大學生就業(yè)機制轉(zhuǎn)變與高等教育辦學現(xiàn)狀的沖突思考

摘要:伴隨改革開放的春風，中國的高等教育改革取得了豐碩的成果。高校教育從“包學費和包工作分配”到“自交學費和自主擇業(yè)”發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)向縱深發(fā)展。與此同時，存在于高等教育領(lǐng)域深層次的矛盾也日益顯現(xiàn)，本文試圖從大學生就業(yè)與高等教育辦學管理現(xiàn)狀之間沖突的三個方面，揭示中國高等教育改革存在的問題，這些問題主要來源于管理模式、思想觀念以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)三個方面，成為中國目前大學生就業(yè)難的原因之一。

關(guān)鍵詞:大學生;就業(yè);高等教育;沖突

中圖分類號:G642.477 文獻標志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)19—0260—02

在改革開放的三十年中，伴隨社會主義市場經(jīng)濟探索、建立和發(fā)展，中國的高等教育體制發(fā)生了深刻的變革，畢業(yè)生就業(yè)機制與高等教育辦法模式及規(guī)模也發(fā)生了深刻的變化。大學生就業(yè)機制轉(zhuǎn)變與高等教育事業(yè)發(fā)展變化是一個銅幣的兩面，都指向或服務于勞動力市場的載體——高校在校生或畢業(yè)生。但由于認識差異與行為上不協(xié)調(diào)，兩者在轉(zhuǎn)變或變化中也產(chǎn)生了一些沖突或矛盾，減弱了高等教育改革的效果，延緩了大學性就業(yè)難問題的解決。

一、就業(yè)市場供需雙方的市場運行原則與高等教育招生培養(yǎng)的行政計劃性模式相沖突

中國的高等教育招生與培養(yǎng)雖然歷經(jīng)三十多年的教育改革，但依然沒有擺脫行政命令與行政計劃的自上而下的管理模式。當畢業(yè)生面對就業(yè)市場基于市場需求尋找生存的時候，高校依然在行政管理上只是對教育管理機構(gòu)負責，教育經(jīng)費國家撥款，招生計劃國家制定，專業(yè)設置國家批準，管理模式上決定了其不必要對它的產(chǎn)品即畢業(yè)生的就業(yè)負責。就像在市場經(jīng)濟體制下，廠家不需對產(chǎn)品的銷售負責一樣，還在遵循計劃經(jīng)濟體制下的生產(chǎn)經(jīng)營模式。

2009年3月8日《信息時報》報道:“今年大學生畢業(yè)600多萬，以往畢業(yè)而沒有就業(yè)的還有200多萬。今年政府工作報告里面已經(jīng)看到，大概一共能夠安排預計也就是900多萬，光要找工作的大學生就800多萬，不可能都安排就業(yè)?！盵1]而《天府早報》在一篇《大專生含淚逼問教育廳官員》報道一個大專生的質(zhì)疑:“各地都暗設門檻，?？粕侥亩纪恫怀鲆环莺啔v，難道大專生連去農(nóng)村當教師都這么難嗎?為何當初要培養(yǎng)那么多大專生?”[2]事情是這樣的， 3月7日，高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教供需見面會在廣東華南師范大學舉行，一名大專女生因遭遇門檻歧視，向在場的教育廳官員抱屈。除了招聘歧視外，由于大學生畢業(yè)的數(shù)量越來越多，學歷供應越來越高，為招生單位提高招生崗位的學歷要求提供了機會與條件，本來大專學歷符合的，要求本科學歷，本來本科學歷符合崗位要求的，要求碩士學歷。這不能不說是一個大學生供需失衡的問題。

大學畢業(yè)生越來越多，學歷供應層次就越來越高。但應考慮到，當就業(yè)市場化，勞動者的價格是由勞動力市場的供求雙方的供求關(guān)系決定的，而就業(yè)崗位的多少是由市場決定的。所以，當高校畢業(yè)生就業(yè)是以市場為導向，讓市場供給就業(yè)崗位，讓供需關(guān)系發(fā)生資源配置的作用時，高校管理與運行模式也應以市場為導向，讓就業(yè)市場的供需關(guān)系對高等教育的資源配置發(fā)生作用，讓市場需求決定招生規(guī)模與專業(yè)設置。但事實是，由于長期的行政計劃招生模式，導致一些專業(yè)設置及其招生規(guī)模脫離市場需求實際，產(chǎn)生供需失衡的專業(yè)設置、畢業(yè)規(guī)模與學歷層次，引起新增勞動力結(jié)構(gòu)性就業(yè)危機。讓市場運行機制調(diào)節(jié)高等教育的資源配置，改變高校招生管理的行政計劃管理模式，讓招生計劃來源于就業(yè)市場，反映就業(yè)市場的需求，使就業(yè)市場與教育市場很好的銜接，并協(xié)調(diào)其健康運行。

二、就業(yè)崗位的低端化與高校培養(yǎng)新增勞動力高端化趨勢的沖突

在中國高等教育大眾化的趨勢下，每年新增的大學生越來越多。但由于新增高端就業(yè)崗位滿足不了大學畢業(yè)生的需求，昔日的大學生也越來越平民化。大學生搓澡工、大學生船娘、大學生賣肉工也成為現(xiàn)實，我們提倡勞動不分貴賤，依靠自己的勞動自食其力應值得贊揚。但我們不能不承認，勞動是有簡單勞動與復雜勞動之分的，國家和家庭花費巨額成本培養(yǎng)的大學生從事簡單的勞動，對大學生當事人來說不能不說是一種無賴的選擇，對國家來說不能不說是一種人才過度浪費。在中國的人力資源結(jié)構(gòu)中，高校畢業(yè)生無疑屬于高端人才。

2月17日《武漢晚報》標題為《500名大學生與農(nóng)民工爭搶普工崗位》報道:“在武展四樓大楓紙業(yè)招聘臺前，前來應聘普工的農(nóng)民工不到20人，而大學本科生、?？粕鷧s有500余人。湖南工業(yè)大學應屆本科生劉斌，投了一份簡歷應聘普工。他說，現(xiàn)在就業(yè)競爭壓力很大，自己剛走出校門又沒有工作經(jīng)驗，從普工做起，相信是金子終會發(fā)光?！盵3]

大學生就業(yè)難在中國并不是一個新問題，目前再創(chuàng)歷史新高的高校畢業(yè)生人數(shù)和全球性經(jīng)濟衰退的到來，使大學生就業(yè)形勢變得更加嚴重化。大學生就業(yè)難，原因之一由于就業(yè)市場就業(yè)崗位的低端化結(jié)構(gòu)與高校培養(yǎng)新增勞動力高端化趨勢的沖突引起的。從1999年起，中國高等教育招生人數(shù)以每年12%的速度激增，預計“十一五”期間，中國的畢業(yè)生總量將達到2 600萬。加上2009年高校畢業(yè)生約611萬，2006至2009年高校畢業(yè)生將達到2 127萬。①另據(jù)統(tǒng)計“十一五”期間，全國城鎮(zhèn)新增勞動力約5 000萬[4]。高校畢業(yè)生占城鎮(zhèn)新增勞動力的二分之一強， “十一五”期間，中國新增勞動力約10 000萬，②高校畢業(yè)占全國新增勞動力的約四分之一強。在改革開放的三十年里，中國發(fā)展多是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，被稱為“世界工廠”，成為外國的“打工者”。在此間，為了解決絕大多數(shù)的低端就業(yè)，如農(nóng)民工就業(yè)，國家的就業(yè)政策主要傾向于保護勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但沒注意到，中國的就業(yè)壓力不僅僅源自低端，也包括高端，如大學生就業(yè)。考慮到中國新增勞動力的質(zhì)量二元性特征，即在高學歷人數(shù)增加的同時，低素質(zhì)的勞動力數(shù)量也很多[5]。所以，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應該“兩條腿走路”，即重視培育低端產(chǎn)業(yè)，也應該培育高端產(chǎn)業(yè)，促進高端就業(yè)。當然，從做強經(jīng)濟、提高發(fā)展質(zhì)量角度看，更加重視培育高端產(chǎn)業(yè)，促進高端就業(yè)。大學生就業(yè)難問題，很大程度上反映了中國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，新增高端崗位不足，導致大學生滯銷。

三、就業(yè)市場畢業(yè)者就業(yè)的即時性與高等教育人才培養(yǎng)規(guī)模的超現(xiàn)實需要性沖突。

高校的學生一畢業(yè)就成為就業(yè)市場的求職者，誰也不愿意一畢業(yè)就失業(yè)，這充分體現(xiàn)畢業(yè)生求職的即時性與緊迫性。自1999年高校擴招以后，高校的畢業(yè)生一年比一年攀升，中國的高等教育也由“精英教育”走入“大眾教育”。對此，原武漢大學校長劉道玉回顧說:“直到1999年，中國適齡青年上大學的毛入學率也只有8%。原計劃到2011年毛入學率達到11%，可是2002年就已達到15% ，2007年達到23%，本科生人數(shù)居世界第一，研究生居第二?！盵6]近十年來的擴招使高校每年的錄取人數(shù)由130萬增加到了近600萬，近十年來，全國增加了3 900萬名大學生。但與之伴隨的一個新現(xiàn)象是高校畢業(yè)生找工作也是一年比一年難。有人把高校畢業(yè)生就業(yè)難問題完全歸因于高校擴招。這并不合理，但高校擴招大大增加了大學生每年就業(yè)市場的投放量，加重了大學畢業(yè)生就業(yè)難的問題，這已是不爭的事實。當然，高校擴招使接受高等教育的公民比例越高，提高國民整體素質(zhì)，為國家建設提供和儲備人才。這也是一個不爭的事實。

另外，有一種觀點習慣性的把中國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀與美英法日韓等發(fā)達資本主義國家的高等教育毛入學率及國民受高等教育率相比，來說明中國的人才奇缺及高等教育發(fā)展落后，這本身并沒有錯，但用以說明中國現(xiàn)階段必須加速高等教育大眾化，這就值得商榷。國民經(jīng)濟的發(fā)展與教育的發(fā)展是相輔相成的，當相互適應時，相互促進;當相互不適應時，相互制約?！翱v觀發(fā)達國家高等教育大眾化的軌跡，美國在20世紀四五十年代即進入高等教育大眾化階段，英、法、德等西方國家經(jīng)過戰(zhàn)后經(jīng)濟的快速發(fā)展，到20世紀七八十年代也陸續(xù)進入?！盵7] 這些國家進入高等教育大眾化階段時已是高度發(fā)達的資本主義經(jīng)濟，高等教育大眾化有著強大的經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐。反觀中國，是以發(fā)展中國家的身份進入高等教育大眾化階段的，經(jīng)濟基礎(chǔ)與當時美英法是無法相提并論的。

超越現(xiàn)實需要的人才培養(yǎng)與人才儲備，是一種人才浪費與社會資源浪費的行為。大材小用或庫存不用，同樣是一種人才浪費與社會資源浪費的行為，違背資源充分利用化的社會發(fā)展一般原則。自1998年開始一律取消了大學免費教育，從而實現(xiàn)了從“兩包” (包學費和包工作分配)到“兩自” (自交學費和自主擇業(yè))的轉(zhuǎn)變。很多家庭尤其是農(nóng)村家庭為支撐孩子讀大學掙扎在貧困線上，為的是孩子畢業(yè)后能有一份體面而有尊嚴的工作。但超越現(xiàn)實需要的高等教育大眾化產(chǎn)生的大學生就業(yè)難問題，對畢業(yè)生及其家庭來說，第一是精神打擊;第二是反映是教育投資與回報的不平衡。對國家來說，也是人才浪費。溫家寶總理在3月13日的兩會記者會上認為，“無論大學生還是農(nóng)民工的就業(yè)，不僅關(guān)系他們的生計，還關(guān)系他們的尊嚴。對這個問題，我們政府將百倍重視，不可掉以輕心?！?/p>

注釋:

①2006年413萬，2007年495萬，2008年559萬，人力資源和社會保障部部長尹蔚民在2009年兩會記者會上說，2009年高校畢業(yè)生將達到611萬。

②http://ah.people.com.cn/GB/channel2/17/200706/15/85199.html。人民網(wǎng)安徽視窗，標題為:中國每年勞動力供求缺口在1 200萬人左右，其中報到:“從“十一五”期間看，城鄉(xiāng)新成長勞動力年均達2 000萬人。據(jù)此分析五年的總的新增勞動力約為10 000萬。

參考文獻:

[1]將大學生就業(yè)寫入基本國策[N].信息時報，2009-03-08(A6).

[2]大專生含淚逼問教育廳官員[N].天府早報，2009-03-09(04).

[3]500名大學生與農(nóng)民工爭搶普工崗位[N].武漢晚報，2009-02-17(02).

[4]“十一五”全國城鎮(zhèn)新增勞動力達5 000萬[J].勞動保障世界，2007，(2):6.

[5]艾麗娟，代秀艷.中國新增勞動力群體的特點研究[J].當代青年研究，2004，(2):33.

[6]劉道玉.高教改革30年的回眸與前瞻[J].高教探索，2008，(5):8.

[7]吳泳清.論高等教育大眾化背景下精英教育的現(xiàn)狀與展望:第22卷[J].成都大學學報:教育科學版，2008，(9):67.

(責任編輯/王建國)