論勞動法律在增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險能力中的作用

摘要:勞動法律與抵御金融風(fēng)險有關(guān)系嗎?眾多學(xué)者主要研究的是怎樣調(diào)和金融危機(jī)暴發(fā)后的實(shí)際情況與勞動法律的理想境界之間的矛盾，很少有學(xué)者論及發(fā)展、完善勞動法律在增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險能力這方面所起到的作用以及二者之間的關(guān)系。但是自2008年美國暴發(fā)金融危機(jī)以來的各種現(xiàn)象讓我們認(rèn)識到勞動法律在抵御金融風(fēng)險中起到了舉足輕重的作用，同時也是中國在WTO體系中防范金融風(fēng)險最根本的手段之一。本文分析了中國的實(shí)際情況，論述中國勞動法律在中國應(yīng)對世界性金融危機(jī)時的積極作用。

關(guān)鍵詞:勞動法律;金融風(fēng)險;低工資收入;購買力不足;內(nèi)需

中圖分類號:D922 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0115—02

一、金融危機(jī)與勞動法律

美國金融風(fēng)暴已經(jīng)有近兩年的時間了，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了非常大的影響。筆者注意到了其中一個很有意思的一個現(xiàn)象:在金融風(fēng)暴之初，中國的外向型企業(yè)大批停產(chǎn)歇業(yè)，工作人員大量失業(yè)，沿海地區(qū)最為明顯;然而隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢開始轉(zhuǎn)暖，在沿海的外向型企業(yè)又開始大量的招聘工作人員時，卻又出現(xiàn)了招工荒、開工不足的情況。按常理來說，新的工作崗位出現(xiàn)時，較長時間失業(yè)的人員應(yīng)該是積極應(yīng)聘上崗，可實(shí)際情況卻是這兩年中失業(yè)的人員以觀望的態(tài)度面對新的工作崗位，待價而沽。產(chǎn)生這種情況的原因主要有:

其一，在中國改革開放之初，有一個“出口創(chuàng)匯”的口號。原因是中國發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)也需要資金，即資本。這一口號的提出正反映了當(dāng)時中國所面臨的進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，卻缺少資金的難題。愿望是好的，效果也是有的，但是在長期的實(shí)踐中卻逐漸忽視了“民生”，對于企業(yè)中的勞動者來說，民生最根本的問題就是用于換取“衣食住行”的工資。即“出口創(chuàng)匯”本身是要犧牲了勞動者的部分勞動收入。勞動法律也為此作出讓步，這一點(diǎn)從中國各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不難看出，到2008年底為止，中國城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)以杭州市為最高，為人民幣960元[1]。其二，吸引外資來華投資，生產(chǎn)的產(chǎn)品以銷往國外為主與“出口創(chuàng)匯”一同解決國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資金不足的矛盾。這樣，剩余價值就要在勞動者、國家與外國投資者之間進(jìn)行分配，結(jié)果則是為了國家的大局利益而犧牲了勞動者的部分工資收入，而勞動者的這部分收入則重新在國家與外國投資者之間進(jìn)行分配，從而形成國家的外匯儲備與投資者收益。其三，因?yàn)樯鲜鰞身椂际且誀奚鼊趧诱叩墓べY收入為代價的，消極后果是必然會放縱企業(yè)侵犯勞動者的合法權(quán)益，使中國的《勞動法》和《勞動合同法》等勞動法律中保護(hù)勞動者權(quán)益的內(nèi)容形同虛設(shè)。特別是在外向型企業(yè)中，勞動者權(quán)益時常被企業(yè)的利潤所吞噬。

上述三者結(jié)合起來又導(dǎo)致了一系列的連鎖反應(yīng):

勞動者的工資被人為且合法地降低，持續(xù)長時間地維持著較低生活水平，例如2001年，大學(xué)本科畢業(yè)生在山東煙臺某國有大型企業(yè)中的檔案工資只有人民幣354元。經(jīng)筆者調(diào)查，上海、杭州等地的國有企業(yè)職工的檔案工資也是一樣的。同時，農(nóng)業(yè)勞動者也有同樣經(jīng)歷。這直接的后果就是中國國內(nèi)居民的人均收入長期以來保持在相對較低的水平，在支付日常生活費(fèi)用后，積蓄很少。許多企業(yè)管理者甚至部分政府官員也漸漸淡忘了低工資是勞動者為了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展而作出的犧牲，是國家暫時性的政策，形成了中國勞動者就應(yīng)當(dāng)是低工資收入的錯誤觀念。

上述情況進(jìn)而導(dǎo)致了維護(hù)勞動者的法律發(fā)展滯后，無法真正保護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益，也使得工會——勞動者自己的組織，長時間不能有效地將分散的勞動者團(tuán)結(jié)起來維護(hù)勞動者權(quán)益。其結(jié)果往往是動者爭得了權(quán)益卻受到排擠、欺負(fù)甚至失去工作。最終導(dǎo)致企業(yè)肆無忌憚地壓低勞動者的應(yīng)得工資收入和降低勞動環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，勞動者只能維護(hù)合法權(quán)益與生存壓力的權(quán)衡中選擇放棄權(quán)益而屈服于后者。比較典型的事例是2007《中華人民共和國勞動合同法》正式實(shí)施之前，華為公司要求在華為連續(xù)工作已將滿八年的員工先辭職，再與企業(yè)重新簽訂一份新的勞動合同，目的是要規(guī)避其中關(guān)于勞動者連續(xù)工作滿十年就可以要求企業(yè)與其簽訂無固定期限的勞動合同，在員工為維護(hù)合法時，董事長任正飛卻說企業(yè)不是員工的家，不要總是向企業(yè)要求過多的東西[2]。這是對法律尊嚴(yán)以及勞動者合法權(quán)益的踐踏。

中國經(jīng)濟(jì)的增長嚴(yán)重依靠產(chǎn)品的出口，即外向型經(jīng)濟(jì)，如浙江在2008年的出口比例為52%，預(yù)計在未來的七年或八年中將達(dá)到80%以上，而義烏來自國外的訂單卻達(dá)到了80%[3]。特別是在加入WTO后，中國在國際分工中的地位一直處于低端小商品或低端零配件的生產(chǎn)、加工及代工工廠地位。其特點(diǎn)是勞動密集、技術(shù)落后、高能源消耗、對環(huán)境破壞嚴(yán)重、主要依賴于國外市場、勞動者只能得到與其勞動創(chuàng)造的巨大價值極不相稱的少量工資報酬。當(dāng)中國產(chǎn)品外銷的主要市場遭受金融危機(jī)重創(chuàng)時，則必將會嚴(yán)重影響到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展(如美國的金融危機(jī)已經(jīng)引起中國眾多企業(yè)破產(chǎn)倒閉，大量勞動者被裁退失業(yè))，那些以產(chǎn)品外銷為主的企業(yè)必然陷入困境。又因?yàn)閲鴥?nèi)低勞動力報酬長期持續(xù)以及勞動者的福利保障機(jī)制的不完善，致使國內(nèi)居民沒有多余的錢去消費(fèi)，也就不能在國內(nèi)形成強(qiáng)大的購買力，消化那些相對于進(jìn)口國過剩而轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的產(chǎn)品。結(jié)果就是，中國國內(nèi)購買力嚴(yán)重不足，依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的效果十分有限，不足以擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)的巨大消極影響。

二、勞動法律在抵御金融風(fēng)險中的作用

中國三十年改革開放的成績顯著，但其中的代價之一就是勞動者利益和有選擇地忽視勞動法律發(fā)展與完善。用長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來看，忽視勞動者利益就是在放棄國內(nèi)市場，也是在放棄改革開放的基礎(chǔ)——自力更生。勞動者生活水平與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相同步是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求之一，即要讓廣大人民分享改革開放取得的成果。違背此規(guī)律者是要付出代價的。而這個代價就是金融危機(jī)，也即我們通常所說的金融風(fēng)險。

勞動者與金融風(fēng)險有關(guān)系嗎?在查閱的資料中絕大多數(shù)都沒有這方面的論述。人類社會的經(jīng)濟(jì)體系是在圍繞著“價值”進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的，在金融中“價值”就是指錢。而價值的唯一來源正是勞動者的勞動，即凝結(jié)在產(chǎn)品中的無差別的人類勞動。馬克思和亞當(dāng)·斯密都認(rèn)為，所謂的危機(jī)或風(fēng)險是生產(chǎn)相對于購買力過剩的危機(jī)，即沒有錢了。這次美國的金融危機(jī)就是如此。而美國、中國、歐盟等國家或擴(kuò)大內(nèi)需或貿(mào)易保護(hù)也都是在想盡各種辦法揍錢來消化那些“過?！钡漠a(chǎn)品，其中都有一個相同之處，即增加就業(yè)、提高本國老百姓的收入水平。沒有了勞動者就沒有了錢，沒有錢就只有風(fēng)險而沒有金融了。所以，通過法律維護(hù)勞動者的工資收入也是化解金融風(fēng)險的措施之一。

中國改革開放的三十年里，在那些外向型企業(yè)中產(chǎn)生了大量的熟練產(chǎn)業(yè)工人、成熟的技術(shù)人員和本土的企業(yè)管理人員，這些都是中國未來發(fā)展的重要人力資源，也是中國在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后使經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的主要因素之一。但是，這就要求不能再忽視勞動法律同步發(fā)展與完善，要使勞動法律切實(shí)地成為勞動者維護(hù)自己合法權(quán)益的有效方法。勞動法律發(fā)展、完善了，勞動者的合法權(quán)益有益保護(hù)、生活水平明顯提高了，這些勞動者的積極性、創(chuàng)造性才能被激發(fā)出來，企業(yè)的發(fā)展才是健康和可持續(xù)的。這才是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)之路。

綜上所述，中國單單依靠政府的力量來防范金融風(fēng)險是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，本國居民的財力支持必將會對中國金融風(fēng)險防范起到至關(guān)重要的的作用。本國居民財力的主要來源在于勞動收入。所以，中國政府應(yīng)對金融危機(jī)、提高抵御金融風(fēng)險能力的根本途徑之一應(yīng)當(dāng)是加大勞動法律的發(fā)展與完善，加大執(zhí)法力度，保護(hù)好勞動者的合法權(quán)益，并由此改變企業(yè)管理者以及政府官員認(rèn)為勞動者就應(yīng)當(dāng)是低工資收入的錯誤觀念，使勞動法律真正成為中國廣大勞動者生活水平與中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展相同步的有力保障，并樹立起勞動光榮、通過勞動改善自己的生活質(zhì)量、提高生活水平的新時期社會主義勞動理念。只有這樣才是中國在WTO體系中抵御各種危機(jī)、風(fēng)險最根本的基石。

參考文獻(xiàn):

[1]杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》 杭政函[2008]200號[EB/OL].http://www.hangzhou.gov.cn/main/wjgg/zxwj/zxwj /T260

091.shtml.

[2]華為補(bǔ)償10億鼓勵員工辭職 以規(guī)避勞動合同法[EB/OL].http://

news.xinhuanet.com/legal/2007-11/02/content_6995564.htm.

[3]浙江省2009年公務(wù)員考試《申論》試卷[R].資料8.