檔案事業(yè)的發(fā)展與提高檔案執(zhí)法人員的素質(zhì)

[摘要]兩個文明建設(shè)服務(wù)是檔案工作的根本要旨， 高素質(zhì)的檔案執(zhí)法隊伍是保障檔案信息資源安全和為社會服務(wù)的有效手段。

[關(guān)鍵詞 ]檔案事業(yè) 執(zhí)法人員 素質(zhì) 對策

努力開發(fā)檔案信息資源，為兩個文明建設(shè)服務(wù)是檔案工作的根本宗旨。那么如何保護與保管檔案信息資源，使之更安全，更全面地向社會開放，加強檔案執(zhí)法人員的法制教育，提高檔案執(zhí)法人員的素質(zhì)，建設(shè)高素質(zhì)的檔案執(zhí)法隊伍，完善檔案法制體系，成為解決問題的關(guān)鍵。

1.檔案執(zhí)法人員應(yīng)具備的素質(zhì)

(1)要具有較高的政治素質(zhì)。作為一名檔案執(zhí)法人員，在實際工作中要認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，堅持四項基本原則，貫徹執(zhí)行《檔案法》，提高自己的法律水平，利用正確的立場、觀點和方法分析處理問題。

(2)要具有敬業(yè)愛崗的奉獻精神。檔案工作單調(diào)、枯燥，但作為檔案執(zhí)法人員要樹立敬業(yè)愛崗的精神，認真執(zhí)法，不循私情。同時必須具有嚴格的保密觀念和良好的保密習(xí)慣，不為名，不為利，為檔案事業(yè)默默耕耘，無私奉獻，使檔案信息資源在社會主義建設(shè)過程中充分發(fā)揮其歷史作用。

(3)要具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。檔案執(zhí)法人員一方面要認真、系統(tǒng)地學(xué)習(xí) 《檔案法》《檔案法實施辦法》《行政法》等法律、法規(guī)，了解及掌握其內(nèi)容與實質(zhì)，真正做到融會貫通，應(yīng)用自如。另一方面，必須精通業(yè)務(wù)，熟悉檔案工作，努力開發(fā)有價值的檔案信息資源，提供給社會，為兩個文明建設(shè)服務(wù)。

(4)要掌握其他相關(guān)學(xué)科的知識，完善知識結(jié)構(gòu)。檔案執(zhí)法人員要具有相應(yīng)的法學(xué)知識、歷史知識與社會學(xué)知識，要不斷拓展知識領(lǐng)域，達到博與專、基礎(chǔ)與特長的密切結(jié)合，破除關(guān)門辦檔的舊觀念，樹立依法治檔的新觀念，從而帶動全社會增強對檔案的法律意識，讓社會更好地了解和支持檔案工作，使檔案更好地為社會服務(wù)。

2.提高檔案執(zhí)法人員素質(zhì)的途徑與對策

首先，要加強學(xué)習(xí)。檔案執(zhí)法人員不但要熟練掌握檔案法律、法規(guī)，還要學(xué)習(xí)一些國家的基本法律以及和檔案工作密切聯(lián)系的相關(guān)的法律、法規(guī)，樹立“依法行政，依法管理”的思想，從而帶動全社會自覺地遵守和維護檔案法律、法規(guī)，加快依法治檔的進程，使檔案工作向前跨越一大步。

在自身加強學(xué)習(xí)的同時，也要有計劃、有組織地培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)以《檔案法》和檔案專業(yè)知識為主，輔以政治、經(jīng)濟、文化和法律方面的知識，通過培訓(xùn)，徹底提高檔案執(zhí)法人員的法律意識，執(zhí)法觀念和政治、業(yè)務(wù)、文化素質(zhì)，使其切實了解掌握檔案法律的基本精神，以便在執(zhí)法過程中能切實做到“違法必究”。只有在堅持不懈的學(xué)習(xí)中，才能提高檔案執(zhí)法人員的素質(zhì)，做一個知識型與技術(shù)型相結(jié)合的稱職的執(zhí)法人員。

其次，要統(tǒng)一思想，提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。改變“只有公、檢、法部門才是執(zhí)法機關(guān)”的看法，增強“檔案行政管理部門是檔案法律、法規(guī)的執(zhí)法部門”的認識，在執(zhí)行活動中要理直氣壯地同一切違法亂紀的行為作斗爭。法律面前人人平等，堅決改變“以人代法，以言代法，以權(quán)代法”的思想，不能以個人的意志代替法律，要排除干擾，堅持公正廉明的法制原則和良好的職業(yè)道德。

同時，在工作中檔案執(zhí)法人員也應(yīng)該用法律執(zhí)行機關(guān)的規(guī)章制度來約束自己，提高自己的自制能力，嚴格地進行執(zhí)法監(jiān)督工作，加大執(zhí)法力度。

第三，努力學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提高執(zhí)法水平。檔案執(zhí)法人員要定期進行討論，對工作中所遇到的問題及時解決，發(fā)現(xiàn)錯誤及時改正;檢查檔案執(zhí)法人員的工作作風(fēng)及工作態(tài)度，組織開展批評與自我批評，檢討自己的錯誤，學(xué)習(xí)他人的長處，在工作中密切合作，協(xié)調(diào)配合。檔案執(zhí)法人員應(yīng)該經(jīng)常與同行們交流，學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗，為自己的工作開闊視野。在執(zhí)法實踐中要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，提高執(zhí)法力度與執(zhí)法水平。

第四，檔案行政管理部門要加強對檔案執(zhí)法人員的考核任用、獎懲等制度的建設(shè)。長期以來，檔案行政執(zhí)法難，一直困擾著執(zhí)法部門，主要表現(xiàn)在依法行政意識不強，執(zhí)法機關(guān)不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)不高。社會上檔案意識和檔案法律意識薄弱，使有法不依仍有市場。檔案執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，扭轉(zhuǎn)被動局面。要建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，無論多么完備的法律、法規(guī)，沒有一支強有力的隊伍保證它的實施，也只能是紙上談兵。建立高素質(zhì)的檔案執(zhí)法隊伍，對檔案執(zhí)法人員要經(jīng)過考核選舉聘用。各級檔案行政管理部門應(yīng)該定期對檔案執(zhí)法人員進行檢查，以便及時了解檔案執(zhí)法人員的工作情況和工作態(tài)度。另外，檔案行政管理部門應(yīng)該對執(zhí)法人員制定一套比較完善的全面考核、任用、獎懲制度，調(diào)動他們的工作熱情，充分發(fā)揮他們的積極性。要真正做到態(tài)度端正，賞罰分明，對不稱職的人員進行嚴格的批評教育，對有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究的執(zhí)法人員決不姑息遷就。同時，檔案行政管理部門也要加強對檔案執(zhí)法人員的監(jiān)督，只有這樣，才能形成一支懂法律、守紀律、敢執(zhí)法、會執(zhí)法的檔案執(zhí)法隊伍，從而更好地促進檔案事業(yè)健康、有序地發(fā)展。