農(nóng)民參與專業(yè)合作社影響因素分析

張德寧+潘驪婷+洪+韜

[提 要]通過對贛南臍橙主產(chǎn)區(qū)種植戶的問卷調(diào)查獲得一手資料，在對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析的基礎上，研究農(nóng)民參與專業(yè)合作社的影響因素。結果表明農(nóng)民參與專業(yè)合作社的行為受到自身的文化程度、種植規(guī)模、對合作社了解程度、政府的支持力度、市場的發(fā)育程度多方面因素的影響?；谶@些研究結果，提出相關政策建議。

[關鍵詞]農(nóng)民；專業(yè)合作社；影響因素；贛南臍橙

[作者簡介]張德寧（1993—），男，江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，本科在讀，研究方向為理論經(jīng)濟學；潘驪婷（1994—），女，江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院，本科在讀，研究方向為應用經(jīng)濟學；洪 韜（1994—），男，江西財經(jīng)大學統(tǒng)計學院，本科在讀，研究方向為經(jīng)濟統(tǒng)計學。（江西南昌 330013）

一、引言

近年來，中央政府就引導和支持農(nóng)民專業(yè)合作社做出了一系列戰(zhàn)略部署和政策調(diào)整，這為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展創(chuàng)造了積極的社會環(huán)境和制度空間。通過農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展改善農(nóng)民的交易地位，降低家庭農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營成本，引導農(nóng)戶成員實現(xiàn)增長增收，這是許多發(fā)達國家農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是我國農(nóng)民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上實現(xiàn)增產(chǎn)致富的必由之路。但據(jù)國家農(nóng)業(yè)部門在2013年8月28日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達82.8萬家，實有成員達6540多萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的25.2%，與農(nóng)業(yè)部提出在十二五末要實現(xiàn)實有入社農(nóng)戶成員達到全國農(nóng)戶總數(shù)的45%以上的目標差距還很大。另外據(jù)國務院發(fā)展研究中心副主任韓?。?007）研究指出法國與荷蘭90%的農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，丹麥98%的農(nóng)民都是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社成員，日本、韓國參加農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的成員達90%以上，巴西、智利也有80%左右的農(nóng)戶加入農(nóng)民合作社。通過以上的數(shù)據(jù)顯示我國的農(nóng)民專業(yè)合作社存在覆蓋面小，發(fā)育程度不足的問題。專業(yè)合作社的建立是以農(nóng)民自愿為原則的，合作社充分發(fā)展的前提是農(nóng)民對它的需求日益增長，那么，是什么因素影響農(nóng)民建立和加入專業(yè)合作社的積極性，怎樣依法完善政策制度，有效發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社作用，正是本文所要探討的問題。

二、文獻回顧

近年來，我國學術界對于農(nóng)民參與專業(yè)合作社的影響因素給予了較多的關注，出現(xiàn)了不少有價值的研究成果。張冬平等（2007）以河南省為例，對農(nóng)民參與專業(yè)合作社的預期影響因素進行分析。研究表明，文化程度較高的農(nóng)民或具有干部身份的農(nóng)民更傾向于參與專業(yè)合作社。王克亞等（2009）通過對河南省4個欠發(fā)達農(nóng)村的農(nóng)戶參與專業(yè)合作社意愿的調(diào)查和分析，得出愿意參加的僅占17.5%。主要是有兩個：一是欠發(fā)達地區(qū)外出打工和兼業(yè)的比較多，農(nóng)業(yè)不是主要的經(jīng)濟來源；二是接受農(nóng)民專業(yè)合作社這個新事物的困難較大。巨源遠（2010）基于對蘋果專業(yè)合作社的調(diào)查研究，認為影響農(nóng)戶參與農(nóng)民專業(yè)合作社意愿的內(nèi)在因素主要包括特定農(nóng)作物上的生產(chǎn)水平、農(nóng)戶對信息的了解程度、戶主個人能力。因此，應該加大對當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社所涉及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的全方位支持力度，其次，加大農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度，完善合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品的職能。張鐵英（2012）通過對吉林省梨樹縣的調(diào)研，結果顯示年齡、受教育年限、土地種植面積、政府扶持了解、合作社了解程度、資金技術等因素對農(nóng)戶參與意愿的影響很重要。黃文義、李蘭英（2011）等人的調(diào)研結果表明：農(nóng)戶對合作社的了解、戶主文化程度、合作社現(xiàn)有的社員規(guī)模等因素對農(nóng)戶的入社行為有顯著的影響。

綜觀這些學者的研究，其研究內(nèi)容主要側重從宏觀層面探討目前我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的必要性、作用及其模式選擇，研究方法主要以規(guī)范分析為主。從微觀層次，特別是從農(nóng)戶的角度，對農(nóng)民參與專業(yè)合作社影響因素的分析較少。在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和最終實施的主體應該是農(nóng)民，農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展應以尊重農(nóng)戶的意愿為前提，以滿足農(nóng)戶發(fā)展需求為根本目的。因此，研究農(nóng)戶的合作行為，揭示影響農(nóng)民參與專業(yè)合作社行為的因素，對于把握我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的基本方向和制定有關政策有十分重要的意義。

三、農(nóng)民參與專業(yè)合作社影響因素的分析

課題小組成員于2014年6月深入到贛南臍橙主產(chǎn)區(qū)的贛州市信豐縣、安遠縣，走村入戶，調(diào)查對象為從事臍橙種植的農(nóng)戶，共發(fā)放問卷300份，其中有效問卷為287份。

（一）對合作社缺乏了解抑制農(nóng)民加入其中

在未參加合作社的263個被調(diào)查者中，有52.8%的人數(shù)是因為不了解合作社而未加入其中。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)民并未聽說有臍橙專業(yè)合作社，或者并不了解臍橙專業(yè)合作社的具體職能是什么，所以這抑制了臍橙種植戶加入到合作社當中，這也反映了臍橙專業(yè)合作社沒有很好的宣傳以讓更多的種植戶了解自己。

（二）種植規(guī)模較大的農(nóng)戶傾向加入合作社

我們以種植臍橙的面積來定義種植規(guī)模，種植面積越大代表種植規(guī)模越大。其中參加臍橙專業(yè)合作社的24位農(nóng)民的平均種植臍橙面積為15畝，而未加入臍橙專業(yè)合作社的農(nóng)民平均種植臍橙面積為8.54畝，可見加入合作社的農(nóng)民種植規(guī)模要大于未加入合作社的農(nóng)民。一般來說，種植規(guī)模較大的農(nóng)民的收入來源很大一部分是靠臍橙的產(chǎn)出收入，因此他們更愿意加入到臍橙專業(yè)合作社當中獲得必要的服務。

（三）農(nóng)民加入臍橙專業(yè)合作社與受教育程度呈正相關

用1、2、3、4分別定義農(nóng)民的受教育程度為小學及小學一下、初中、高中、高中以上。求得的平均值，數(shù)值越大代表平均受教育程度越高，數(shù)值越小代表平均受教育程度越低。分析數(shù)據(jù)得到未加入臍橙專業(yè)合作社的種植戶平均受教育為1.6，而參與合作社的種植戶平均受教育為2.7，也就是說受教育程度高的農(nóng)民傾向加入合作社。從訪談中了解到，具有較高學歷的農(nóng)民對新事物較容易接受，對專業(yè)合作社的作用比較認可，認為加入合作社為自己多了一份保障，因此這部分人較愿意加入臍橙專業(yè)合作社當中。

（四）規(guī)避各種風險是農(nóng)民加入合作社的主因

由于臍橙種植農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，抵御外界風險的能力較弱加上臍橙屬于商品化程度較高且價格彈性較大的農(nóng)產(chǎn)品，存在較大的銷售風險。理論上講，加入合作社有利于農(nóng)戶降低自然風險和市場風險，因此受較多各種風險影響的農(nóng)戶可能越傾向加入合作社。

（五）政府的宣傳和引導有助于農(nóng)民加入臍橙專業(yè)合作社

在24名加入臍橙專業(yè)合作社的農(nóng)民中，有16人認為政府宣傳的比較到位，占比66.7%，而未加入合作社的且填寫有效問卷的252名農(nóng)戶中僅有35人認為政府宣傳到位，占比為13.9%?？梢妼I(yè)合作社的推廣既需要農(nóng)民的自發(fā)行動，也需要政府必要的推動，通過有效的宣傳能夠提高農(nóng)民參加合作社的比例。

（六）其他

影響農(nóng)民對專業(yè)合作社需求的因素還有其它一些原因，雖然在問卷中沒有涉及，但是在調(diào)研訪談過程中發(fā)現(xiàn)這些因素，筆者認為有必要指出這些因素。第一，臍橙專業(yè)合作社提供服務單一，使得種植戶對其需求不大。目前，贛南地區(qū)大多臍橙專業(yè)合作社只有提供農(nóng)技培訓活動，而不能解決農(nóng)民最為關心的銷售問題，筆者認為這背后顯示了贛南臍橙產(chǎn)業(yè)化程度較低，銷售市場遠離生產(chǎn)地，當?shù)厣罴庸て髽I(yè)缺乏，這些因素制約了臍橙專業(yè)合作社提供多種服務功能。第二，相當部分臍橙專業(yè)合作社只是作為空殼合作社存在，甚至部分合作社的成立是為了套取國家的相關優(yōu)惠政策，可以想象這樣的合作社在它成立之初就意味著不是代表廣大農(nóng)民的利益，因此也就很難吸引農(nóng)民加入其中。第三，基層缺乏懂技術、有文化、會經(jīng)營的人才，制約了臍橙專業(yè)合作社作用的發(fā)揮。目前，從事臍橙種植的農(nóng)民大多為上了年紀的傳統(tǒng)農(nóng)民，年輕勞動力一般在外工作，而經(jīng)營臍橙專業(yè)合作社需要一批懂技術、有文化、會經(jīng)營的人才，這樣才能真正辦好合作社，帶動更多農(nóng)民加入其中。

四、簡短結論及政策建議

本文以贛南臍橙種植戶為例分析了影響農(nóng)民參與專業(yè)合作社的決定因素。研究表明，農(nóng)戶參與專業(yè)合作社的行為受到戶主的文化程度、種植規(guī)模、對合作社了解程度、政府的支持力度、市場的發(fā)育程度多方面因素的影響，并隨著這些因素的變化而不斷變化。

在研究基礎上，就促進贛南地區(qū)臍橙專業(yè)合作社健康發(fā)展，帶動更多農(nóng)戶參與其中，筆者提出如下政策建議：

第一，尊重農(nóng)民意愿，不可采取一刀切發(fā)展方式。農(nóng)民參與專業(yè)合作社受到自身因素以及外部因素的影響，有其內(nèi)在規(guī)律。政府不可為了達到一定的數(shù)量指標而強制農(nóng)民加入其中，而是應當本著自愿原則，尊重農(nóng)民的意愿和選擇，同時練好內(nèi)功，讓專業(yè)合作社能夠真正發(fā)揮其作用，這才是提高農(nóng)民參與專業(yè)合作社比例的根本途徑。

第二，推進臍橙產(chǎn)業(yè)縱向發(fā)展，密切農(nóng)戶與合作社利益聯(lián)結機制。當前，贛南地區(qū)臍橙深加工企業(yè)數(shù)量很少，這直接制約了臍橙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使得贛南臍橙目前主要停留在鮮果銷售或者初加工層面上，這不僅制約了臍橙的增值，也影響到農(nóng)戶的增收。另外，從合作社角度來分析，由于臍橙加工企業(yè)較少，極大地影響到合作社業(yè)務功能的拓展，尤其是在解決臍橙銷售、加工增值方面更是無能為力。因此，政府應當加大招商引資力度，引進一批高質(zhì)量的臍橙加工企業(yè)，同時鼓勵合作社自辦加工企業(yè)，提高合作社縱向一體化的程度。通過合作社解決農(nóng)民最為關心的銷售問題，降低交易成本，使農(nóng)民愿意參與到合作社當中。

第三，培育示范合作社，規(guī)范合作社發(fā)展。政府要重視示范性合作社建設，以點帶面，引導發(fā)展；制定扶持政策，增加財政投入，提供稅收優(yōu)惠，方便登記注冊；促進規(guī)范發(fā)展，著力從制度層面解決合作社性質(zhì)不清、地位不明、登記無序等問題。此外，政府還應當嚴格對空殼合作社進行整治。隨著近些年政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度有所加強，加上不少地方政府對合作社的數(shù)量規(guī)模有所要求，使得不少地方出現(xiàn)了以套取優(yōu)惠政策為目的，實際很少發(fā)揮作用的空殼合作社，對此政府應當加強監(jiān)管對不符合要求的合作社予以取締。

第四，重視農(nóng)村人力資本建設，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)帶頭人。專業(yè)合作社的運行管理需要一批懂技術、有文化、會經(jīng)營的人才，另外，根據(jù)研究結果也可以看出農(nóng)民的受教育程度越高，越傾向加入合作社。因此政府需要采取一系列政策，諸如通過技能培訓提高現(xiàn)有種植戶的業(yè)務技能，通過優(yōu)惠政策及宣傳引導較高學歷人才回鄉(xiāng)建設臍橙專業(yè)合作社。

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[責任編輯：邵猷芬]