中日韓應聯(lián)手解能源困局

何 勇

同是能源消費區(qū)，同是能源進口嚴重依賴中東地區(qū)，同樣面臨能源安全問題，中日韓三國應該盡快建立利益平衡的能源合作機制，維護東北亞地區(qū)，乃至全球的能源安全。

東北亞地區(qū)是世界上最大的能源消費區(qū)。據(jù)悉，2008年中日韓三國合計能源消費共27.5億噸油當量，占世界總量接近25%。據(jù)預測，按照現(xiàn)在的增長速度，2010-2020年，東北亞地區(qū)能源需求增長將占到全球增長的一半以上。但中日韓均為石油進口國，石油進口結構都很不合理，3/4來自中東。該地區(qū)的動蕩不安、地緣政治持續(xù)不穩(wěn)、恐怖活動頻繁發(fā)生，使中日韓能源安全面臨極大考驗。

中日韓由于沒有建立有效的能源合作機制，每逢石油價格波動，就成了最大的受害者。東北亞地區(qū)能源合作遠落后于歐美、進口油源單一、石油市場脆弱、石油價格高出歐美1-1.5美元。亞洲石油消費國每年向石油輸出國多支付50億-100億美元。

目前，中日韓也有能源合作，但虛多實少，合作進程緩慢。為了實現(xiàn)能源進口安全，中日韓均把石油進口多元化的目標瞄準鄰近的俄羅斯。然而，俄油氣最豐富的遠東地區(qū)是全球油氣勘探最差的地區(qū)，需要龐大的資金作保障。而且俄石油和經(jīng)濟法規(guī)體系尚不完善，缺少透明度，不利于投資。況且，俄羅斯是一個非常重視戰(zhàn)略謀劃的國家。近年來，它一直在東北亞，尤其是中日之間，在經(jīng)由石油管道向該地區(qū)出口石油的問題上聲東擊西，游刃有余地頻繁使用能源霧氣，謀取本國利益最大化。

盡管中日韓在能源領域有很大的競爭關系，但三國建立能源合作機制的條件逐步成熟。目前，東北亞內(nèi)部的區(qū)域經(jīng)濟合作組織，包括太平洋合作經(jīng)濟委員會、亞太經(jīng)合組織、東盟10＋3、圖們江地區(qū)次區(qū)域經(jīng)濟合作等，為建立本地區(qū)能源合作的機制打下良好基礎。

在經(jīng)濟全球化和地區(qū)經(jīng)濟一體化的大背景下，一個國家很難實現(xiàn)自身的能源安全，必須通過與利益相關國家或國家集團建立合作機制，弱化風險，維護共同利益。所以，解決東北亞區(qū)域能源安全的一個重要途徑就是建立區(qū)域多邊能源合作機制。例如，共同建設聯(lián)合石油儲備制度和聯(lián)合石油采購制度，形成東北亞石油合作機制，也可以借鑒六方會談、上合組織經(jīng)驗，建立東北亞能源合作機構，形成東北亞各國政府之間定期溝通與協(xié)調的機制；條件成熟后，再構建類似于國際能源署的東北亞能源合作組織。

中日韓三國早一天認清彼此互相依存的現(xiàn)實，早日建立東北亞地區(qū)利益平衡的能源合作框架，就能在以后的能源競爭中占據(jù)主動地位。▲ （作者是人民日報記者。）