D用行政命令的方法，用強(qiáng)制的方法解決思想問題，是非問題，不但沒有效力，而且是有害的。”

二

隨著經(jīng)濟(jì)體制的深刻變革，社會結(jié)構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整，思想觀念的深刻變化，轉(zhuǎn)型時期使我國人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)了以下新特點(diǎn)：一是利益性矛盾突出。30年的改革開放，市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，已經(jīng)使人們的生活觀和價值觀都發(fā)生了很大的變化。由于受市場作用的驅(qū)使，經(jīng)濟(jì)利益、物質(zhì)利益日益成為生產(chǎn)、生活的主要驅(qū)動力，人們更重視和追求與自己密切相關(guān)的實(shí)際利益，功利主義價值取向逐漸凸顯，從而使經(jīng)濟(jì)利益矛盾和物質(zhì)利益沖突成為引發(fā)矛盾糾紛的核心內(nèi)容；二是群體性矛盾增多。社會轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都存在于不同利益群體之間，這種群體性利益矛盾，導(dǎo)致群體性事件增多。特別是很多矛盾都是由政策性因素所致，涉及的對象也往往是一個群體，他們住在同一地區(qū)或在同一單位，有相同利益受損的背景，只要有人挑頭，馬上就群起響應(yīng)，進(jìn)而釀成群體事件；三是矛盾的層次性加深。當(dāng)前的矛盾，不僅突出表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)利益矛盾，還會波及到政治利益，甚至影響到不同利益群體人生觀、價值觀、政治觀的差異，某種程度上會因經(jīng)濟(jì)利益處理不好上升到對現(xiàn)行社會制度和意識形態(tài)的認(rèn)識分歧；四是矛盾的對抗性增強(qiáng)。如有些群體性矛盾以非理性過激行為表現(xiàn)出來，或呼口號、打標(biāo)語，或沖擊機(jī)關(guān)辦公場所，或辱罵、毆打工作人員等。轉(zhuǎn)型時期人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、多樣性、多變性等特點(diǎn)，對提高領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)能力提出了緊迫要求，為了有效地化解這些復(fù)雜多變的矛盾，不僅要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通本領(lǐng)，通過人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，通過以理服人、以情感人去了解民情，化解民怨，而且還要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的協(xié)調(diào)能力，通過行政的、法律的、民主協(xié)商的方法去調(diào)節(jié)，調(diào)整不同利益群體最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益需求。

三

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力是由和諧社會的重要特征與構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求決定的。黨的十六屆六中全會通過的決定指出：我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這6句話是從社會的政治基礎(chǔ)、價值取向、人際關(guān)系、內(nèi)在機(jī)制、運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)以及社會外部關(guān)系等方面對社會主義和諧社會的內(nèi)涵與特征進(jìn)行的科學(xué)概括，也是我們黨構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求總目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會的總目標(biāo)，從多角度對領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力提出了緊迫要求。社會和諧的核心和關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)人與人的和諧。人是社會活動的主體，更是社會和諧的主體，只有人際關(guān)系和諧了，才會有誠信友愛、充滿活力、安定有序的局面，只有人際關(guān)系和諧了，才會為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、營造人與自然和諧的社會共同努力?？梢哉f，人際關(guān)系的和諧是建設(shè)和諧社會的根本前提與基礎(chǔ)。但是隨著改革的不斷深入，必然會出現(xiàn)利益主體多元化、利益取向多極化、利益差別顯性化的趨勢，不同利益群體、不同社會階層、不同社會成員間的利益關(guān)系錯綜復(fù)雜，利益摩擦愈來愈突出，人際關(guān)系必然會出現(xiàn)較嚴(yán)重的不和諧狀況。黨的十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系?！边@為我們解決人際關(guān)系的不和諧，進(jìn)而促進(jìn)社會的全面和諧指明了方向。溝通與協(xié)調(diào)是可寓人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)于一體“處理人際關(guān)系”的正確方式和最有效的方法與途徑之一。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力對于理順情緒、化解人際關(guān)系的不和諧因素進(jìn)而促進(jìn)社會主義和諧社會總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

四

溝通協(xié)調(diào)是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的領(lǐng)導(dǎo)職能，溝通協(xié)調(diào)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力，無論處于哪個領(lǐng)導(dǎo)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部莫不如此。構(gòu)建社會主義和諧社會的復(fù)雜性與領(lǐng)導(dǎo)干部在其過程中的重大責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化了提高領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)社會和諧建設(shè)中溝通協(xié)調(diào)職能和能力的必要性。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，也是社會主義和諧社會建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者和推動者。在構(gòu)建社會主義和諧社會中，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅肩負(fù)著化解人民內(nèi)部矛盾、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的責(zé)任，還肩負(fù)著調(diào)動一切積極因素、激發(fā)社會創(chuàng)造活力的責(zé)任；不僅肩負(fù)著把握方向、制定政策、整合力量、營造環(huán)境的責(zé)任，還肩負(fù)著向群眾宣傳黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略，用黨的執(zhí)政價值觀引導(dǎo)社會導(dǎo)向的責(zé)任等。而要履行好這些重大職責(zé)，都離不開領(lǐng)導(dǎo)干部溝通協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮。制定政策需要傾聽民意、了解民情；整合力量需要加強(qiáng)思想溝通、統(tǒng)一認(rèn)識；協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解人民內(nèi)部矛盾，需要通過細(xì)致的思想政治工作疏通思想、理順情緒；調(diào)動一切積極因素，需要領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際、深入群眾，做宣傳教育工作，化解群眾的不滿，增強(qiáng)人民群眾對構(gòu)建和諧社會重大意義的理解和認(rèn)同感；激發(fā)社會創(chuàng)造活力，更需要領(lǐng)導(dǎo)干部尊重知識、關(guān)愛人才、營造鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。因此可以說，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通協(xié)調(diào)能力，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，也是領(lǐng)導(dǎo)干部履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的必然要求。

責(zé)任編輯 李繼峰