科技創(chuàng)新 引領(lǐng)未來

回顧20世紀，最為壯觀的歷史現(xiàn)象莫過于科學(xué)技術(shù)的飛躍發(fā)展，人類在這100年所取得的科技成就和創(chuàng)造的物質(zhì)財富遠遠超過了以往時代的總和。21世紀基于科學(xué)演進、技術(shù)進步以及經(jīng)濟社會的深刻變化，人類正在經(jīng)歷一場全球性的科技革命，創(chuàng)新已成為知識經(jīng)濟的靈魂，它是競爭優(yōu)勢的源泉，又是一項巨大的系統(tǒng)工程，建立高效的國家創(chuàng)新體系是形成、鞏固和提高國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

科技創(chuàng)新，始終是推動全球經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，是促進人類社會進步的先導(dǎo)力量，也是世界各國在日趨激烈的全球經(jīng)濟一體化的競爭中，占據(jù)主動地位的最基本的法寶。而這次金融危機對各國的沖擊，也更加證明了這一點：一些自身科技實力薄弱，技術(shù)上受制于人的企業(yè)，生命力明顯不強，嚴重缺乏作為企業(yè)應(yīng)有的應(yīng)變能力和抗風(fēng)險能力。因此，只有通過強有力的科技創(chuàng)新才能促進實體經(jīng)濟的提升，實現(xiàn)經(jīng)濟的復(fù)蘇。

國外以科技創(chuàng)新應(yīng)對危機的做法

世界各國紛紛出臺各項促進科技創(chuàng)新措施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐和引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng)新應(yīng)對危機。不同國家應(yīng)對危機的策略，將在很大程度上影響這個國家未來的經(jīng)濟走勢，成為決定國家經(jīng)濟走勢的指向標。

韓國：加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和人才培養(yǎng)

東南亞金融危機后，韓國進行了深刻的反省，頒布了《科技創(chuàng)新特別法》，增強政府在國家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中的重要作用，包括強調(diào)：企業(yè)尤其是大企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮最重要的主導(dǎo)性作用；注重培養(yǎng)國內(nèi)人才，積極延攬國際人才，特別是開發(fā)和發(fā)揮創(chuàng)造性人才的龍頭作用；以基礎(chǔ)研究為根本，增大其在RD總投資中的比例；建立全國性基礎(chǔ)科學(xué)研究網(wǎng)絡(luò)等，使之成為技術(shù)創(chuàng)新的源泉和動力。

美國：重視科技投入和研發(fā)

美國在20世紀30年代曾經(jīng)歷了經(jīng)濟大蕭條。當時美國政府加大了科技投入和研發(fā)力度，促進美國汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)、石油化工工業(yè)的深刻技術(shù)變革與結(jié)構(gòu)整合，以及托拉斯、康采恩等新型企業(yè)組織管理形態(tài)的興起。危機后的美國經(jīng)濟不是更龐大，而是更健康、更富有競爭力，從而一舉確立了美國在全球經(jīng)濟中的“霸主”地位，造就了福特等一批影響世界產(chǎn)業(yè)格局的超級跨國企業(yè)。

日本：加大科技投入，重視知識產(chǎn)權(quán)

日本在20世紀90年代初面臨著泡沫經(jīng)濟破滅的深刻危機，當時日元對美元的匯率由360:1提高到90:1，這對外貿(mào)依存度較高的日本來說無異于雪上加霜。但是，日本并沒有就此沉淪，在經(jīng)濟增長遲緩的情況下，政府和企業(yè)對科技的投入始終有增無減，提倡多年的“技術(shù)立國”也轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)造立國”、“知識產(chǎn)權(quán)立國”。2001年，日本在第二期科學(xué)技術(shù)基本計劃中還提出50年內(nèi)培養(yǎng)30名諾貝爾獎獲得者的“諾貝爾獎計劃”，至今已有7名科學(xué)家獲此殊榮。這充分反映了日本原始創(chuàng)新能力不斷提升的態(tài)勢。

法國：新能源和科技創(chuàng)新迎戰(zhàn)危機

面對當前國際金融危機，法國出臺了一系列發(fā)展新能源和科技創(chuàng)新的政策，用新能源和科技創(chuàng)新迎接挑戰(zhàn)。法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，該計劃包括50項措施，涵蓋生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。

俄羅斯：引進人才，推進科技創(chuàng)新尋求新經(jīng)濟增長點

1929—1933年，經(jīng)濟危機席卷了整個資本主義世界，美國、德國、法國、英國等國的失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升，剛剛啟動“一五計劃”的蘇聯(lián)抓住了歷史契機，不僅大量引進外資，而且到處招聘發(fā)達國家的專業(yè)技術(shù)人員。對于當時的蘇聯(lián)而言，這種人才抄底猶如雪中送炭，有力地推進了其工業(yè)化進程。

同時，面對當前國際金融危機，俄羅斯經(jīng)濟的重點是知識產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。俄羅斯大力推進科技創(chuàng)新，發(fā)展納米技術(shù)及核能技術(shù)，努力保持在航天領(lǐng)域的強國地位，力爭在金融危機的大環(huán)境下為俄經(jīng)濟注入新的活力。

國外科技創(chuàng)新對我們的啟示

比照國外在應(yīng)對金融危機時所進行的科技創(chuàng)新，結(jié)合我國實際情況，我們認為要變危機為機遇，通過科技創(chuàng)新工作的全面開展，減少金融危機帶來的損失，盡快度過危機，就必須從政府和企業(yè)層面雙管齊下打好“組合拳”，整合政府、企業(yè)的資源，才能真正有效地促進技術(shù)創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟的發(fā)展。

政府層面

加大科技投入，促進交流合作。加強技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，同時通過減稅、讓利等方式，調(diào)動企業(yè)增加研發(fā)投入，為中國經(jīng)濟整體升級奠定堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和知識儲備。具體可從三個方面著手：

一是大力支持大型企業(yè)或企業(yè)集團直接建立研發(fā)中心或工程中心，組建具有國家級水平的研發(fā)團隊，為企業(yè)開展競爭性技術(shù)、前瞻性技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研發(fā)，以及涉及國家安全、體現(xiàn)國家戰(zhàn)略思想和提升國家地位的重要技術(shù)的研發(fā)提供基礎(chǔ)性條件。

二是大力支持公共技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，發(fā)揮公共技術(shù)研發(fā)平臺的基礎(chǔ)性支撐作用，為各類企業(yè)特別是中小企業(yè)進行自主創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和平臺機制，滿足各類企業(yè)特別是中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需求。

三是大力支持各類企業(yè)間開展技術(shù)交流與合作，尤其要在大企業(yè)與中小企業(yè)之間建立起技術(shù)交流與合作的通道，為不同企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新要素的合理有序流動創(chuàng)造條件，促進技術(shù)創(chuàng)新要素價值的最大化。

加大對中小企業(yè)扶持力度，突破發(fā)展瓶頸。幫助中小型企業(yè)解決在融資和技術(shù)創(chuàng)新等方面的困難。拓寬融資渠道，解決在目前形勢下企業(yè)經(jīng)營資金的困難；拓寬中小企業(yè)創(chuàng)新基金的扶持面，鼓勵企業(yè)用科技創(chuàng)新來發(fā)展自我；組織專家小組指導(dǎo)中小企業(yè)的創(chuàng)新；為國家科研院所和大專院校的科技項目市場化提供專項資金和技術(shù)指導(dǎo)等方面的支持等。

發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在這次金融危機下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所受到的沖擊普遍小于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)?？梢栽O(shè)想，未來最先擺脫危機影響的也必將是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為此，要強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的服務(wù)功能建設(shè)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)與引進、投融資、市場營銷等方面提供更加有效的支撐，對有條件的高新區(qū)應(yīng)適當擴區(qū)升級。同時，要為科技型中小企業(yè)提供便捷、低成本的融資條件，構(gòu)建一批主要服務(wù)于中小企業(yè)的高質(zhì)量公共技術(shù)服務(wù)平臺，降低乃至消除科技型中小企業(yè)進入相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的門檻。

積極為企業(yè)搭建自主創(chuàng)新平臺，實施重點工程。面向重點產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；推進創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的優(yōu)勢企業(yè)，培育中國創(chuàng)新型企業(yè)500強；依托轉(zhuǎn)制院所、行業(yè)骨干企業(yè)和高等院校，加快建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

引進高素質(zhì)人才，提升整體科研水平。把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚各類科技人才特別是尖子人才作為科技工作的基本要求，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，造就一支龐大的創(chuàng)新人才隊伍。有計劃引進金融、高科技等領(lǐng)域的全球“領(lǐng)軍人物”，為他們提供創(chuàng)新的良好環(huán)境、完善配套制度，支持返國創(chuàng)業(yè)人才。同時，應(yīng)該更多地從歐美等發(fā)達國家的實體經(jīng)濟部門引進高科技人才。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，注重民生科技。要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。要增加科技教育、文化衛(wèi)生、社會保障等的投入，包括發(fā)展金融、信息服務(wù)等方面，要使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展內(nèi)需和擴大出口雙輪驅(qū)動。這樣，我們的增長空間就是很大的。要注重發(fā)展民生科技，促進科技惠民。大力開展全民健康科技行動、改善人居環(huán)境科技行動、公共安全科技行動、新農(nóng)村建設(shè)民生行動、全民節(jié)能減排科技行動等民生科技工程。通過一系列民生科技工程的實施，不僅使一批重大疾病、重大和突發(fā)傳染病的預(yù)防與治療的關(guān)鍵技術(shù)得以攻克并推廣應(yīng)用，生產(chǎn)安全、食品安全等領(lǐng)域的一批重大關(guān)鍵技術(shù)得到應(yīng)用，而且能有力的促進相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)濟的發(fā)展。

加快中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快中國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，不斷尋求新的報酬遞增的源泉。著力提高能源資源利用效率，從粗放型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向集約型發(fā)展模式；加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快形成服務(wù)經(jīng)濟為主、三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增強經(jīng)濟的抗波動性。

企業(yè)層面

企業(yè)只有通過不斷的科技創(chuàng)新，才能真正形成核心競爭力，更好地應(yīng)對危機。企業(yè)科技創(chuàng)新不僅需要有一個開放的、統(tǒng)一的、有序公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境，而且在深化經(jīng)濟體制改革中，應(yīng)把建立現(xiàn)代企業(yè)制度和健全企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系作為增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本動力。

樹立信心。面對目前的形勢，企業(yè)首先應(yīng)該樹立信心，堅信有能力戰(zhàn)勝這個困難，相信政府會給予我們最大力度的支持。同時，要廣開渠道進行自救，努力拓展市場，加強管理、挖掘潛力，整合瓷源、提高效率，積極尋求各級政府部門和行業(yè)的支持，采取各種積極的措施渡過這場危機。

要建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新的體系和長效機制。企業(yè)要把增強自主創(chuàng)新能力作為核心戰(zhàn)略，納入企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略之中。要健全有利于自主創(chuàng)新的用人機制，完善人才的選聘和評價機制；要建立有利于自主創(chuàng)新的激勵機制，完善薪酬分配制度，加快建立以保護知識產(chǎn)權(quán)為核心的激勵制度；要構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)有效的企業(yè)創(chuàng)新管理體系，明確企業(yè)內(nèi)部各層次之間的創(chuàng)新職責(zé)和分工，整合各類創(chuàng)新資源，不斷提高管理效率，提升企業(yè)的整體創(chuàng)新能力。

要培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型的人才隊伍。要善于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新人才，使敢于創(chuàng)新并善于創(chuàng)新的優(yōu)秀人才能夠脫穎而出；要制定長期有效的培養(yǎng)規(guī)劃，加快培養(yǎng)高水平的創(chuàng)新人才，積極吸引海外高層次的創(chuàng)新人才；要加強人才的培訓(xùn)和教育，不斷提高員工的素質(zhì)和能力，為創(chuàng)建創(chuàng)新型企業(yè)培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)良好的各類人才；要給創(chuàng)新人才提供一個好的平臺，真正堅持以人為本，建立健全激勵機制，為創(chuàng)新人才提供更加廣闊的個人成長空間。

要大力營造創(chuàng)新文化。要通過創(chuàng)新文化的建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，激發(fā)創(chuàng)新熱情，使自主創(chuàng)新成為全體員工的自覺行為，形成員工人人參與創(chuàng)新、關(guān)心創(chuàng)新、保護創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的文化氛圍。要大力宣傳獻身創(chuàng)新并做出重大貢獻的科技人員和管理人員，提倡勇于創(chuàng)新、寬容失敗、敢為人先的精神，努力營造敢于突破、和諧包容的創(chuàng)新環(huán)境。