俄羅斯運(yùn)用政策促進(jìn)創(chuàng)新活動

摘要:俄羅斯憑借蘇聯(lián)時期蓄積的雄厚科技實(shí)力，并通過采取一系列政策措施，保留了一支仍居世界前列的科技創(chuàng)新隊(duì)伍。近年來，俄羅斯通過制定鼓勵創(chuàng)新的政策法規(guī)，進(jìn)而圍繞建立國家創(chuàng)新體系制定科技計(jì)劃，制定重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢領(lǐng)域的科技計(jì)劃，使自己在高技術(shù)研究領(lǐng)域保持著先進(jìn)地位，擁有許多原創(chuàng)性技術(shù)，取得了大量令人矚目的創(chuàng)新成果。

關(guān)鍵詞:俄羅斯;創(chuàng)新政策;科技計(jì)劃;創(chuàng)新成果

中圖分類號:D08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002—2589(2009)28—0018—02

俄羅斯通過系統(tǒng)制定國家創(chuàng)新政策來構(gòu)筑國家創(chuàng)新體系，同時把建立完整的國家創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新政策的根本目標(biāo)。俄羅斯在國家創(chuàng)新總目標(biāo)的指導(dǎo)下，建立獨(dú)立的地區(qū)創(chuàng)新體系，地區(qū)與聯(lián)邦一體化，優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)、高等教育和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把有限的資金集中投入優(yōu)先發(fā)展的方向。同時，還根據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的總體構(gòu)想，對國家技術(shù)能力、科研能力和教育能力進(jìn)行審查，建立創(chuàng)新領(lǐng)域的專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

一、奠定創(chuàng)新政策體系的法律基礎(chǔ)

俄羅斯創(chuàng)新政策體系的法律基礎(chǔ)，由《俄羅斯聯(lián)邦憲法》、聯(lián)邦《科學(xué)和國家科技政策法》、《俄羅斯聯(lián)邦國家預(yù)測和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《俄羅斯稅法》、《公民法》、《預(yù)算法》、《國家專利法》、總統(tǒng)簽署的相關(guān)科技和創(chuàng)新文件等構(gòu)成。2002年3月頒布的《2010年前和未來俄羅斯科技領(lǐng)域的基本發(fā)展政策》，規(guī)定了國家創(chuàng)新政策必須遵守的方向:在加速國家經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新發(fā)展過渡的同時，大力發(fā)掘國家經(jīng)濟(jì)和科技潛力，建立高效、靈活和適宜的俄羅斯新經(jīng)濟(jì)體系;實(shí)施創(chuàng)新政策還要考慮到聯(lián)邦、聯(lián)邦主體在科技和工業(yè)政策方面利益的統(tǒng)一，以及是否有利于完成國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

二、圍繞建立國家創(chuàng)新體系制定科技計(jì)劃

俄羅斯在建立國家創(chuàng)新體系目標(biāo)的指引下，推出一系列重大科技計(jì)劃。

俄聯(lián)邦頒布《科學(xué)和國家科技政策法》，指明國家科技政策的目標(biāo)和原則，認(rèn)定科學(xué)和科技活動的撥款章程以及國家對該活動的支持基金。

俄羅斯推出《2002—2006年俄羅斯科技優(yōu)先發(fā)展方向》的專項(xiàng)計(jì)劃。指出要按科技優(yōu)先發(fā)展方向，研究獲取尖端技術(shù)的具體方法，以及為創(chuàng)新服務(wù)的新知識、新技術(shù)，還提出發(fā)展創(chuàng)新活動基礎(chǔ)設(shè)施的措施，以及培訓(xùn)專家的組織和管理系統(tǒng)等。

俄政府發(fā)布《2008年前俄羅斯聯(lián)邦政府主要活動方向》。提出有效使用知識資源和大力發(fā)展技術(shù)平臺，是全社會的首要任務(wù)。認(rèn)為要在國家中期計(jì)劃中集中力量發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展國防工業(yè)、核工業(yè)和航空航天工業(yè)、通信技術(shù)、制藥和生物技術(shù)、電子技術(shù)等。

俄羅斯教育與科學(xué)部向政府提交了《俄聯(lián)邦2015年前科學(xué)與創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，具體目標(biāo)是:(1)穩(wěn)步提高研發(fā)投入，到2010年研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的2%，2015年到達(dá)2.5%;(2)大幅提高預(yù)算外研發(fā)投入，到2010年，預(yù)算外研發(fā)投入占研發(fā)總投入的60%，2015年達(dá)到70%;(3)吸引年輕人加入創(chuàng)新隊(duì)伍行列。到2016年前，39歲以下的中青年科技人員占科研人員總數(shù)的36%;(4)擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品出口，2011年前，將創(chuàng)新產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額提高到15%，2016年上升為18%;創(chuàng)新產(chǎn)品在出口總額中的比重，相應(yīng)分別提高到12%和15%。

俄羅斯政府還非常重視科技獎勵政策，關(guān)心科研人員的科研成果和技術(shù)進(jìn)步。近年來，先后頒發(fā)了多項(xiàng)相關(guān)的獎勵法令，如《完善國家對科學(xué)技術(shù)及教育領(lǐng)域成就進(jìn)行獎勵的制度》、《俄羅斯聯(lián)邦科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域及文化藝術(shù)領(lǐng)域國家獎勵條例》、《俄羅斯聯(lián)邦政府科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等等。

另外，納米技術(shù)、激光技術(shù)和生物技術(shù)，是俄羅斯科技實(shí)力和研究基礎(chǔ)雄厚的三大優(yōu)勢領(lǐng)域。多年來，在政府的大力支持下，通過制定重點(diǎn)發(fā)展或優(yōu)先扶持計(jì)劃，加強(qiáng)研究成果的推廣運(yùn)用，使它們得到長足發(fā)展，并在許多領(lǐng)域達(dá)到或超過世界先進(jìn)水平。

三、俄羅斯近年運(yùn)用政策促進(jìn)創(chuàng)新活動的主要成效

1.電子產(chǎn)品領(lǐng)域的新進(jìn)展。(1)莫斯科市澤廖諾格勒區(qū)政府，在2007年3月宣布，世界上尺寸最小的數(shù)字式錄音機(jī)問世，這一發(fā)明被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。該錄音機(jī)重量不足6克，而容量多達(dá)8 000兆。除錄音功能外，還具有時鐘、日歷以及密碼保護(hù)等功能。特別是，高敏感度的內(nèi)置錄音設(shè)備可長時間錄音，而且能耗很低。(2)俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)務(wù)部研發(fā)出一種新型電警棍，它有一個特殊的發(fā)射盒。執(zhí)法者按下發(fā)射鍵后會立即彈射出兩根終端帶鉤的電極，它會像魚鉤一樣牢牢掛在違法者的衣服上。這樣，警察不必與違法者發(fā)生肢體接觸就可以將其制伏，大大降低了執(zhí)法者可能受到的人身威脅。(3)俄羅斯一名整形外科醫(yī)生開發(fā)出一種用嘴控制的電腦外接設(shè)備，以幫助那些上肢殘疾者使用電腦。

2.納米技術(shù)領(lǐng)域的新進(jìn)展。納米產(chǎn)品領(lǐng)域的新成果。俄科學(xué)院化學(xué)與生物研究所研制納米機(jī)器人。它由三個元件組成:載體分子，癌細(xì)胞探測分子以及發(fā)光固體分子。利用這種微型機(jī)器人可以探測出腫瘤是否出現(xiàn)癌變，利用它可以將藥物運(yùn)送至正確的目的地。

納米材料領(lǐng)域的新成果。(1)俄羅斯科研人員在固體化學(xué)反應(yīng)和納米系統(tǒng)研究中，通過羥磷灰石和銪磷酸鹽納米相位合成獲得有機(jī)納米晶體。合成出磷灰石平面納米晶體，其厚度尺寸為一個晶格參數(shù)。(2)俄羅斯科學(xué)院流體動力學(xué)研究所，利用納米粉體改善金屬及合金的特性，獲得銅基離散強(qiáng)化復(fù)合材料樣品，與單一的銅相比其導(dǎo)電性達(dá)到78%，且顯微硬度超過純銅2倍。(3)俄羅斯開發(fā)出納米管氣態(tài)生長法，可以獲得表面系數(shù)很高的納米管和納米纖維。(4)俄羅斯科學(xué)院化學(xué)物理研究所，用自己的獨(dú)創(chuàng)方法，獲得5～10納米大小的金屬和合金納米團(tuán)簇。團(tuán)簇大小靠氣體種類、壓力、送氣速度和形成的初始溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)。

納米結(jié)構(gòu)領(lǐng)域的新成果。(1)俄羅斯超固體和新碳材料技術(shù)研究所，在高氣壓條件下合成納米結(jié)構(gòu)，獲得直徑為80～100納米的錐形排列管。納米粉、納米膜等納米結(jié)構(gòu)，可以廣泛應(yīng)用于電子、光通信和其他各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。(2)俄羅斯科研人員推進(jìn)富勒烯碳結(jié)構(gòu)研究。他們從石墨弧極間隙獲取富勒烯的過程中，建立起氣載體碳團(tuán)簇混合體流模型。該模型可通過輸入等離子化學(xué)反應(yīng)器、電弧放電和浮充氣體的模擬參數(shù)，來顯示富勒烯的生成率和按尺寸的碳的分布函數(shù)。

3.激光應(yīng)用領(lǐng)域的新進(jìn)展。(1)量子點(diǎn)激光器。俄羅斯以諾貝爾物理獎獲得者阿爾費(fèi)羅夫?yàn)槭椎目蒲行〗M，對量子點(diǎn)激光器的研究獲得了重大突破。他們的成果證明，在另一種材料上生長無缺陷的單晶是可能的;不再需要控制單晶生長的各個階段，所需要的單晶結(jié)構(gòu)可以自己生長。運(yùn)用自生的量子點(diǎn)單晶，他們研制出垂直激光器，其中光的傳播是垂直的，而不是平行傳播。量子點(diǎn)激光器在工業(yè)生產(chǎn)中有重要意義，可以大大提高半導(dǎo)體儀器的性能，增強(qiáng)激光二極管的溫度穩(wěn)定性，降低臨界電流。(2)用于熱核反應(yīng)的激光器。俄羅斯實(shí)驗(yàn)物理科研所，研制出用于熱核反應(yīng)的新型大功率激光器“火花—6”。它是固體激光器，由128個激光束聯(lián)合成的32個組件構(gòu)成，每個組件有4個激光束，每一個組件就是一個能量巨大的激光器，能量達(dá)到了16 000焦耳，可代替實(shí)驗(yàn)室條件下的核試驗(yàn)。該成果對熱核反應(yīng)的科學(xué)研究具有重要意義。(3)用于發(fā)射航天器的激光器。圣彼得堡光電儀器綜合試驗(yàn)研究所，研制出用于發(fā)射航天器的激光推進(jìn)器實(shí)驗(yàn)裝置。激光發(fā)動機(jī)的優(yōu)勢在于:動力源在地面或在軌道上，航天器將無須隨身攜帶超過本身重量的大量發(fā)動機(jī)燃料。同時，使用激光發(fā)動機(jī)發(fā)射航天器時，由于只燃燒了少量的氧氣而不污染環(huán)境，很容易借助激光站調(diào)整衛(wèi)星的運(yùn)行軌道，容易保護(hù)航天器避免與太空垃圾碰撞，并可銷毀太空垃圾。使用地面激光站發(fā)射航天器的主要原理是，用強(qiáng)大的激光束照射某種氣體或物質(zhì)后，發(fā)生局部爆炸現(xiàn)象，爆炸產(chǎn)生的強(qiáng)大沖擊波可用做推進(jìn)器的動力源。

4.航天領(lǐng)域的新進(jìn)展。(1)俄羅斯擬開發(fā)新型深空探測飛船和運(yùn)載火箭。新型飛船不僅可以載人，還可以用作擔(dān)負(fù)深空探測這一最重要使命的運(yùn)輸系統(tǒng)，其發(fā)射平臺有可能是軌道空間站。(2)俄羅斯克爾德什研究中心，用廉價的非晶態(tài)硅，替代昂貴的晶體硅或砷化鎵半導(dǎo)體材料，制造出可用于火星探測的新型太陽能電池。同時，研制出使用廉價的惰性氣體氪或者氬作燃料的探測器發(fā)動機(jī)，可使火星探測的成本減少80%。(3)赫魯尼切夫航天系統(tǒng)科學(xué)研究所，開發(fā)出一種超低能耗的航天發(fā)動機(jī)。它使用液體或固體工作介質(zhì)。發(fā)動機(jī)工作時，通過吸收很少的外部能量，內(nèi)部的工作介質(zhì)即以一種特殊的方式旋動，由此使發(fā)動機(jī)產(chǎn)生推力。這種發(fā)動機(jī)如果裝備在衛(wèi)星上，借助衛(wèi)星太陽能電池板存儲的能量，可以產(chǎn)生100公斤力的牽引力，能持續(xù)工作20分鐘。它可用于調(diào)整衛(wèi)星和空間站的軌道，還可用于飛機(jī)及地面各種交通工具。

5.新材料領(lǐng)域的新進(jìn)展。(1)開發(fā)制造“人造骨”的新材料。俄羅斯國家有機(jī)化學(xué)與工藝科研所等專家，研制出修復(fù)頜面術(shù)的“人造骨”。他們挑選聚丙烯酸酯、聚交酯等能在生物體內(nèi)緩慢降解的材料，把它們按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的樣子制成頜面骨外殼，接著用化學(xué)方法把羥基磷灰石均勻地填入其內(nèi)，并使兩者結(jié)合成一個整體。在進(jìn)一步加工這個人造骨時，專家使用了超臨界二氧化碳溶劑。此外，為促使人造骨與骨組織更好地相容，還用了一些添加劑。(2)發(fā)現(xiàn)新型隱形材料。烏里揚(yáng)諾夫斯克州立大學(xué)的科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，一個物體只要覆蓋上一種由黃金膠體粒子制造的特殊外衣，就可以從肉眼前消失，也就是達(dá)到隱形效果。研究人員相信，像飛機(jī)和太空船這樣的大型物體，只要涂上這種特殊物質(zhì)，將會在雷達(dá)屏幕前“消失”。(3)研制高強(qiáng)裝甲材料。俄羅斯科學(xué)家研制防護(hù)性極佳的“液體裝甲” 材料。它是一種由固體納米顆粒與液體填充物制成的奇特凝膠狀物品。當(dāng)被子彈或彈片擊中時，其內(nèi)部的顆粒為在瞬間連接在一起，并由凝膠態(tài)轉(zhuǎn)變堅(jiān)硬的固體，以阻止外來物體深入內(nèi)部結(jié)構(gòu)。這種新型材料，可以在不明顯增加重量的情況下，大幅度提高傳統(tǒng)裝甲的防護(hù)性能。

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(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)