淺析領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的構(gòu)成要素

黨的十七屆四中全會(huì)把建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大問(wèn)題之一，明確指出，“選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)?！?領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)能力建設(shè)與黨的歷史方位、歷史任務(wù)、社會(huì)環(huán)境的變遷、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展歷程相適應(yīng)，經(jīng)歷了不斷豐富完善的動(dòng)態(tài)過(guò)程。在全球化、知識(shí)化的時(shí)代背景下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)著深化改革開(kāi)放、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的艱巨使命，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力提出了很高要求，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力建設(shè)始終處于提升和拓展?fàn)顟B(tài)。新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部具備的素質(zhì)能力包括的層次和范圍十分廣泛，在多元素質(zhì)能力體系中政治素質(zhì)、學(xué)識(shí)才智素質(zhì)、決策能力、溝通能力居于十分突出的位置，是當(dāng)代領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)的重要構(gòu)成要素。

一、政治素質(zhì)

政治素質(zhì)是指在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的政治方面的基本特質(zhì)，是從事領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)所必須具備的政治立場(chǎng)、政治觀點(diǎn)、政治態(tài)度和政治品質(zhì)等方面的基本條件[1]。政治素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)能力的重要構(gòu)成，關(guān)系到理想信念、信仰、價(jià)值觀是否變質(zhì)的根本問(wèn)題。無(wú)論在什么時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)干部都要講政治，堅(jiān)持正確的政治方向，“始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，是做合格的中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的最重要的條件。如果政治方向模糊不清，就難當(dāng)大任、難受重托。”[2]

政治上的堅(jiān)定源于理論上的成熟，政治素質(zhì)的提高要把加強(qiáng)理論素養(yǎng)放到重要位置，敏銳把握時(shí)代和社會(huì)發(fā)展方向，具備一定的氣魄、膽識(shí)和智慧，引領(lǐng)社會(huì)變革?！啊枷爰摇耘浞Q(chēng)為思想家，就是因?yàn)樗咴谧园l(fā)運(yùn)動(dòng)的前面，為它指出道路，善于比其他人更早地解決運(yùn)動(dòng)的‘物質(zhì)因素’自發(fā)地遇到的一切理論的、政治的、策略的和組織的問(wèn)題。”[3]面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)和問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，始終與黨中央在思想上、政治上保持高度一致，把握正確的政治立場(chǎng)和方向。

二、學(xué)識(shí)才智素質(zhì)

“保持領(lǐng)導(dǎo)不是靠權(quán)力，而是靠威信，毅力，靠比較豐富的經(jīng)驗(yàn)、比較淵博的學(xué)識(shí)以及比較卓越的才能?！盵4] 知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)威威信的來(lái)源，學(xué)識(shí)才智素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)干部知識(shí)才智的缺乏，沒(méi)有對(duì)日新月異的知識(shí)體系的學(xué)習(xí)和掌握，難以跟上時(shí)代發(fā)展步伐、擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)的重任。只有具備一定的學(xué)識(shí)才智素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)干部才具有基本的執(zhí)政資格，才具有提升整體素質(zhì)的前提和條件。從領(lǐng)導(dǎo)思維層面上，學(xué)識(shí)和才智素質(zhì)是形成戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新思維的基礎(chǔ)，“不謀全局者不足以謀一城，不謀萬(wàn)世者不足以謀當(dāng)前”，作為統(tǒng)攬全局、擔(dān)負(fù)一個(gè)地區(qū)和部門(mén)發(fā)展職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略思維具有十分重要的意義?！邦I(lǐng)袖人物一定要能夠看到凡人所看不到的眼前利害以外的事情。他們需要有站在高山之巔極目遠(yuǎn)眺的眼力。”[5]與戰(zhàn)略思維緊密相關(guān)的創(chuàng)新思維，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期顯得尤為重要。一份《當(dāng)前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想狀況問(wèn)卷調(diào)查》表明，在對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部最寶貴素質(zhì)的單項(xiàng)選擇題中，選擇“開(kāi)放思維和創(chuàng)新意識(shí)”的占被調(diào)查人數(shù)的42%，是其它幾個(gè)選項(xiàng)最高的[6]。社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，以往領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉的解決方法和方式不能完全奏效，迫切要求領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用學(xué)識(shí)才智開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索符合時(shí)代精神的新方法和新措施，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)。

三、學(xué)習(xí)能力

持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)是提高領(lǐng)導(dǎo)能力的重要途徑，學(xué)習(xí)能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必需的基本能力。曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美國(guó)總統(tǒng)、訪問(wèn)過(guò)八十多個(gè)國(guó)家、與許多國(guó)家的領(lǐng)袖打過(guò)交道的尼克松，在其著作《領(lǐng)導(dǎo)者》中指出:“有志于當(dāng)政界領(lǐng)導(dǎo)人的青年人問(wèn)我，應(yīng)該如何準(zhǔn)備……培養(yǎng)讀書(shū)習(xí)慣，訓(xùn)練思考能力，掌握嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治黾夹g(shù)，熟悉社會(huì)準(zhǔn)則的框框，打下哲學(xué)基礎(chǔ)，這些都是未來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)者從學(xué)習(xí)活動(dòng)一開(kāi)始就必須、而且一輩子都必須繼續(xù)不斷地致力去做的事情。”[7]具備學(xué)習(xí)意識(shí)和學(xué)習(xí)能力能使領(lǐng)導(dǎo)干部緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，增長(zhǎng)學(xué)識(shí)智慧、開(kāi)拓視野、增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，改進(jìn)思考問(wèn)題的方式方法。對(duì)于那些找各種借口不愿學(xué)習(xí)、應(yīng)付學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)新知識(shí)、新信息一無(wú)所知，仍然生活在傳統(tǒng)封閉的環(huán)境里，學(xué)習(xí)能力的退化必然導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)能力的退化。

知識(shí)信息高速擴(kuò)展的特質(zhì)空前凸顯出接收、掌握、運(yùn)用知識(shí)信息的學(xué)習(xí)能力的極端重要性，推動(dòng)和促進(jìn)學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方法的革新。1994年在意大利羅馬召開(kāi)的“首屆世界終身學(xué)習(xí)會(huì)議”明確提出“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”，強(qiáng)調(diào)終生學(xué)習(xí)、把學(xué)習(xí)等同于生存條件。這些論斷一點(diǎn)也不夸大其詞，恰恰相反，終生學(xué)習(xí)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代提出的時(shí)代要求，是人們必需的生存狀態(tài)、生活方式和行為習(xí)慣。時(shí)代和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部置身于知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代發(fā)展的洪流中，應(yīng)該從“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”的時(shí)代內(nèi)涵來(lái)深刻認(rèn)識(shí)我們黨一貫倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)行為，把能力危機(jī)意識(shí)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，在持續(xù)不斷、實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)過(guò)程中提高理論素質(zhì)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增加知識(shí)儲(chǔ)備、更新思維方式，培養(yǎng)與黨和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的復(fù)合型能力。從這個(gè)角度看，黨中央近年來(lái)提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、組建浦東、延安、井岡山干部學(xué)院等一系列舉措正是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高執(zhí)政興國(guó)本領(lǐng)的重大戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)出黨對(duì)時(shí)代要求的準(zhǔn)確把握和積極回應(yīng)。十六大以來(lái)，新一屆中央政治局率先垂范，結(jié)合中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行了多次極具針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)性的集體學(xué)習(xí)，為加強(qiáng)全黨學(xué)習(xí)做出表率作用。

四、決策能力

決策是領(lǐng)導(dǎo)者一項(xiàng)重要的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)，貫穿于整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程。毛澤東曾經(jīng)指出，“領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要地是出主意、用干部?jī)杉?。一切?jì)劃、決議、命令、指示等等，都屬于‘出主意’一類(lèi)。使這一切主意見(jiàn)之實(shí)行，必須團(tuán)結(jié)干部，推動(dòng)他們?nèi)プ?，屬于‘用干部’一?lèi)?！盵8] 領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在正確有效的決策、制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法策略和組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。決策能力，就是在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上制定對(duì)策、政策和發(fā)展規(guī)劃的能力。決策能力對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)極為重要，英國(guó)學(xué)者羅素在《權(quán)力論》中指出，“要獲得領(lǐng)袖地位，他必須具有產(chǎn)生權(quán)威的杰出品質(zhì):自信心、迅速?zèng)Q斷和采取正確措施的才能。”[9] 可以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、學(xué)識(shí)才智、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、學(xué)習(xí)能力都是以轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的決策能力為目標(biāo)，決策能力的強(qiáng)弱是衡量領(lǐng)導(dǎo)能力高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。在這方面，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力亟待提高，屢屢出現(xiàn)違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的“拍腦袋”、“拍桌子”式的盲目決策現(xiàn)象。黨的十六大報(bào)告指出，各級(jí)決策機(jī)關(guān)都要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽(tīng)證制度，完善專(zhuān)家咨詢(xún)制度，實(shí)行決策的論證制和責(zé)任制，防止決策的隨意性[10]。民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政理念的提出，要求實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和群眾意愿，集中集體智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)科學(xué)程序，做出合理有效的決策。

五、溝通能力

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的一些學(xué)者把領(lǐng)導(dǎo)看作是一種溝通行為，從領(lǐng)導(dǎo)職能的角度講，溝通是信息憑借一定符號(hào)載體，在個(gè)人或群體間從發(fā)送者到接受者進(jìn)行傳遞，并獲得理解的過(guò)程[11]。溝通能力是領(lǐng)導(dǎo)能力的重要組成部分，有效的溝通是實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)必不可少的手段和方式。對(duì)于一個(gè)社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)與下屬的有效溝通能夠明確組織目標(biāo)，消除矛盾，起到凝聚、鼓舞、激勵(lì)的作用。溝通既是信息的傳遞，又是情感的交流，良好的溝通有利于信息完整正確的傳遞，同時(shí)增進(jìn)了解、融洽感情，建立和諧的人際關(guān)系，轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的主動(dòng)性和積極性。

開(kāi)放的執(zhí)政環(huán)境拓展了我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部與外界溝通的范圍，在不同的場(chǎng)合、面對(duì)不同的社會(huì)群體交流溝通的機(jī)會(huì)增加，領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通能力日益顯現(xiàn)出重要性。社會(huì)組織內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者與成員之間關(guān)系強(qiáng)制性減弱、協(xié)作性增強(qiáng)的趨勢(shì)，要求領(lǐng)導(dǎo)者能夠清楚明確闡明施政觀點(diǎn)，及時(shí)與同事和部屬交流，通過(guò)語(yǔ)言表達(dá)消除工作上的誤會(huì)、摩擦和矛盾，協(xié)調(diào)組織活動(dòng)。公眾政治參與熱情的高漲，希望就本地區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)話交流的強(qiáng)烈意愿增強(qiáng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常與公眾溝通，向公眾講解方針政策，化解隔閡和誤解，傾聽(tīng)民意民聲，贏得理解和支持。傳媒政治時(shí)代，領(lǐng)導(dǎo)干部與傳媒接觸極為頻繁，面對(duì)專(zhuān)題采訪、新聞發(fā)布會(huì)等節(jié)目，要求領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)傳媒與社會(huì)溝通，交流信息，解答公眾關(guān)注的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。種種跡象表明，具備嫻熟的溝通技巧和能力成為現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者必備的基本技能。

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(責(zé)任編輯/ 李璐瑤)