論文物保護(hù)與旅游開發(fā)的平衡發(fā)展

摘要:一個(gè)地區(qū)的文物資源稟賦和開發(fā)程度都對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有顯著的促進(jìn)作用。但是，因?yàn)檫^度開發(fā)或游客過多也會(huì)造成文物的損害。本文立足于旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間平衡發(fā)展，探討旅游開發(fā)對(duì)文物保護(hù)正反兩方面的影響，并提出一些保護(hù)性建議。

關(guān)鍵詞:文物保護(hù);旅游開發(fā);平衡發(fā)展

中圖分類號(hào):F592.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002—2589(2009)19—0159—02

近年來，作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的旅游業(yè)正在飛速發(fā)展。1994年以來，旅游總收入占GDP的比重持續(xù)上升，到2005年已經(jīng)上升到4.2% ;2005年，國(guó)內(nèi)外旅游總收入達(dá)7 686億元，同比增長(zhǎng)l2.37% 。我國(guó)的旅游業(yè)增長(zhǎng)速度明顯高于同期GDP增長(zhǎng)速度，已經(jīng)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。截至2005年，全國(guó)已有24個(gè)省(區(qū)、市)將旅游業(yè)確定為支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。旅游資源是一個(gè)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，而文物古跡作為重要而獨(dú)特的旅游資源，在旅游業(yè)發(fā)展中起到關(guān)鍵作用。實(shí)證研究表明，一個(gè)地區(qū)的文物資源稟賦和開發(fā)程度都對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)有顯著的促進(jìn)作用。但是，因?yàn)檫^度開發(fā)或游客過多造成文物損壞的報(bào)道也屢見不鮮，由于文物的稀缺性和不可再生性，這種損害造成的社會(huì)損失可能是巨大的，在長(zhǎng)期則會(huì)影響到旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。旅游開發(fā)與文物保護(hù)之間如何更好地加以平衡，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

一、旅游開發(fā)對(duì)文物保護(hù)的負(fù)面沖擊

我們知道，文物古跡的保護(hù)并不是在封閉的狀態(tài)下進(jìn)行的，而是在開放中進(jìn)行的管理工作。用唯物辯證法的觀點(diǎn)來看，文物保護(hù)和旅游開發(fā)其實(shí)是一個(gè)矛盾的對(duì)立統(tǒng)一體，其對(duì)立性表現(xiàn)在:

第一，開發(fā)不當(dāng)會(huì)危及文物保護(hù)工作。旅游產(chǎn)品的開發(fā)是開展旅游活動(dòng)的前提，文物具有不可再生性和脆弱性，極易被破壞，有些文物遺產(chǎn)的所在地經(jīng)濟(jì)還不是很富裕，當(dāng)?shù)卦黾邮杖牒途蜆I(yè)的壓力很大;有的地方即使富裕了，但對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求永遠(yuǎn)不會(huì)滿足，加上在保護(hù)與利用關(guān)系上的認(rèn)識(shí)混亂，體制上的條塊分割，各行其是，法律法規(guī)不夠健全，相關(guān)方面缺乏溝通等，使得文物遺產(chǎn)所在地的政府部門往往更加偏重文物遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，造成對(duì)文物資源不科學(xué)的開發(fā)與規(guī)劃。

第二，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的文物破壞現(xiàn)象。旅游的發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如交通、賓館飯店、污水排放設(shè)施等，這些是旅游活動(dòng)正常開展的基本保障，然而在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中卻出現(xiàn)了許多破壞文物資源的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在:基礎(chǔ)建設(shè)單位只考慮本地、本部門的利益，不按《文物保護(hù)法》的規(guī)定辦事，有的基礎(chǔ)設(shè)施選址離文物太近，造成了對(duì)文物的不利影響，如四川樂山新建國(guó)道距離大佛位置太近，車流量大，震動(dòng)力強(qiáng)，致使大佛兩側(cè)出現(xiàn)的裂縫越來越大。有的地區(qū)在文物保護(hù)區(qū)大修現(xiàn)代化設(shè)施，如泰山景區(qū)的城市化與索道的建設(shè)，險(xiǎn)些使其被取消了世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的稱號(hào)，這對(duì)泰山景區(qū)來說無疑是一個(gè)沉重的教訓(xùn)。

第三，對(duì)旅游區(qū)進(jìn)行開發(fā)，從某種角度來說，本身就是一種破壞行為。開發(fā)旅游區(qū)，就要在旅游區(qū)內(nèi)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如道路、賓館、飯店等，甚至還開辦工廠，這一切，都破壞了文物原有保存環(huán)境。特別是在文物古跡周圍辦工廠，在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建體量高大的建筑等等，直接威脅著文物的保護(hù)。

第四，短視行為導(dǎo)致文物被破壞的惡果。某些旅游部門目光短淺，只顧眼前利益，為了在短期內(nèi)獲取較高的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)文物古跡進(jìn)行掠奪性的開發(fā)利用，超負(fù)荷地接待旅游者，結(jié)果加快了文物古跡的老化、破壞乃至毀滅，造成無法挽回的損失。

第五，旅游業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，使文物遭到破壞。車、船等交通工具排出大量的廢氣，嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的空氣。旅游基礎(chǔ)設(shè)施中排出的廢水、廢渣以及船舶泄出的油污等嚴(yán)重污染了旅游區(qū)的水源。這些被嚴(yán)重污染的水和空氣對(duì)文物古跡有著強(qiáng)烈的腐蝕作用。

第六，游客對(duì)文物的破壞。眾多的游客在游覽過程中，呼出的二氧化碳?xì)怏w中含有大量的水分，使文物古跡受到侵蝕，特別是在洞窟、古墓、地下室等古跡中表現(xiàn)得非常明顯，旅游者的踩踏、攀登、撫摸等行為可嚴(yán)重?fù)p壞文物。

更為重要的是，從我國(guó)旅游開發(fā)的實(shí)踐來看，在旅游開發(fā)中存在著文物社區(qū)迎合旅游消費(fèi)者的嚴(yán)重傾向，造成了文物商品化的危機(jī)。這種危機(jī)主要表現(xiàn)在:文物社區(qū)為了追求商業(yè)利益而對(duì)民族文化的庸俗表達(dá)或?qū)ξ奈镒龃譁\的展現(xiàn);受這種誤導(dǎo)，游客的旅游體驗(yàn)也停留在對(duì)文物的表面參與上，游客沒有真正投入到社區(qū)的文物文化當(dāng)中去;旅游目的地社區(qū)為迎合游客體驗(yàn)的短暫的快感，在發(fā)展旅游的時(shí)候采取了“舞臺(tái)化”的表現(xiàn)手法。這些現(xiàn)象被西方學(xué)者描述為“無深度文化”、旅游的“迪斯尼化”、“麥當(dāng)勞化”。這樣，可能導(dǎo)致“文化符號(hào)本身在審美、精神需求方面的逐漸枯竭”，社區(qū)居民也喪失了文化創(chuàng)新的動(dòng)力，最終的結(jié)果就是導(dǎo)致文物價(jià)值被同化甚至消失。

二、文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用相互促進(jìn)，共同發(fā)展

第一，文物旅游豐富了旅游的內(nèi)容。文物是歷史的載體，是有形的文化遺產(chǎn)，或者說是物化的歷史文化。它們是歷史進(jìn)程中人們?yōu)榱四撤N目的而創(chuàng)造、生產(chǎn)、制作的，蘊(yùn)涵當(dāng)時(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、宗教、習(xí)俗等信息，是國(guó)家特殊的寶貴的精神文化財(cái)富，能夠釋放出歷史和文化藝術(shù)的能量，屬于一種文化資源。

第二，旅游開發(fā)利用可以體現(xiàn)文物價(jià)值。人們只有與文物接觸，才能更好地了解其價(jià)值。通過發(fā)展旅游業(yè)，吸引更多的人到文物所在地參觀，參加文化活動(dòng)，了解當(dāng)?shù)氐奈奈锾N(yùn)涵的歷史，增進(jìn)文化交流。文物旅游部門通過實(shí)物展示和文字圖像等資料的提供，將那些價(jià)值較大，保存完整的作品復(fù)原、陳列展出。通過展出，進(jìn)行廣泛的宣傳教育活動(dòng)，以提高全民素質(zhì)，豐富人們的生活。在這個(gè)過程中，文物的文化教育、知識(shí)教育、精神教育等社會(huì)功能被充分發(fā)揮出來。

第三，旅游為文物保護(hù)創(chuàng)造資金來源。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，文物保護(hù)的資金來源主要靠國(guó)家財(cái)政撥款，單一的資金來源難以承擔(dān)我國(guó)文物保護(hù)工作，從而導(dǎo)致文物保護(hù)軟件和硬件落后。一些地方收藏單位基礎(chǔ)設(shè)施不健全，造成館藏文物流失和人為損毀;有些文博單位基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，庫(kù)房簡(jiǎn)陋，文物保護(hù)手段原始，致使大量文物得不到妥善保管，氧化、蟲蛀、鼠咬、霉變等自然破壞常有發(fā)生;更多的田野文物由于缺乏必要的保護(hù)資金、保護(hù)隊(duì)伍和保護(hù)手段經(jīng)常遭受風(fēng)吹雨打，人為破壞甚至屢屢被盜的厄運(yùn)。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文物資源的經(jīng)濟(jì)功能的最好載體是發(fā)展文物旅游，因?yàn)橛^賞性旅游在理論上和實(shí)踐上都可以做到不損耗和破壞文物資源，同時(shí)旅游業(yè)又是一個(gè)高效益的產(chǎn)業(yè)，能做到“以旅養(yǎng)文”。

三、文化保護(hù)與旅游開發(fā)的平衡對(duì)策

第一，貫徹可持續(xù)發(fā)展的思想，積極利用文物具有歷史性和不可再生性等特點(diǎn)進(jìn)行宏觀調(diào)控。它們不僅是當(dāng)代人的財(cái)富，也是子孫后代的財(cái)富。在處理文物保護(hù)與旅游開發(fā)利用的關(guān)系上，要樹立可持續(xù)發(fā)展的思想，即以保護(hù)為主，旅游利用為次;以發(fā)揮文物的社會(huì)效益為重，而不能只單純追求經(jīng)濟(jì)效益;以代際利益為重，而不能急功近利，只顧當(dāng)代人利益;以國(guó)家和全民族利益為重，而不能只顧地方利益和集團(tuán)利益。如果只求一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)利益，最終會(huì)造成文物損壞，以至消失的后果，其損失是無法用金錢來衡量的。所以國(guó)家及各省各地區(qū)文物部門對(duì)文物資源開發(fā)利用工作應(yīng)給予高度的重視，作到統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)控，積極利用。必須遵循文物工作自身的規(guī)律，聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)文物保護(hù)單位制定文物保護(hù)利用中長(zhǎng)期規(guī)劃，分層次開發(fā)。對(duì)特殊的、有重大歷史和藝術(shù)價(jià)值而又極易損壞的古代文物必須保持原狀，并要控制參觀人次?？傊奈锫糜伍_發(fā)利用要把社會(huì)效益放在首位，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

第二，完善文物保護(hù)體制，引進(jìn)市場(chǎng)運(yùn)作方式開放文物旅游資源，要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，打破傳統(tǒng)的體制障礙和地區(qū)分割，通過政企分開，事、 企分開，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，組建跨行業(yè)、跨地區(qū)的旅游集團(tuán)公司，充分發(fā)揮文物資源的優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在做強(qiáng)做大旅游產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加強(qiáng)文物保護(hù)，實(shí)現(xiàn)旅游開發(fā)與文物保護(hù)在更高層次上的協(xié)調(diào)發(fā)展。文物資源的經(jīng)營(yíng)企業(yè)化并不是破壞文物的必然原因。首先市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，只要有健全的法律法規(guī)來約束企業(yè)的行為，文物資源就能得到充分保護(hù)。再者，文物是旅游企業(yè)獲取收益的資源，文物的損失意味著企業(yè)可用資源的減少。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益直接依托于文物的安全及有效保護(hù)，文物旅游企業(yè)為了自身的長(zhǎng)期發(fā)展只能更加關(guān)注對(duì)文物資源的保護(hù)。

第三，依據(jù)市場(chǎng)，做好旅游產(chǎn)品開發(fā)旅游業(yè)是一個(gè)由食、住、行、游、購(gòu)、娛等多種要素所組成的綜合產(chǎn)業(yè)。其中旅游購(gòu)物及其所依存的旅游商品生產(chǎn)和銷售已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，并與交通、住宿、游覽、娛樂等一起構(gòu)成現(xiàn)代旅游經(jīng)濟(jì)的重要支撐點(diǎn)。我國(guó)大部分文物旅游點(diǎn)的旅游商品至今未形成真正的特色，收入主要來源仍是門票，所以必須開發(fā)有本地特色的旅游商品。圍繞當(dāng)?shù)氐奈奈锏奶厣_發(fā)娛樂休閑方式，讓游客親身體驗(yàn)當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)，增加旅游收入。同時(shí)，應(yīng)在提高旅游的文化品位方面多做文章，加大文物深層次的開發(fā)力度。

第四，培養(yǎng)專業(yè)人才，加強(qiáng)管理。要使文物保護(hù)工作與旅游開發(fā)利用達(dá)到和諧的發(fā)展，必須培養(yǎng)和引用出色的管理型人才、研究型人才和特別人才。管理型人才既要具備廣博的文物方面的專業(yè)知識(shí)，叉要精通管理，能夠組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)文物旅游的各個(gè)部門，積極調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，確保中心任務(wù)的完成。研究型人才是文物保護(hù)的中堅(jiān)力量，他們具有文化、歷史、藝術(shù)、考古、民俗、科學(xué)技術(shù)等方面的系統(tǒng)知識(shí)，為文物的旅游開發(fā)利用做好最科學(xué)的規(guī)劃。特別人才是指文物的鑒定人才和修復(fù)人才。由于文物自身的材質(zhì)的變化及自然環(huán)境的變遷，會(huì)造成不同程度的破損，需要有專業(yè)人才對(duì)他們進(jìn)行修復(fù)后才能繼續(xù)發(fā)揮他們的價(jià)值。這三類人才積極協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)文物旅游的管理，才能使文物保護(hù)和旅游開發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五，強(qiáng)化意識(shí)，加強(qiáng)宣傳。文物保護(hù)需要走出封閉，面向公眾，加強(qiáng)媒體宣傳，使全社會(huì)成員都懂得文物的價(jià)值，認(rèn)識(shí)文物保護(hù)對(duì)社會(huì)的重要意義和對(duì)旅游發(fā)展的重要作用。文物旅游部門應(yīng)該把文物保護(hù)納入旅游事業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)劃。在旅游促銷和旅游活動(dòng)中應(yīng)加強(qiáng)《文物保護(hù)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》等法規(guī)的宣傳，對(duì)破壞文物者應(yīng)采取經(jīng)濟(jì)、法律等手段加以制裁。這樣不僅樹立了文物旅游企業(yè)的形象，還強(qiáng)化了人們保護(hù)文物的意識(shí)。

(責(zé)任編輯/姜超)