轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本特點(diǎn)和新要求

摘要:轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有一些基本特點(diǎn)和新要求。

關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式;基本特點(diǎn);新要求

中圖分類號(hào):F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1002—2589(2009)28—0022—01

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，是指由過去主要依靠增加勞動(dòng)、土地等要素的投入，追求產(chǎn)品數(shù)量和經(jīng)濟(jì)效益的粗放型發(fā)展，轉(zhuǎn)變到主要依靠增加資本投入、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、促進(jìn)科技進(jìn)步、改善經(jīng)營管理，兼顧生產(chǎn)者和消費(fèi)者、當(dāng)代人和后代人的利益，提高土地生產(chǎn)率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展道路上來。這種新型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，其實(shí)質(zhì)就是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式具有一些基本特點(diǎn)和新要求。

一、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基本特點(diǎn)

1.全面性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不僅要重視農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的增強(qiáng)和農(nóng)產(chǎn)品供給水平的提高，而且要關(guān)注區(qū)域農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑、增收就業(yè)等多種功能的發(fā)揮，規(guī)模化專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的培育，生產(chǎn)技術(shù)裝備和生產(chǎn)資料的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)民收入水平提高和全面發(fā)展等內(nèi)容。

2.協(xié)調(diào)性。注重城市與鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)部發(fā)展與外部發(fā)展的協(xié)調(diào)性，注意發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用和農(nóng)村對(duì)城市的促進(jìn)作用，保持農(nóng)業(yè)和工業(yè)合理的比例關(guān)系和有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展。

3.持續(xù)性。注重生態(tài)、制度和機(jī)制建設(shè)。推廣資源集約節(jié)約利用技術(shù)，創(chuàng)新農(nóng)作制度，發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)人與自然的和諧相處;加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)扶持，深化體制改革和制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)無形之手與政府有形之手的結(jié)合;培育新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技支撐，形成有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

4.人本性。根本的目的是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力能致富農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。應(yīng)把農(nóng)民自由和全面發(fā)展與增加農(nóng)產(chǎn)品供給、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)并重，在不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、生產(chǎn)出更多優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品，滿足社會(huì)不斷增長的食物需求的同時(shí)，把促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和生活水平提高作為核心任務(wù)。

二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的新要求

1.向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度;農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度;資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度;城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度;農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會(huì)政治指標(biāo):農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度等等。

2.向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

3.向農(nóng)業(yè)發(fā)展功能的多元化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求?，F(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.向農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。我國人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

參考文獻(xiàn):

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(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)