回旋在亞洲大國間的冷與暖

摘要:中印兩國作為亞洲最大的兩個國家，自1950年建交以來，兩國關系始終在冷與暖之間交匯，事實證明，作為亞洲乃至全球最大的兩個經濟增長點，有效地解決經濟、政治領域和歷史遺留問題，建立合作互利的穩(wěn)定而長久的關系，才能有利于兩國國家和人民的利益，才能促進兩國攜手發(fā)展，才能符合時代發(fā)展趨勢。

關鍵詞:中印關系;合作互利關系;亞洲

中圖分類號:F230文獻標志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0051—02

近年來，中國和印度的關系總體上得到了穩(wěn)定和全面的發(fā)展。在政治、經濟、人文、軍事等領域，兩國間的友好和合作關系都取得了長足的進展。但是，兩國關系中還存在一些問題與障礙。只要中印雙方根據兩國領導人達成的共識，共同努力，克服前進道路上的種種障礙，中印關系的前景一定會更加光明。

一、建國以來中印關系的演變及現狀

中印自1950年建交以來，兩國關系的發(fā)展大體可分為四個時期:

1.中印建交與友好合作時期(1950—1959年) 。1950年4月1日，中印兩國正式建立了外交關系，印度成為最早承認中華人民共和國的非社會主義國家。萬隆會議是印中增進友誼和諒解的里程碑?？梢哉f，20世紀50年代是中印關系最好的時期，被稱之為“蜜月”時期。

2.中印關系的逆轉和冰冷時期(1959—1976年)。1959年3月，西藏達賴反動集團發(fā)生了叛亂，中國政府果斷地平息了這次叛亂，對這種分裂祖國，破壞國家安全和領土完整的事件，印度政府不顧兩國共同倡導的和平共處五項原則，公然表示支持，明目張膽地干涉中國內政，這是兩國關系公開破裂的開始。緊接著，印度方面非法提出的邊界間題，使中印關系迅速惡化。

3.中印關系解凍時期(1976—1988年)。1976年7月和9月，印中雙方先后派回了大使，中印關系進人了由“冰凍”，到“解凍” 的承前啟后的時期，關系有所恢復，但在邊界間題上卻沒有什么實質性的進展。

4.中印關系曲折發(fā)展時期(1988年以后) 。拉吉夫·甘地就任總理后，為集中精力發(fā)展國民經濟，增強綜合國力，訪問了中國，是兩國關系的一個“新開端”。隨后，兩國高層互訪不斷，關系穩(wěn)步前行，但1998年，印度教民族主義政黨人民黨上臺執(zhí)政，瓦杰帕伊出任總理，國防部長費爾南德斯等編造種種借口，極力誼染“中國威脅論”，直接傷害了中國人民的感情。違背了兩國人民的根本意愿和利益，使兩國關系出現了挫折和反復，兩國關系跌到20世紀70年代后期以來最低點。2003年 6月印度總理瓦杰怕伊對中國進行了正式訪問，兩國簽署了《中華人民共和國和印度共和國關系原則和全面合作的宜言》，在西藏問題上取得了一定突破， 輿論認為此次訪華意義重大，標志著中印兩國關系的全面改善和發(fā)展。2008年1月13 —15日，印度總理曼莫漢·辛格對中國進行了正式訪問，胡總書記和溫總理與他進行了親切的會談，兩國總理簽署了中印《關出于二十世紀的共同展望》，向世界發(fā)出了中印相互支持、共同發(fā)展、共建和諧世界的信號，標志著中印關系又向前邁進了一大步。

二、中印關系的特征

1.兩國關系在曲折中發(fā)展。自1950年中印建交以來，兩國關系發(fā)展曲曲折折，從雙方共同倡導和平共處五項原則，到發(fā)生邊界武裝沖突，再到雙邊關系的恢復和發(fā)展，兩國經歷了相互友好、戰(zhàn)爭與對峙、修復關系、再度緊張以及重新改善關系的漫長路程。

2.南亞戰(zhàn)略格局的演變與中印關系的變化形成互動。中印關系的發(fā)展、變化與南亞格局的構成、演變存在著密切的互動關系。中印關系的發(fā)展走向直接影響中國南亞政策的制定，更是印度外20世紀90年代以交戰(zhàn)略與策略出臺的考量因素，這將不可避免地對南亞地緣政治格局產生影響，而南亞格局的緊張與緩和，對中印關系也具有影響。因此，必須重視大國關系在南亞地區(qū)的調整和南亞地緣政治格局的變動，并處理好中俄印、中美印、中日印以及中印巴等三角關系，這將對推進中印關系產生積極影響。

3.國家利益的引導作用超越意識形態(tài)因素。進入21世紀以來，中印兩國的崛起使雙方都更加重視對方存在的分量和意義，這包括兩國各自實力的增長、全方位外交政策的重大影響、國際地位的迅速增長等，雙方認識到彼此間將相互作用和影響。作為兩個相鄰的發(fā)展中大國，中印如果實施睦鄰友好政策，兩國在共同崛起的現實中將實現“雙贏”，這是符合雙方的利益的。對于印度，從國家利益的角度出發(fā)，無論從提升自身國際地位還是從加速經濟發(fā)展考慮，都沒有理由不同中國搞好關系。

4.中印經濟關系與政治外交關系的發(fā)展基本同步。中印經貿關系的發(fā)展一直以雙邊穩(wěn)定的政治關系為重要前提。從中印經貿交往的歷程可以看出，兩國政治關系發(fā)展順利與否，直接影響雙邊經貿關系的進展。中印經貿關系的發(fā)展與兩國政治關系的發(fā)展幾乎同步，表現出“政冷經冷、政熱經熱”的雙邊關系特點。

分析中印關系發(fā)展的特征，有利于進一步探討中印關系發(fā)展的規(guī)律，尋求兩個發(fā)展中大國的共同利益所在并認識其重要性，使兩國在打交道時求同存異，走務實、合作之路。中國和印度“沒有理由不發(fā)展兩國的關系。中印關系的發(fā)展有賴于雙方政治上加強溝通和信任，經濟上加強互利合作，安全上樹立新的安全理念，從而實現兩國的長期友好?！案纳坪桶l(fā)展中印兩國關系是我們兩國人民的共同愿望”[1]。

三、影響中印關系的問題與障礙

1.中印邊界問題。邊界向題是歷史遺留下來的問題，目前，仍然是兩國關系中現實的矛盾。雖然1962年邊界沖突后，邊界基本保持穩(wěn)定，印度政府也曾同意中國提出的“互諒互讓、互相調整”作為指導原則，通過和平磋商解決邊界間題。1993年和1996年兩國還相繼簽署了《關于中印邊境實際控制線地區(qū)保持和平與安寧的協(xié)定》和《關于在中印邊境實際控制線地區(qū)軍事領域建立信任的措施的協(xié)定)，但由于厲史和現實的復雜原因，中印邊界爭端的現狀將長期存在，解決邊界爭端的道路將是漫長曲折的。

2.西藏問題。1954年4月中印兩國簽訂了《中國西藏地方和印度之間通商和交通協(xié)定》，就西藏問題達成了某些協(xié)議，共同宣布了和平共處五項原則，但這不說明中印關于西藏問題就此徹底解決了。正如周恩來總理提出的，印度是“希望西藏長期保持落后狀態(tài)，成為中印間緩沖國?！?這是他們的主導思想，也是中印間的爭論中心。目前，在西藏問題上，印度一方面承認西藏是中國一個自治區(qū)，另一方面仍暗中支持藏獨勢力搞分裂活動。印度政界一些頭面人物公開表示，支持1965年達賴集團組織的所謂“和平促進運動”，支持達賴集團的分裂行徑。

3.關于中巴關系。中巴牢固的友誼是經過五十年的風雨錘煉而成的。但在印度看來，中巴這種友好關系是一種戰(zhàn)略軍事結盟。與中巴關系越來越親密形成鮮明對照的是印巴關系越來越惡化。因此，中巴“全面合作伙伴關系”是印度改善與中國關系的一病，也成為中印關系發(fā)展的一大難以消解的障礙。

4.安全問題。在印度的安全戰(zhàn)略中一直把中國視為其主要競爭對手國，對中國的崛起持懷疑和戒備態(tài)度，擔優(yōu)中國涉足其在南亞的勢力范圍，公開把中國稱為印度潛在的頭號威脅”。同時，印度加強軍事力量和與鄰國進

行軍事合作，給中國的安全造重威脅。安全問題已成為兩國關系中的一大障礙。

四、中印關系的未來展望

進人21世紀以來，中印雙方在新的國際形勢下，以大局為重，經過共同努力，較快地克服了種種障礙，在和平共處五項原則的基礎上，進一步恢復和發(fā)展兩國的友好合作關系，中印關系明顯改善，發(fā)展迅速。主要表現在:

1.雙方確認了 發(fā)展兩國關系的指導原則。為兩國關系的發(fā)展奠定了堅實的基礎。這些共識集中體現在印度總理瓦杰帕伊2003年6月訪華時和溫家寶總理簽署的《中華人民共和國和印度共和國關系原則和全面合作的宜言》這個綱領性文件中，它確認和平共處五項原則是雙方發(fā)展長期建設性合作伙伴關系的基礎;強調雙方的共同利益大于分歧，兩國互不威脅，互不使用武力或以武力相威脅。反映了雙方的相互理解和信任，為中印關系長期穩(wěn)定發(fā)展提出了堅實的基礎。

2.兩國領導人頻繁互訪和會見，達成了廣泛的共識，為中印關系的發(fā)展開拓了廣闊的前景。2009年6月15日晚，中國國家主席胡錦濤在俄羅斯葉卡捷琳堡會見印度總理辛格時指出，雙方應該重點從以下幾個方面進一步推進中印關系。一是加強高層交往勢頭。二是深化經貿互利合作。三是共同應對國際金融危機沖擊。四是加強兩國防務合作。五是加強人文友好交流。得到印度方面的高度贊同，雙方相信，在雙方共同努力下，中印戰(zhàn)略合作伙伴關系一定會發(fā)展得更好，我們也一定能以中印關系發(fā)展的成果造福兩國人民。

3.中印雙邊貿易額迅速增加，經濟合作逐步加強，成為兩國關系不斷發(fā)展的巨大推動力。目前，中國已成為印度的第二大貿易伙伴，印度已成為中國在南亞最大的貿易伙伴。胡錦濤總書記指出:“從中印的經濟規(guī)模和發(fā)展?jié)摿?，兩國的經濟合作還有很大的發(fā)展空間。我們應積極推進貿易多樣化，不斷擴大貿易規(guī)模，提高貿易質量，爭取加十年雙邊貿易額達到400 億美元。中印兩國都是發(fā)展中國家，但兩國經濟和社會模式又不相同，各自都有很多特點，積累了豐富的經驗，雙方的互補性很強，兩國可以互相學習，實現‘龍象共舞’?！?/p>

4.雙方在重大的國際事物中存在廣泛的共識和共同利益，為兩國關系的深人發(fā)展提供了重要保證。中印兩國過去曾長期遭受了帝國主義和殖民主義的壓迫，在新時期又面臨維護民族獨立，發(fā)展經濟的共同任務，在維護世界和平與發(fā)展，推動世界多極化等諸多方面，中印持相同或相似的立場，正在發(fā)揮積極的作用。

5.雙方就共同關切的間題保持接觸和對話，關于彼此間存在的一些敏感問題更加采取積極務實的態(tài)度，取得了不同程度的進展，使雙邊關系正朝著有利的方向發(fā)展。

綜上所述，中印關系在經歷了冷戰(zhàn)時期的風雨之后，自20世紀90年代以來，隨著經濟全球化的發(fā)展，雙邊關系得到很大的改善，已走上健康發(fā)展的軌道。目前中印關系已進人新的發(fā)展階段，正朝著正確的方向檢步前進，中印關系的改善和發(fā)展，順應時代潮流，反映了在風云變幻的國際形勢下中印兩國謀求發(fā)展和加強合作的戰(zhàn)略播要。但是，也要看到兩國關系仍有一些障礙，仍有一些問題需要解決，雙方之間的來往還不多，了解還不深，需要進一步增信釋疑。深化全方位合作，相互關切的問題，尤其是邊界間題的解決還需要進一步努力。達賴集團在印度進行反對和分裂中國的政治活動必須認真對待，經濟合作尚需要進一步深化。只要雙方共同努力，中印友好合作的前景會更加光明。

參考文獻:

[1]中共中央文獻研究室.鄧小平年譜(1975—1997)(上)[M].北京:中央文獻出版社，2004:649.(責任編輯/ 李璐瑤)