當(dāng)代中國利益表達(dá)的失衡及矯正路徑選擇

姚　望

摘要：當(dāng)代中國由于生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性及利益主體掌握資源的差異性，出現(xiàn)利益表達(dá)發(fā)育及發(fā)展的不平衡問題。利益表達(dá)地域分布的非均衡性、時間的斷裂性、表達(dá)主體的表達(dá)能力的差異性及利益表達(dá)組織發(fā)育的不平衡影響著社會主義民主政治的建設(shè)進(jìn)程，對人民根本利益的實現(xiàn)產(chǎn)生重要的影響。因此。厘清當(dāng)代中國利益表達(dá)不平衡的現(xiàn)狀，分析這些現(xiàn)狀形成的原因，對利益表達(dá)意識進(jìn)行培育、對利益表達(dá)行為進(jìn)行合理激勵、引導(dǎo)與約束以解決當(dāng)代中國利益表達(dá)不平衡問題。

關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國；利益表達(dá)；不平衡；對策思考

中圖分類號：C914

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-0544f2009)09-0139-04

處于社會轉(zhuǎn)型時期的當(dāng)代中國，由于社會利益的分化。不同的利益主體在市場化的進(jìn)程中掌握了不同的資源。資源掌握的多寡使多元利益主體在表達(dá)和追求自己利益的能力上產(chǎn)生巨大差異，這些差異影響利益格局的調(diào)整與優(yōu)化，引起利益表達(dá)發(fā)育與發(fā)展的不平衡。認(rèn)真分析這些不平衡狀況。采取一定措施解決當(dāng)代中國利益表達(dá)不平衡問題是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。也是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的重要保證。

一、當(dāng)代中國利益表達(dá)的失衡

中國生產(chǎn)力發(fā)展的非均衡性。傳統(tǒng)政治體制及文化的影響，使中國在社會轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)利益表達(dá)發(fā)育與發(fā)展不平衡問題，這是一個長期漸進(jìn)的累積過程。是多種因素綜合影響的結(jié)果。

第一。利益表達(dá)地域分布的非均衡性。首先，區(qū)域之間利益表達(dá)發(fā)育與發(fā)展不平衡。當(dāng)代中國東中西部各區(qū)域之間由于自然資源稟賦的差異、生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡性及國家政策的某些偏好。出現(xiàn)一種不均衡、不協(xié)調(diào)的發(fā)展，造成區(qū)域間發(fā)展不平衡。區(qū)域發(fā)展的不平衡直接影響著利益表達(dá)行為的不平衡。在一些自然條件較好，交通較為優(yōu)越的地區(qū)，生產(chǎn)力水平相應(yīng)較高。就會孕育出符合現(xiàn)代民主政治發(fā)展需要的表達(dá)意識。使利益表達(dá)水平相應(yīng)也較高；在一些自然條件較差，交通較為偏遠(yuǎn)的區(qū)域，生產(chǎn)力發(fā)展水平則低。受現(xiàn)代民主政治發(fā)展影響較少。傳統(tǒng)意識仍然主導(dǎo)著利益主體的思維。造成利益表達(dá)發(fā)育發(fā)展水平較低，呈現(xiàn)出一種非均衡狀態(tài)。

其次。城鄉(xiāng)之間利益表達(dá)發(fā)育與發(fā)展不平衡。在發(fā)展中國家，政府政策常常以犧牲鄉(xiāng)村地區(qū)為代價。這進(jìn)一步增加了城鎮(zhèn)的吸引力，促進(jìn)了城市的增長和城市化進(jìn)程。政府因城市化的偏好，把大量資源集中于城市，使城市獲取優(yōu)先發(fā)展的趨勢，提升了城市居民的生活素質(zhì)、民主政治意識及法制觀念；在制度化上強(qiáng)化了城市利益表達(dá)的能量。特別是在國家政治安排如人大代表的選舉中實行的是城市與農(nóng)村不同的比例，這些都為城市提供了可以利用的利益表達(dá)平臺；由于市場或國家的政策偏好。使城市和農(nóng)村利益主體占有資源出現(xiàn)差異，占有資源較多的城市利益主體具有較高的利益表達(dá)能力和素質(zhì)，而占有資源較少的農(nóng)村則缺少利益表達(dá)所基本擁有的資源。造成城鄉(xiāng)利益表達(dá)分布的失衡。

第二。利益表達(dá)時間的斷裂性。首先，利益表達(dá)的偶發(fā)性。作為政治系統(tǒng)的良性運(yùn)作來說，一種政治活動，特別是參與活動不能是經(jīng)常的。也就是說，當(dāng)政治成為所有人的事情的時候，則政治是十分危險的。政治系統(tǒng)的運(yùn)作自身要求政治活動的時間發(fā)生發(fā)展的間歇性。但是這種間歇性不等于否定政治活動不能是經(jīng)常的。政治活動的中斷不等于政治活動的偶發(fā)。作為政治活動的一種利益表達(dá)本身也不能要求利益主體經(jīng)常進(jìn)行利益表達(dá)，否則政治系統(tǒng)就會因利益表達(dá)輸入信息的過多，導(dǎo)致政治資源利用效率的低下以及政治系統(tǒng)張力的加重；但利益表達(dá)也不能時常處于沉默之中，也就是說不能經(jīng)常處于偶發(fā)性中，因為偶發(fā)性的利益表達(dá)對政治系統(tǒng)的沖擊力更大。偶發(fā)性的利益表達(dá)源于：一是持續(xù)表達(dá)成本的高昂性。任何一個利益表達(dá)行為都是要付出代價的，堅持持續(xù)不斷的利益表達(dá)，其耗費量更大，由于中國社會利益主體特別是一些在改革中利益受損的群體，他們沒有較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)來支撐經(jīng)常性的利益表達(dá)活動，所以只有在自己利益受損的情況下才進(jìn)行維護(hù)自己利益的表達(dá)，這就造成利益表達(dá)時間的間斷性。二是源于國家政治動員的間歇性。這特別表現(xiàn)在作為國家正常政治生活的選舉活動中。由于國情與制度的不同。中國的選舉與國外那些每年每月都有選舉活動的發(fā)達(dá)國家不同，中國的選舉更多的是集中的，是國家動員的，所以國家動員時，利益主體的利益表達(dá)較為強(qiáng)烈，但動員過后，則會出現(xiàn)表達(dá)的沉默。三是源于利益表達(dá)動機(jī)的單一性。理論上，利益主體表達(dá)自己的利益訴求，其動機(jī)是復(fù)雜的。有的是想維護(hù)和實現(xiàn)自己的利益，有的是想維護(hù)和實現(xiàn)公共利益，有的只是出于一種泄憤的需要。從目前中國的利益表達(dá)行為來看，利益表達(dá)的動機(jī)大多都是為了維護(hù)和實現(xiàn)自己的利益，當(dāng)這種利益的維護(hù)和實現(xiàn)被滿足時，利益主體則會放棄另外的利益表達(dá)，當(dāng)這種利益的維護(hù)和實現(xiàn)不能得到滿足時，可能因支付不了二次表達(dá)的成本而放棄表達(dá)。但二者的最終結(jié)果都是出現(xiàn)利益表達(dá)時間的斷裂性。四是源于利益表達(dá)的被動性。主動性的利益表達(dá)是利益主體認(rèn)為通過利益表達(dá)能維護(hù)和實現(xiàn)自己的利益。并且相信自己的利益表達(dá)行為對個人能起到積極作用，具有高度的政治信任感和政治效能感。但是由于傳統(tǒng)政治體制和思維方式的影響。我國的利益主體在表達(dá)利益時是處于消極地位的，只有當(dāng)自己利益受損時才被動進(jìn)行表達(dá)。在現(xiàn)代民主政治社會中，民主政治的良性運(yùn)行和發(fā)展依靠的是公民主動表達(dá)的開放社會，利益表達(dá)的被動性結(jié)果產(chǎn)生一種時間的間歇性。造成這種偶發(fā)性利益表達(dá)局面，是封閉式小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)方式、分散性的社會結(jié)構(gòu)特征、高度集權(quán)的封建專制體制以及由此而必然帶來的傳統(tǒng)政治參與文化的閉鎖性、依附性、脆弱性和非理性等因素共同化合的結(jié)果。

其次，非常態(tài)性。常態(tài)的利益表達(dá)是利益主體在制度化架構(gòu)下，運(yùn)用合法的渠道，通過理性的方式來實現(xiàn)自己的利益表達(dá)行為。常態(tài)的利益表達(dá)是制度化的、合法的、理性的利益表達(dá)，這是社會主義民主政治發(fā)展的必然結(jié)果，也是利益主體維護(hù)和實現(xiàn)自己利益的必然要求。在社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)代中國，利益表達(dá)卻因種種原因出現(xiàn)冷漠與過于熱忱的困境，彰顯出利益表達(dá)時間的斷裂性。有些時候利益表達(dá)是沉默的，但在有些時候利益表達(dá)卻是過于熱忱的。利益主體對自己的權(quán)益表達(dá)缺乏自覺性，久而久之就造成利益表達(dá)的冷漠，與此相左的是，利益表達(dá)在市場化條件下又出現(xiàn)了過于熱忱的非常態(tài)的行為，造成群體性事件。2006年1至9月，全國處置群體性事件1.79萬起，同比下降22.1％，但農(nóng)民參與的群體性事件居高不下。全國1至9月有38.5萬人次農(nóng)民參與群體性事件，居各類參與人員之首。

第三，利益主體表達(dá)能力的差異性。表達(dá)能力直接影響著利益主體利益表達(dá)的效果，關(guān)系著其利益的實現(xiàn)與維護(hù)。影響利益主體表達(dá)能力的因素有：一是利益主體的知識水平?！叭藗兘邮芙逃某潭炔煌?，會使民主實

踐產(chǎn)生很大差別；人的不同的思維方式也會導(dǎo)致不同的行為模式包括民主政治模式?！盚L般來說，知識水平較高的人，易具有權(quán)利意識，也較易發(fā)表自己的意見與建議；反之。知識水平較低的人，較多在自己利益受損的情況下保持沉默。但這不能說明知識水平較高的人會采取一種理性的表達(dá)方式，否則就不能解釋中國20世紀(jì)70、80年代每年都發(fā)生的學(xué)生運(yùn)動。二是利益主體的政治社會化程度。政治社會化是利益主體接受民主政治知識與權(quán)利的重要途徑。受政治社會化影響較深的人比較淺的人更易于表達(dá)自己的利益訴求，較多接觸政治的人比較少接觸政治的人易于表達(dá)自己的利益訴求。由于當(dāng)代中國各個利益主體所處環(huán)境相異。接受政治社會化無論是在渠道上，還是在方式及程度上都存在著重大差異，這些差異性會影響到利益主體對表達(dá)權(quán)利的認(rèn)識及其行為。三是利益主體參與組織的情況。一般來說，那些參與一定組織的人，無論是參與經(jīng)濟(jì)組織還是參與政治組織，在組織的培育下，具有一定的民主政治素養(yǎng)，較易表達(dá)自己的利益要求；那些沒有參與過任何組織的個人表達(dá)自己利益訴求的愿望要小的多。所以參與一定組織是影響利益表達(dá)主體性的重要變量。

表達(dá)能力的差異源于不同利益主體發(fā)育程度及自己所擁有政治資源的多寡。政治資源主要包括金錢、信息、武力、職業(yè)、友誼、社會地位等東西，政治資源掌握程度的多寡是影響他人行為力量的重要指標(biāo)，政治資源的質(zhì)量與數(shù)量直接決定著利益主體表達(dá)活動的質(zhì)量與效能。一些利益主體擁有較多的政治資源。他們的利益表達(dá)意識及利益表達(dá)行為的質(zhì)量與數(shù)量要高于那些擁有較少的政治資源的利益主體。掌握政治資源的差異影響利益表達(dá)個體表達(dá)效果，“有錢有勢的人擁有大量接觸政府的途徑，而窮人和沒有組織的人們卻沒有如此的通道，可以說，有時正是這種狀態(tài)導(dǎo)致了暴力?！?/p>

第四，利益表達(dá)組織發(fā)育的非均衡性。亨廷頓認(rèn)為。組織是通往政治權(quán)力之路，也是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，因而也是政治自由的前提，公民有組織地參與政治是現(xiàn)代社會政治發(fā)展的一個趨向。但許多小的組織。既無財力也無人員可以進(jìn)入討論過程。除非他們聯(lián)合起來，否則他們無法保護(hù)自己的利益不受強(qiáng)大的集團(tuán)的侵蝕。利益集團(tuán)能夠表達(dá)需求，這并不意味著需求就會得到重視。在利益集團(tuán)之間，資源的分配是高度非均衡的。一些集團(tuán)很富有且勢力強(qiáng)大，擁有重大影響力，而有些集團(tuán)力量太薄弱而為人所忽視。當(dāng)前中國利益表達(dá)組織發(fā)展的一個基本特征是不平衡，主要表現(xiàn)為弱勢階層和利益群體的利益表達(dá)組織發(fā)展滯后，強(qiáng)勢階層和利益群體的利益表達(dá)組織發(fā)展迅速。

首先，工會組織是市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞資雙方利益紛爭、維護(hù)職工利益的重要組織，是工人利益表達(dá)的訴求對象。也代表著工人的利益要求向有關(guān)政府或政黨進(jìn)行利益表達(dá)，以維護(hù)工人階級的利益。但是在目前，在資方占統(tǒng)治和主導(dǎo)地位情況下，我國工會組織處于難堪的局面。使得工會在反映和表達(dá)工人利益時受到了很大阻礙，不能切實有效地維護(hù)工人權(quán)益，無法代表工人與雇主進(jìn)行集體談判、簽訂勞動合同以及進(jìn)行維權(quán)訴訟。也就很難成為工人階級有效的利益表達(dá)組織或表達(dá)渠道。

其次。隨著城市化、市場化進(jìn)程的加快，農(nóng)民日益成為中國社會中的弱勢階層。由于政府在解放后逐步取消了農(nóng)民協(xié)會，農(nóng)民至今還沒有專門代表自己利益的社團(tuán)組織。缺少利益表達(dá)的組織依托和階梯。村委會對農(nóng)民的利益表達(dá)作用有限，其代表農(nóng)民利益的初始意向日益削弱。全國各階層基本上都有自己的社團(tuán)組織，惟獨農(nóng)民階層的組織卻很少。雖然在湖南衡陽、河南太康、江蘇沐陽都建立了農(nóng)民協(xié)會。但是這只是個人組織的協(xié)會，缺少區(qū)域性和行業(yè)性，并且這些協(xié)會離真正意義上的農(nóng)會，還有一定的距離。無法有效地維護(hù)農(nóng)民的利益。

最后，擁有巨大經(jīng)濟(jì)財富的私營企業(yè)主階層，是改革開放以來新崛起的受益最大的階層之一。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會和各種私營企業(yè)主協(xié)會等是私營企業(yè)主階層的行業(yè)組織。全國工商聯(lián)首先就要代表民營企業(yè)家，為他們的合法權(quán)益、為他們創(chuàng)造一個平等的競爭環(huán)境而吶喊。盡管私營企業(yè)主階層對中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展功不可沒。但不可否認(rèn)的是，隨著私營企業(yè)主在經(jīng)濟(jì)地位上的上升及他們擁有的政治資源越來越多的情況下。必然要求在政治上表達(dá)自己的利益要求，引導(dǎo)或迫使政府制定出符合他們利益要求的政府政策。

二、機(jī)制構(gòu)建：利益表達(dá)失衡矯正的路徑選擇

雖然利益表達(dá)地域分布的非均衡性、時間的斷裂性、表達(dá)主體表達(dá)能力的差異性及利益表達(dá)組織發(fā)育的不平衡性是一種自然的結(jié)果，也是任何一個國家或一個國家任何時期都會存在的問題。但是如果長時期任由這種不平衡發(fā)展持續(xù)下去，必然會使那些占有資源較少的利益主體發(fā)出的聲音較弱或無法發(fā)出利益訴求。影響著社會主義民主政治的建設(shè)進(jìn)程及政治系統(tǒng)的良性運(yùn)行、社會的和諧穩(wěn)定以及人民群眾根本利益的實現(xiàn)。因此，必須對利益表達(dá)意識進(jìn)行培育。對利益表達(dá)行為進(jìn)行合理激勵、引導(dǎo)與約束以解決當(dāng)代中國利益表達(dá)不平衡問題。

第一，構(gòu)建利益表達(dá)的培育機(jī)制。社會轉(zhuǎn)型的當(dāng)代中國，利益表達(dá)失衡部分源于利益主體的自身素質(zhì)。因缺乏利益表達(dá)權(quán)利意識、法律知識，使他們在表達(dá)利益的過程中處于非對等地位，應(yīng)構(gòu)建一個利益表達(dá)的培育機(jī)制，提高他們的表達(dá)意識。一是培育利益主體的主體意識。主體意識是指自己掌握自己命運(yùn)的自主意識，就是自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的自強(qiáng)意識。就是個性解放的獨立意識，就是我是社會的主人，我是我自己的主人意識。是農(nóng)民對于自身的主體地位、主體能力和主體價值的一種自覺意識，是農(nóng)民之所以具有主觀能動性的重要根據(jù)。二是培育利益主體的權(quán)利意識。利益表達(dá)是現(xiàn)代社會中公民不可剝奪的權(quán)利，是公民進(jìn)行政治參與的重要形式。彌爾頓說：“讓我有自由來認(rèn)識、發(fā)抒己見，并根據(jù)良心作自由的討論，這才是一切自由中最重要的自由。”㈣三是培育公民身份意識?，F(xiàn)今民主社會是以民主的公民身份意識為建構(gòu)基礎(chǔ)。身份意識就是一種自覺的身份認(rèn)同，也就是在明確自己的身份的前提下，按照系統(tǒng)對這種身份來獲取自己的權(quán)利和約束自己的言行，從而使自己的權(quán)利、言行與自己的身份相一致、相符合。身份意識是公民意識的基礎(chǔ)，是有效表達(dá)的前提。四是培育利益主體的參與意識。特別是農(nóng)民在進(jìn)行利益表達(dá)時，表現(xiàn)出較弱的參與意識，因為“農(nóng)民對自己活動視野之外發(fā)生的國家大事難得了解和關(guān)心，對政治活動缺乏政治意識和政治熱情。”束縛了他們的利益表達(dá)能力，阻礙了利益表達(dá)活動。五是培育利益主體的法制意識。有效的利益表達(dá)應(yīng)該是一種制度化的、理性的利益表達(dá)，因而也是在法制框架范圍內(nèi)的利益表達(dá)。所以培育法制意識就是要求利益主體在表達(dá)利益時一定要遵守法律法規(guī)；當(dāng)利益主體的利益受損?？梢栽诜ㄖ埔庾R的指導(dǎo)下向法院等進(jìn)行訴求。以維護(hù)自己的利益。

第二，構(gòu)建利益表達(dá)的補(bǔ)償機(jī)制。一般來說。利益主體憑借表達(dá)權(quán)利向表達(dá)對象進(jìn)行表達(dá)時，會產(chǎn)生兩種效

應(yīng)：一種是帕累托效應(yīng)。就是向著帕累托最優(yōu)態(tài)方式發(fā)展，具體來說，就是表達(dá)結(jié)果不僅符合了利益主體的表達(dá)意愿，使利益主體行使了表達(dá)權(quán)利，完成表達(dá)行為，而且表達(dá)結(jié)果也對政府決策帶來積極影響。有利于政治運(yùn)行；另一種是非帕累托效應(yīng)，即表達(dá)的結(jié)果可能會對利益主體或政府決策以及政治穩(wěn)定等任意一方產(chǎn)生破壞作用?，F(xiàn)階段主要是處于弱勢地位的利益主體在向強(qiáng)勢地位的表達(dá)對象進(jìn)行表達(dá)時會出現(xiàn)非帕累托效應(yīng)，即在表達(dá)行為中受到損害。無論哪種效應(yīng)的出現(xiàn)都需要構(gòu)建利益表達(dá)的補(bǔ)償機(jī)制，當(dāng)利益主體在表達(dá)過程中如果遇到了表達(dá)對象的侵害，應(yīng)有權(quán)利向表達(dá)對象索取補(bǔ)償，如果是國家機(jī)關(guān)工作人員?？梢陨暾垏屹r償：另一方面，當(dāng)利益主體的表達(dá)對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會產(chǎn)生重要影響，給國家或政府帶來巨大益處時，利益主體應(yīng)當(dāng)享有部分的利益補(bǔ)償。也就是說，國家或政府可以用公共財政來表彰那些對政府政策等產(chǎn)生良好效益的利益主體的意見與建議。

第三，構(gòu)建利益表達(dá)激勵機(jī)制。激勵是對人的動機(jī)進(jìn)行激發(fā)，動機(jī)被激發(fā)起來，積極性得以提高，人就會自覺地去努力實現(xiàn)目標(biāo)。所以恩格斯說：“就個別人來說，他的行動的一切動力，都一定通過他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭訖C(jī)，才能使他行動起來?！币虼?，解決當(dāng)代中國利益表達(dá)的不平衡問題，使處于弱勢地位的利益主體能表達(dá)自己的利益訴求，必須構(gòu)建一個激勵機(jī)制，使部分利益主體進(jìn)行常態(tài)的利益表達(dá)，維護(hù)社會的穩(wěn)定與政治系統(tǒng)的運(yùn)行。一是要進(jìn)行信任激勵。利益主體在進(jìn)行利益表達(dá)時，表達(dá)對象應(yīng)該相信他們有能力在常態(tài)范圍內(nèi)進(jìn)行表達(dá)。二是進(jìn)行知識激勵。在日常政治社會化的過程中。向利益主體輸入現(xiàn)代民主政治知識，使他們了解社會政策、政治系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，提高他們對政治知識的學(xué)習(xí)積極性，并最終促使他們以常態(tài)的方式表達(dá)自己的利益訴求。三是情感激勵。表達(dá)對象在利益主體進(jìn)行表達(dá)前、表達(dá)中或表達(dá)后要多關(guān)心利益主體的生活，動真情辦實事，關(guān)心利益主體的精神生活和心理健康，提高利益主體表達(dá)的情緒控制力和心理調(diào)節(jié)力。四是運(yùn)用目標(biāo)激勵。利益主體進(jìn)行利益表達(dá)都是為了某種既定目標(biāo)，當(dāng)利益主體進(jìn)行利益表達(dá)時，表達(dá)對象應(yīng)該根據(jù)社會發(fā)展的條件及資源掌握的情況，適度地滿足利益主體的表達(dá)要求，鼓勵利益主體主動地進(jìn)行訴求，有利于下一次的表達(dá)。五是運(yùn)用榮譽(yù)激勵。對于一些在利益表達(dá)活動中，能通過合法渠道訴求自己的利益并得到利益實現(xiàn)的一些表達(dá)主體，表達(dá)對象應(yīng)在充分肯定的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行一些精神上的認(rèn)可與獎勵，既體現(xiàn)出對利益訴求行為的肯定。也通過這種榮譽(yù)的授予激勵了其他組織或利益主體表達(dá)的積極性。

第四，構(gòu)建利益表達(dá)的引導(dǎo)機(jī)制。利益主體在進(jìn)行利益表達(dá)的活動中，都有自己的既定目標(biāo)，利益主體的行動決策都是根據(jù)追尋的既定目標(biāo)來加以思考、選擇何種方式，通過何種渠道來表達(dá)。由于不同的利益主體因其自身能力、掌握的各種資源的差異性。使利益主體都在計算自己能采取什么樣的行為能使自己以最簡易、經(jīng)濟(jì)的方式達(dá)到自己的目的，時常會產(chǎn)生一些非理性行為，影響其利益的維護(hù)與實現(xiàn)及社會的穩(wěn)定。要充分運(yùn)用政治上的政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上的利益引導(dǎo)、文化上的價值引導(dǎo)、社會上的榜樣及角色引導(dǎo)以改變個體行為發(fā)展方向，將個體的表達(dá)行為納入到政治系統(tǒng)可控制的軌道上來。引導(dǎo)利益主體合理的利益訴求通過合法形式來表達(dá)。

第五，構(gòu)建利益表達(dá)的約束機(jī)制。多元的利益主體必然會產(chǎn)生多元的利益訴求、多元的表達(dá)方式、多元化的行為。這就需要有一個外在的約束機(jī)制，不僅約束著利益主體的表達(dá)行為，也約束利益表達(dá)客體的行為。一是構(gòu)建利益表達(dá)的法律約束機(jī)制。按照公共選擇理論，任何個人或組織都是自利的。這些自利的主體有自身無遏制的利益擴(kuò)張本能，使他只顧自身的欲望與要求，不惜犧牲別人來設(shè)法滿足這些欲望與要求，并克服一切對這些欲望與要求的阻力，就有可能使社會產(chǎn)生潛在的不穩(wěn)定。構(gòu)建法律約束機(jī)制，一方面可以使利益主體的利益表達(dá)行為在法律范圍內(nèi)進(jìn)行，以維護(hù)社會秩序和他人的利益表達(dá)行為，另一方面也可以約束一些表達(dá)對象的權(quán)力，使他們能合理地運(yùn)用人民的授權(quán)處理利益主體的表達(dá)行為，避免出現(xiàn)錯位、缺位、越位、虛位現(xiàn)象。二是構(gòu)建利益表達(dá)的道德約束機(jī)制。道德是一種內(nèi)在的法律，運(yùn)用道德約束機(jī)制可以使利益主體在行為前、行為中、行為后按社會所賦予的權(quán)利，在不影響社會或其他主體權(quán)利的前提下進(jìn)行表達(dá)，從而有利于社會的穩(wěn)定與和諧。

責(zé)任編輯仝瑞中