民辦機制在高?？茖W發(fā)展中的作用研究

摘要:近年來，作為高等教育的一塊重要陣地，民辦高校異軍突起，在國家的人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮了積極作用，但同時也遇到了一些“發(fā)展中的問題”。如何建立一套有效的管理機制，來應對這樣的問題，對促進民辦高校發(fā)展具有深遠的意義，文章中將以紫瑯職業(yè)技術學院為例，重點探討民辦機制在高等學?？茖W發(fā)展中的作用。

關鍵詞:民辦機制;紫瑯職業(yè)技術學院;ISO9001∶2000

中圖分類號:G648.7 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)19—0262—02

中國民辦高校是在市場經濟條件下產生和發(fā)展起來的，與市場有著天然的聯(lián)系，因此有著敏銳的市場反應能力和應變能力，能及時根據(jù)市場需求的變化調整辦學方向和思路，滿足社會多樣化的教育需求，彰顯出強大的生命力。相比于公辦高校，民辦高校的機制更加靈活，更加能適應多變的辦學環(huán)境。民辦高校的機制優(yōu)勢主要體現(xiàn)在高效的組織管理機制、靈活的用人和分配機制、完備的師資培養(yǎng)和選拔機制、嚴格的教育教學質量管理機制、創(chuàng)新的校企合作人才培養(yǎng)機制以及人性化的服務機制等幾個方面。

一、高效的組織管理機制

民辦高校的組織管理機制涉及民辦高校內部的領導分工、機構設置、管理權限及相互關系等。各民辦高?？梢愿鶕?jù)各自的實際情況，自主選擇適合本校發(fā)展的內部管理體制，包括董事會領導下的校長負責制、董事會指導下的校長負責制、校長負責制、主辦單位領導下的校長負責制、黨委領導下的校長負責制和職工代表大會民主基礎上的校長負責制等等，這樣有利于建立和健全科學、高效的組織管理體制，提高學校的決策水平和管理效率。紫瑯職業(yè)技術學院按照民辦教育促進法，對董事長領導下的院長負責制進行了大膽創(chuàng)新，讓各個分管院長成為學院的董事，并在董事會占多數(shù)席位，這樣可以很大程度上減少決策的隨意性，使領導層的決策更加合理和科學。在江蘇省民辦高職院校中，紫瑯職業(yè)技術學院率先采用了ISO9001∶2000質量管理體系標準，目前已取得中華人民共和國大陸唯一的教育認證機構——北京中教英才教育認證中心頒發(fā)的證書。

二、靈活的用人和分配機制

靈活的用人和分配機制主要體現(xiàn)在聘用機制和激勵機制上。民辦高校在用人上打破人員編制，論資排輩等多種限制，唯才是舉，量才而用，優(yōu)才優(yōu)酬，甚至可以不惜重金聘用急需緊缺的優(yōu)秀人才。紫瑯職業(yè)技術學院在教師職務職稱的聘任上不受傳統(tǒng)的約束，創(chuàng)造性地開展了院內講師、院內副教授的評聘工作。同時積極與地方相關部門溝通，為學院高級知識分子辦理高層次人才儲備手續(xù)，對他們實施參照事業(yè)單位管理，解決了他們的后顧之憂，這對吸引和留住人才起到了非常關鍵的作用。在分配機制上，紫瑯職業(yè)技術學院也打破傳統(tǒng)高校唯職稱論的千遍一律的做法，將分配向教學一線教師傾斜，根據(jù)崗位和職責的不同來確定分配，以崗定薪、崗變薪變、突出業(yè)績、拉開差距，產生的激勵效果非常明顯。

三、完備的師資培養(yǎng)和選拔機制

師資力量一直是制約民辦高校發(fā)展的瓶頸因素，長期以來，民辦高校的老師以公辦院校的退休教師及近年畢業(yè)的青年教師為主，兼職教師比例大，專職教師年齡結構、職稱結構、學歷結構各方面都不合理，流動性較大。如何有效地培養(yǎng)一支自己的專職教師隊伍是許多民辦高校的當務之急。紫瑯職業(yè)技術學院除了用優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀人才的加盟，同時有針對性地對現(xiàn)有的教師隊伍進行培養(yǎng)，每學期都有計劃地派送專業(yè)教師到合作企業(yè)掛職上崗培訓，為培養(yǎng)他們的“雙師素質”創(chuàng)造條件。學院還制定了《紫瑯職業(yè)技術學院雙師素質教師資格認定與培養(yǎng)工作暫行規(guī)定》、《紫瑯職業(yè)技術學院企業(yè)實踐實施辦法》，及時認定他們的“雙師素質”，并相應提高他們的待遇。由于青年教師在教師隊伍中占了相當大的比重，為了盡快幫助這批年輕教師走向成熟，學院在各方面采取了一系列的培養(yǎng)激勵措施:如為提升教師的外語水平，學院利用暑期為教師免費開辦英語進修班;多年來都堅持分期分批選派教師到上海、廣州、天津等省內外高職教師培訓基地培訓;與德國慕尼黑工商會合作，在德國西門子公司培訓中心、海德汽車培訓中心建立我院教師在德國的培訓基地，利用寒暑假組織青年教師到國內外接受先進的專業(yè)技術培訓。學院多年來還實施了《紫瑯職業(yè)技術學院優(yōu)秀教學獎評選辦法(試行)》，建立了院、系兩級優(yōu)秀教學獎制度，每學年都在全院開展“優(yōu)質課、公開課”和教學基本功大比武活動，鼓勵青年優(yōu)秀教師脫穎而出。一批年輕的優(yōu)秀教師，有的被評為講師，有的被確定為骨干教師，有的走上了中層領導崗位，廣大青年教師情緒穩(wěn)定，深感在紫瑯職業(yè)技術學院可以大有作為。

四、嚴格的教育教學質量管理機制

教育教學質量水平是民辦高校生存和發(fā)展的生命線，相比于公辦高校，民辦高校的生源質量普遍要低一些，如何將這些學生培養(yǎng)成對社會有用的高素質技能型人才是許多民辦高校亟待解決的問題。因此，必須建立一套嚴格的教育教學質量管理機制。紫瑯職業(yè)技術學院根據(jù)ISO9001∶2000質量管理體系標準，結合學院自身的特點編制了《質量手冊》和教育教學過程質量監(jiān)控的《控制程序文件》;根據(jù)學院的質量方針和質量目標，制定并明確了全院質量管理體系組織結構圖、教育教學服務實現(xiàn)流程圖和職能分配表。從而形成了全院人才培養(yǎng)過程監(jiān)控中，教學實施部門和質量管理部門相分離的“雙軌管理”模式，嚴把教學質量關，提升學院教育教學質量水平。學院同時認真聽取學生及用人單位的意見和要求，及時調整教學計劃，大量采用教、學、做一體的教學模式，受到了學生的歡迎;并且讓學生從一年級開始就接觸專業(yè)技能，從一年級開始就對他們的外語和計算機應用能力進行強化訓練，從一年級開始就及早對他們進行就業(yè)教育，讓他們一進校就為將來畢業(yè)時應對就業(yè)市場的激烈競爭學好本領，做好準備。學院不斷完善教育教學的評價體系，將學生及用人單位的滿意度作為質量評價的重要內容和關注焦點。

五、創(chuàng)新的校企合作人才培養(yǎng)機制

長期以來，由于中國高等教育重理論輕實踐，即使是理工科院校，也是為培養(yǎng)學術型和工程技術型人才服務的，這樣就導致學術型和工程技術型人才與技能型人才中間出現(xiàn)斷層，而目前社會急需大量的能將科技成果及時轉化為物質產品和生產、服務的技能型人才。“產學結合、校企合作”模式，既能發(fā)揮學校和企業(yè)的各自優(yōu)勢，又能共同培養(yǎng)社會與市場需要的人才，是高校與企業(yè)雙贏的模式之一。這種模式固然很好，然而由于高校與企業(yè)間缺乏長期的共同利益，同時社會運行校企合作的配套機制與措施尚未健全，導致校企間的合作不夠深入，有的甚至只停留在紙面上。為解決這些普遍存在的問題，紫瑯職業(yè)技術學院進行了探索并建立起一套創(chuàng)新的校企合作機制。紫瑯職業(yè)技術學院充分利用機制優(yōu)勢，投資創(chuàng)辦并斥資收購了當?shù)氐囊恍⌒┲行∑髽I(yè)，讓它們成為學院的實訓基地，從源頭上解決校企合作缺乏共同利益的問題。目前，在紫瑯職業(yè)技術學院旗下的紫瑯奧馬汽車維修服務有限公司、浦江重工機械有限公司、紫瑯風力發(fā)電機有限公司等企業(yè)，已經真正把學生實訓場所安排在企業(yè)的生產線上，由企業(yè)的技術工人擔任實訓指導教師，讓學生真刀真槍地進行操作，實訓完成的同時，企業(yè)的產品也同時下線。充分實現(xiàn)三個“打破”，即:打破理論課與實踐課的界限、實現(xiàn)“理實一體”的教學方法;打破教室與實訓室的界限，實現(xiàn)“教、學、做一體”的教學模式;打破理論教師與實踐教師的界限，培養(yǎng)“雙師型”的教師隊伍?？傊囬g也是教室，作業(yè)也是產品，學生也是員工，教師也是師傅。這一方面鍛煉了學生的實踐操作能力，另一方面也幫助企業(yè)節(jié)約了用工成本，達成雙贏。在共建過程中，學院為對方提供場地和師資，對方則投資實訓設備和指導人員。這兩個實訓中心實行了相對獨立的運作，很好地解決了管理類和服務類文科專業(yè)學生在校內實訓的困難，為他們提供了真實的職業(yè)實訓情境，使這些文科類的學生也能按照未來專業(yè)崗位群對基本技術和基本技能的要求，得到實際有效的職場訓練。

六、人性化的服務機制

隨著高等教育大眾化的實現(xiàn)和向普及化的過渡，教育服務的對象——學生及其家長對學校的選擇也就日趨自主化，加之許多高等學校的趨同化和高中生源的下降，高等教育市場的競爭日益激烈。而傳統(tǒng)的高校管理思維只把學生當成管理的對象，這與現(xiàn)代青年學生的崇尚自由、個性發(fā)展格格不入。紫瑯職業(yè)學院在辦學伊始就確立了服務型的辦學理念，始終把學生及其家長定位為學校的“顧客”和服務對象。多年來，學院始終堅持以學生為本，在全院教職工中樹立起“學生有出路紫瑯才有出路”的辦學理念和“一切為了學生、家長和用人單位”的服務觀念，始終堅持將學生、家長、用人單位的滿意度作為評價標準。為此，學院鄭重地向學生、家長、用人單位和社會各界發(fā)表了《紫瑯職業(yè)技術學院教育教學服務承諾書》，從招生咨詢、教學實施、社團活動、畢業(yè)實踐到畢業(yè)生質量跟蹤調查，每位教職工都把“教書育人、管理育人、服務育人”同“顧客滿意為目標”結合起來，不僅從思想上高度重視，而且變?yōu)楦髯怨ぷ鞯淖杂X行動，大大增強了學生、家長對學院教育教學服務的滿意度。

七、結束語

民辦高校因其具有獨立的投資主體和法人地位，加上國家法律政策保障扶持，使它在辦學機制上比公辦高校有更大的自主權和靈活性。但同時我們也應該清楚地認識到，這種靈活性絕不是隨意性，它的發(fā)揮必須建立在法律法規(guī)允許的范圍之內，必須建立在遵守辦學規(guī)律和教育教學規(guī)律的基礎上，要堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一， 要活而有序， 活而有理， 活而有利， 活而有節(jié)。紫瑯職業(yè)技術學院在科學發(fā)展中發(fā)揮了民辦高校的機制優(yōu)勢和靈活性，取得了一些成績，希望可以給兄弟民辦高校一些啟示。

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