中國官員不再三緘其口

劉　洪

7月28日,為期兩天的首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話(S&ED)落下帷幕。

國內(nèi)媒體已經(jīng)大篇幅報道了中美雙方的親切互動和對話成果。而本刊記者在貼身采訪的過程中,更注意到了一個值得書寫的變化——中方代表團(tuán)的媒體公關(guān)意識,已經(jīng)讓美國媒體刮目相看,甚至在本次的“交鋒”中被普遍認(rèn)為超過了美國。

在今年接下來的議程里,還會有中美雙方高層的一系列“親密接觸”?；蛟S,這個變化將和S&ED本身一樣,成為一個極具意義的新開始。

王岐山提高聲音叮囑:這份講稿可以提供給記者

本次對話,中方最關(guān)注的議題之一是美國貨幣政策,因?yàn)樗鼱可嬷袊诿来罅抠Y產(chǎn)的安全性。

按照美國政府公布的數(shù)據(jù),今年財政赤字已越過1萬億美元大關(guān),巨額財赤,加上美聯(lián)儲的寬松貨幣政策,累積的是通脹上行、美元大幅貶值的風(fēng)險。

按照公開的數(shù)據(jù),中國外匯儲備中至少有1.5萬億美元,其中美國國債超過了8000億美元,如果美元大幅貶值,直接的后果就是借錢給美國的中國資產(chǎn)大幅下降,甚至血本無歸。

因此,中國在美資產(chǎn)的安全問題,是國內(nèi)各界關(guān)注的問題,自然也是對話的一個焦點(diǎn)話題。美國《華爾街日報》說:“就像銀行家去拜訪一個過度借貸的客戶一樣,中國經(jīng)濟(jì)高層反復(fù)對美國人強(qiáng)調(diào),美國控制債務(wù)的重要性?！?/p>

在7月28日上午,主持對話的中國國務(wù)院副總理王岐山在發(fā)言中就強(qiáng)調(diào):美國必須確保中國在美資產(chǎn)安全,而且,“美國作為全球主要儲備貨幣發(fā)行國,應(yīng)當(dāng)處理和平衡好美元發(fā)行對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和國際經(jīng)濟(jì)影響的關(guān)系?！?/p>

或許是看到此前發(fā)言的美國財政部長蓋特納已將發(fā)言稿散發(fā)給后排的記者,或許是強(qiáng)調(diào)剛才發(fā)言的重要性和分量,不尋常的是,王岐山在發(fā)言后又提高聲音公開叮囑:這份講稿可以提供給記者。

本刊記者隨后拿到的王岐山的講稿,可以說向美方明確提出了一系列要求:

共同保持兩國貿(mào)易投資發(fā)展勢頭,中方會努力擴(kuò)大從美國進(jìn)口,也希望美方放寬對華高科技出口;

雙方應(yīng)積極推進(jìn)雙邊投資保護(hù)協(xié)定的談判,希望美方平等對待中國在美投資企業(yè),確保中國在美資產(chǎn)安全,中方還認(rèn)為美國應(yīng)盡快承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位;

中美雙方在遵守世界貿(mào)易組織規(guī)則的前提下,不出臺貿(mào)易保護(hù)主義的政策措施;

可以說,在人民幣問題上,以前是美方“攻”,中方“守”;現(xiàn)在則是中方在美國赤字問題上“攻”,美方“守”。而且從最后的成果看,中方的這些關(guān)切,大都得到了美國的積極回應(yīng)。

比如,在高科技進(jìn)口限制方面,美方同意采取積極行動,落實(shí)相關(guān)已簽訂的協(xié)議;在中國市場經(jīng)濟(jì)體地位上,美方也承諾切實(shí)考慮中方關(guān)切,“以一種合作的方式迅速承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位”。

在確保投資待遇問題上,美方則保證,美國外國投資委員會在審查過程中,“不論其來源地,得到一致和公平的待遇”;至于主權(quán)財富基金,美方則重申經(jīng)合組織確定的接受相關(guān)投資的“開放和非歧視原則”。

當(dāng)然,也有未積極回應(yīng)的,在反對貿(mào)易保護(hù)主義問題上,雙方只是泛泛而言將“共同抵制貿(mào)易保護(hù)主義”——顯然,美方不會輕易放棄手中的制裁大棒,在未來一段時間內(nèi),相關(guān)貿(mào)易摩擦將只多不少。

美方出動整個財經(jīng)班底釋疑

或許正是中方的“攻”勢讓美方不敢忽視,美國財政部負(fù)責(zé)中國事務(wù)和美中戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話事務(wù)的執(zhí)行秘書長兼高級協(xié)調(diào)人洛文杰對記者透露,就這個問題,在這次對話中,美方出動了美聯(lián)儲主席伯南克向中方介紹了美國貨幣政策的情況,并解釋了美國相關(guān)“退出戰(zhàn)略”的情況——美聯(lián)儲如何快速消除一系列寬松貨幣政策的影響,避免這些大膽措施導(dǎo)致通脹惡性上升。

“美聯(lián)儲獨(dú)立決策,由伯南克來解釋,再合適不過?！甭逦慕苷f。

其實(shí),出場的不僅僅只有一個伯南克,為打消中國官員的顧慮,據(jù)透露,美國聯(lián)邦儲蓄保險公司主席希拉·貝爾、美國證券交易委員會主席瑪麗·夏皮羅和美國期貨交易委員會主席加里·亨斯勒,以及奧巴馬的最高經(jīng)濟(jì)顧問、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會主席薩默斯,白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會主任克里斯蒂娜·羅默、白宮行政管理和預(yù)算局局長彼得·歐爾薩格——可以說,美國整個的財經(jīng)班底,齊齊登場。

歐爾薩格詳細(xì)向中方介紹了美國財政赤字情況。盡管具體如何說明不得而知,但不外乎不久前本刊記者就此問題詢問薩默斯時,薩默斯的回答路徑:一,美國目前仍面臨經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險,因此赤字是必需的;第二,奧巴馬已制定削減赤字的計劃,應(yīng)該能將今年的1.8萬億美元赤字削減至2010年的1.26萬億。

據(jù)披露,在S&ED對話第四場也是最后一場會議上,也即在中美雙方討論貿(mào)易和投資時,美方最終作出讓步,即同意“采取前瞻性的貨幣政策,并適當(dāng)關(guān)注貨幣政策對國際經(jīng)濟(jì)的影響”。

會談結(jié)束后,本刊記者再次向洛文杰詢問:美方同意關(guān)注貨幣政策國際影響的表態(tài),是否可解讀為對中方要求的一種妥協(xié)?這位美國財政部中國特使的回答是:“不,我認(rèn)為這不是妥協(xié),而是一種很好的互換。”

吹風(fēng)會連連,中國官員不再三緘其口

撇開戰(zhàn)略方向上的意義,S&ED正成為中國在媒體公關(guān)方面加快與國際接軌的一個平臺。

最鮮明的,一是中國領(lǐng)導(dǎo)人在公開場合的幽默和收放自如,這集中體現(xiàn)在王岐山和戴秉國講話中時常響起的掌聲和笑聲;二是日益提高的媒體公關(guān)意識:在兩天的對話中,中方的吹風(fēng)會一場接一場,中國部長們陸續(xù)登場,侃侃而談,也不回避敏感問題。

以經(jīng)濟(jì)對話為例,在代表團(tuán)的統(tǒng)一安排下,兩天內(nèi)舉行了三場吹風(fēng)會,財政部長助理朱光耀、發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)、中國人民銀行行長周小川在相關(guān)主題會議結(jié)束后,立刻走進(jìn)媒體辦公室,接受記者提問。

在戰(zhàn)略對話方面,發(fā)改委副主任解振華、衛(wèi)生部副部長尹力、環(huán)保部副部長李干杰,7月28日上午也集體接受了媒體采訪。

在整個對話結(jié)束后,7月28日下午,財政部部長謝旭人、人民銀行行長周小川等10位部級或副部級官員又一起亮相記者大廳。

盡管連續(xù)兩天的密集會談讓許多部長疲憊不堪,以至于不回答提問時,一些落座的部長都掩口咽下一個哈欠;但當(dāng)被問及相關(guān)問題時,他們馬上又精神振奮,走到前臺認(rèn)真作答。

這種媒體公關(guān)策略,其實(shí)首先表現(xiàn)在兩位代表團(tuán)首腦上。在閉幕式上,王岐山感謝媒體的相關(guān)報道,他風(fēng)趣地對記者們說,這次對話“經(jīng)過你們的發(fā)散和宣揚(yáng),包括猜測和評析,應(yīng)該說傳遍了全球”,全場大笑。

他并且強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在任何會議,離開了媒體,影響力就要降低許多,媒體報道有正面的,當(dāng)然也會有負(fù)面的,有準(zhǔn)確的,有時也會有不那么準(zhǔn)確的。但靠媒體來傳播,“就必須要承受在傳播過程中可能出現(xiàn)的瑕疵”。

對于中方如此密集的吹風(fēng)會,財政部部長助理朱光耀對記者說,目的就是希望準(zhǔn)確地傳遞中國政府的立場,同時要盡可能地用新聞界可以接受的方式,闡述中方的聲音。包括周小川等官員直接用英文回答美國記者的提問,就是一個例子。

相對中方接連不斷地與媒體溝通,美方這次吹風(fēng)會似乎少了許多,這讓許多外國記者頗為遺憾,也對美方的保守感到非常不解。

一些外國同行對《望東方周刊》說,如果說這次對話是中美關(guān)系中規(guī)模最龐大的一次,那么這次中方的吹風(fēng)會肯定是最多的一次,比起以前許多中國高官在媒體前的三緘其口,這次中方的媒體公關(guān)意識和進(jìn)取精神,確實(shí)讓人刮目相看。

當(dāng)然,一些中國官員也表示,中方還可借鑒美方等其他國家的媒體處理經(jīng)驗(yàn)。比如,在這次對話上,每次記者會前,美方總是第一時間將美方官員講話要點(diǎn)散發(fā)給記者,這很大程度上加快了美國政府聲音的傳播;而在一些場次上,中方在這方面的準(zhǔn)備就略顯不足。

但公允地講,在這次大型國際會議中,中方可謂首次難得地在媒體公關(guān)上比美國更勝一籌。