抓住機遇 改革發(fā)展 助農(nóng)增收

何 力

摘要:文章主要對貴州省貴定縣供銷合作社企業(yè)針對自身存在的問題如何進行改革改制,改制后所取得的成果以及成功的經(jīng)驗總結等作了詳細的闡述。

關鍵詞:供銷合作社;改革改制;職工安置;專業(yè)合作社

中圖分類號:F325文獻標識碼:A

文章編號:1674-1145(2009)29-0029-02

貴州省貴定縣供銷合作社位于貴定縣西部,是該縣一個專門為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務的職能部門,經(jīng)過50多年的發(fā)展,該縣供銷社已經(jīng)形成一個上下貫通、服務功能健全的經(jīng)營網(wǎng)絡,全縣供銷系統(tǒng)企業(yè)獨立核算單位有七個,即:貴定縣農(nóng)資公司,貴定縣土產(chǎn)公司,新場、沿山、昌明和城關五個基層供銷社,到2000年底,全系統(tǒng)固定資產(chǎn)凈值達1800萬元,改制前有職工干部300多人,離退休人員167人,該縣供銷合作社和其他各地的兄弟社一樣,傳統(tǒng)的四大業(yè)務(農(nóng)產(chǎn)品收購、農(nóng)產(chǎn)品加工、工業(yè)品銷售、飲食服務)在1992年就已經(jīng)全部進入市場競爭。

一、貴定縣供銷合作社企業(yè)改革改制的原因分析

由于市場經(jīng)濟的放開,多年來集體管理方式,責任不明、制度不嚴、經(jīng)營管理粗放、干部職工的思想觀念跟不上迅速發(fā)展的新形勢。改革開放后,該縣供銷合作社專營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使該社在1998年前尚能維持生存,但由于批發(fā)和零售環(huán)節(jié)的放開,經(jīng)營者的日漸增多,致使該社化肥的銷售業(yè)務大滑坡,在1999年化肥流通體制改革的一年后,該社就開始出現(xiàn)虧損,吃化肥的日子也壽終正寢,2000年度全系統(tǒng)經(jīng)營虧損5.71萬元,比上年同期增虧0.55萬元。企業(yè)普遍存在經(jīng)濟包袱沉重,有個別企業(yè)最基本的養(yǎng)老保險都難以支撐,更談不上職工的最低生活保障。加之供銷合作社由于建社時間長,且點多面廣,部分基層社和企業(yè)危困,存在管理力度弱化、資產(chǎn)不明等嚴重問題。為了解決好職工的穩(wěn)定,唯一的辦法就是進行體制改革,從產(chǎn)權制度這個根本的問題入手,企業(yè)改變體制、職工轉變身份,充分利用資產(chǎn)來安置好職工,從而使供銷合作社加快扭虧脫困和穩(wěn)定發(fā)展。

二、貴定縣供銷合作社改革改制的具體做法

根據(jù)自身的實際情況,該縣供銷合作社的改革堅持以市場為導向,以資金為紐帶,采取聯(lián)合、兼并、托管、承包、租賃、股份、出售、解散和破產(chǎn)等多種形式,著力在企業(yè)的產(chǎn)權結構上下工夫。該社也采取“一縣一社”的建強之路,實施資產(chǎn)重組、結構調(diào)整和產(chǎn)權制度改革。在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、職工安置、妥善處理債權債務的基礎上進行,改革的具體形式如下:

(一)成立社有資產(chǎn)營運公司

為確保社有資產(chǎn)保值增值,縣供銷社成立社有資產(chǎn)營運公司,負責經(jīng)營同級社有資產(chǎn),基層社改制后的剩余資產(chǎn)納入縣供銷社或資產(chǎn)營運公司管理,其收益作為同級供銷社的發(fā)展基金。

(二)興辦專業(yè)合作社

對經(jīng)濟基礎好,效益佳的基層社,按照合作社原則,加快體制轉換,真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織;對已經(jīng)失去競爭和服務優(yōu)勢,勉強維持經(jīng)營的基層社,實行撤社留店,由就近的基層社托管,也可調(diào)整重組為股份合作企業(yè)或剝離出部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)進行改造,結合小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展,重新構建新的基層社;對長期虧損或邊遠分散、不便管理的企業(yè)或網(wǎng)點,通過租賃、拍賣,實行個人業(yè)主制或合伙制。

(三)建立現(xiàn)代企業(yè)制度

縣以上企業(yè)全面推進產(chǎn)權制度為核心的改革,建立投資主體多元化的企業(yè)產(chǎn)權制度。廣泛吸納社會法人、自然人和本企業(yè)職工投資入股,甚至控股,構建社有資產(chǎn)合資、控股、參股、加盟的企業(yè)組織結構,使其在體制上與市場經(jīng)濟接軌。

(四)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)

經(jīng)改制的企業(yè)按照公司帶農(nóng)戶建基地、搞加工、建市場、搞開發(fā)、創(chuàng)效益的要求,堅持走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子,依托市場,立足資源,以龍頭為載體,以效益為紐帶,實行農(nóng)工貿(mào)一體化,產(chǎn)加銷一條龍的經(jīng)營模式。

三、貴定縣供銷合作社企業(yè)改革改制后的初步效果

該縣供銷合作社企業(yè)改制,自2002年12開始至2005年元旦結束,至此該縣供銷合作社企業(yè)完成了全系統(tǒng)的改革改制工作,以一個全新的面貌出現(xiàn)在大家的面前。如今該縣的供銷系統(tǒng)由其主管部門——貴定縣供銷合作社聯(lián)合社及其下屬的貴定縣供銷社農(nóng)資商貿(mào)有限責任公司所組成。參加改制人員250人,其中:一次性安置職工201人,內(nèi)退36人,保留原企業(yè)職工身份13人。改制后,企業(yè)職工紛紛走入市場,結合自身的情況,自主擇業(yè),發(fā)揮自身優(yōu)勢,19人被組建的貴定縣供銷社農(nóng)資商貿(mào)有限責任公司聘為經(jīng)營管理人員;6人與公司簽訂合同為營業(yè)員;縣農(nóng)資公司、縣土產(chǎn)公司留守人員1人;61人到工商部門登記,辦證經(jīng)營,經(jīng)營范圍包括:農(nóng)用生產(chǎn)資料、煙酒、副食、百貨、針織、五金交化、飲食、建材、美容美發(fā)等;11人購車,包括拖拉機、貨車、客車、機動三輪車等從事運輸、客運、駕駛和售票管理工作;其他10人,被聘用或借用到有關部門工作。根據(jù)民政部門的要求,縣供銷社為企業(yè)改制后一時還沒有找到工作的64戶,162人辦理了低保證,月發(fā)6840元,解決了職工的一定困難,穩(wěn)定了職工隊伍。

四、成功的經(jīng)驗總結

貴定縣供銷合作社企業(yè)在改革改制的過程中取得了一些成功的經(jīng)驗:

(一)在職工安置方面

對職工實行一次性補償安置,解除與原企業(yè)的勞動合同,保留養(yǎng)老等社保關系,補償標準遵照國家規(guī)定,結合企業(yè)自身承受能力,分時段按照實際工齡計算,根據(jù)本人實際工作年限參照2002年社會平均工資水平,以每年工齡一至二月社會平均工資為基數(shù),計發(fā)補償安置費。對距法定退休年齡五年(含五年)以內(nèi)的職工實行內(nèi)退內(nèi)養(yǎng),其養(yǎng)老保險由原企業(yè)向社保機構繳納,到達法定退休年齡時辦理退休手續(xù),由社保機構按月發(fā)放基本養(yǎng)老保險金,享受基本養(yǎng)老保險待遇。內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)人員的基本生活費和養(yǎng)老保險金列入原企業(yè)的改制成本,其中內(nèi)退內(nèi)養(yǎng)人員的基本生活費一次劃轉給企業(yè)主管部門,由企業(yè)主管部門或委托新的企業(yè)支付或發(fā)放。

(二)在組建新公司方面

新成立的農(nóng)資商貿(mào)有限責任公司一是在經(jīng)營品種上,根據(jù)農(nóng)民的用肥習慣,選擇只經(jīng)營名牌優(yōu)質(zhì)化肥以確保農(nóng)戶的用肥安全性;同時展開測土配方化肥、病蟲害防治等系列服務,讓農(nóng)民嘗到了甜頭,自愿使用供銷社的放心肥;二是調(diào)整農(nóng)資供應網(wǎng)點的布局,建立了大量的村級農(nóng)資綜合服務站,實行掛牌服務,滿足了農(nóng)民購買農(nóng)用生產(chǎn)資料難的問題,使得為“三農(nóng)”的服務更加到位,同時也占領了更多的市場;三是總結了近些年來開展送肥到村到戶的經(jīng)驗,延伸服務,根據(jù)與農(nóng)民預先的約定,有條件的地方直接租車把化肥送到家門口或田間地頭,方便群眾,運送化肥達600多次,配送各種化肥5570多噸,支付運輸費用達8.2萬元,為農(nóng)民節(jié)約工日23000多個,大大減輕了農(nóng)民的負擔。

此外,縣供銷合作社還根據(jù)本地的土壤、氣候、水源等自然資源條件,有選擇性地發(fā)展和建立起了自己的茶葉、苗圃、百合粉基地,在專業(yè)合作社建設方面取得了顯著的成果,逐步形成了“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,與農(nóng)民結成利益聯(lián)合體,增加農(nóng)民收入,實行產(chǎn)、供、銷一條龍的管理方式,采取統(tǒng)一技術指導、統(tǒng)一收購價格、統(tǒng)一銷售的辦法。專業(yè)合作社的建立,不僅盤活了資產(chǎn),分流了富余人員,同時也為農(nóng)民走向致富道路發(fā)揮了積極的作用。

通過幾年的工作和努力,該縣供銷合作社企業(yè)改革改制工作從試點到全面推開,積極穩(wěn)妥、有序進行。改制后供銷合作社為“三農(nóng)”服務的辦社宗旨并沒有改變,隨著服務網(wǎng)點的擴大,服務工作也更加細致到位,真正解決了農(nóng)民的后顧之憂,同時也為農(nóng)民增加了就業(yè)機會,大大增加了農(nóng)民的收入,企業(yè)也在為農(nóng)服務的過程中求得了更大的發(fā)展,增加了收益,這些成績都是值得肯定的,同時也證明了貴定縣供銷合作社走改制的道路是正確的、可行的。這不僅有賴于縣社領導的正確指導和員工的積極配合,同時還與貴定縣委、縣政府以及有關部門的大力扶持是分不開的。相信在不久的將來,該縣供銷合作社還會取得更大的成就,真正體現(xiàn)供銷合作社的價值。

參考文獻

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作者簡介:何力(1980- ),女(布依族),貴州省黔南民族師范學院管理科學系助教,在讀碩士,研究方向:農(nóng)林經(jīng)濟管理。