農(nóng)村高等教育人才培養(yǎng)存在問(wèn)題研究

李翠珍

【摘 要】本文從對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)現(xiàn)狀的調(diào)研入手,闡述了高等教育在農(nóng)村人才培養(yǎng)中的重要性,分析農(nóng)村人才培養(yǎng)存在高等教育投入不足、缺乏農(nóng)科專業(yè)型人才等問(wèn)題,提出創(chuàng)辦縣級(jí)社區(qū)學(xué)院、加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展遠(yuǎn)程教育工程、改變落后觀念、加強(qiáng)管理體制等措施來(lái)完善農(nóng)村高等教育人才培養(yǎng)工程。為重慶等城市及其高校在農(nóng)村人才培養(yǎng)中如何發(fā)揮作用提供理論指導(dǎo)和政策支持,預(yù)期將會(huì)產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 高等教育 人才培養(yǎng)工程

一、農(nóng)村高等教育在農(nóng)村人才培養(yǎng)中的重要性

1.農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)民文化程度有了很大提高。即由上世紀(jì)80年代以前以小學(xué)文化水平為主轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳耙猿踔形幕綖橹?。但總體來(lái)講,農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)還較低。根據(jù)國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù),2006年末,農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量為約5.3億人,其中文盲占6.8%,小學(xué)文化程度占32.7%,初中文化程度占49.5%,高中文化程度占9.8%,大專及以上文化程度占1.2%。并且結(jié)構(gòu)不合理。近六成的農(nóng)村實(shí)用人才集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾獲得農(nóng)業(yè)以外收入的技能型、經(jīng)營(yíng)型人才的比重較小;在生產(chǎn)能手中,種養(yǎng)人才占到84%,從事農(nóng)產(chǎn)品加工方面的人才只占14%。與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)農(nóng)民文化程度的差距還很大。法國(guó)7%以上的農(nóng)民具有大學(xué)文憑,60%的青年農(nóng)民具有中專水平。德國(guó)7%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑,53%的農(nóng)民受過(guò)2～3.5年的職業(yè)培訓(xùn)。日本農(nóng)民中大學(xué)畢業(yè)的占5.9%,高中畢業(yè)的占74.8%,初中畢業(yè)的占19.4%。目前,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力偏低的文化素質(zhì),既不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,也無(wú)法滿足非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的要求。

2.農(nóng)村高等教育在農(nóng)村人才培養(yǎng)中的重要作用

發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,加快農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)工業(yè)化改造,需要強(qiáng)有力的人才資源支撐。在我國(guó),農(nóng)村面臨的最大問(wèn)題是人力資本存量與需量之間存在巨大差距。農(nóng)村人口占我國(guó)總?cè)丝?80%%,但受過(guò)大專以上教育的農(nóng)村居民數(shù)是城市居民數(shù)的十八分之一。農(nóng)業(yè)科技、金融、管理等方面人才尤為匱乏。因此,要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo),為農(nóng)村培養(yǎng)高素質(zhì)的有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,擴(kuò)大農(nóng)村人力資本總量,必須充分發(fā)揮高等教育在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢(shì),為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)對(duì)口的、急需的、實(shí)用的人才。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力是新農(nóng)村的首要任務(wù),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力要增長(zhǎng),高等院校,特別是農(nóng)業(yè)高等院校在農(nóng)業(yè)科學(xué)方面的研究是必不可少的。廣大農(nóng)村居民要實(shí)現(xiàn)“生活寬?！?關(guān)鍵靠增加收入,在其他條件發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),正是高校在大城市帶大農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略中的必由之路。相同的情況下,誰(shuí)能通過(guò)科學(xué)技術(shù)延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈,誰(shuí)能大力發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品的加工、保鮮和其他服務(wù),誰(shuí)的收入就增長(zhǎng)得更快、更多。因此,要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡哪繕?biāo),必須縮短從教育投入到教育產(chǎn)出的周期,實(shí)行高?？蒲信c社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合。目前最重要的就是要實(shí)現(xiàn)高?？蒲信c新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐結(jié)合,以盡快解決“三農(nóng)”問(wèn)題?！班l(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從根本上講取決于人的素質(zhì)的提高。基礎(chǔ)教育能使人具備一些基本素質(zhì),但隨著社會(huì)對(duì)文明程度要求的不斷提高,高等教育對(duì)人的素質(zhì)的提高的作用是必不可少的,并且其作用將越來(lái)越大。

二、農(nóng)村高等教育人才培養(yǎng)存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村高等教育投入不足

近年來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得輝煌的成就,GDP保持高速增長(zhǎng)。但是國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)在GDP比重中增長(zhǎng)緩慢。特別對(duì)高等農(nóng)業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入一直沒(méi)有提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),世界高收入國(guó)家平均為5.5%,低收入國(guó)家平均為3.6%,世界平均水平為5.2%。而我國(guó)2005年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為8418.84億元,其中,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為5161.08億元,比上年增長(zhǎng)15.57%,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重為2.82%,比上年增加了0.03個(gè)百分點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界各國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重。

2.缺乏農(nóng)科專業(yè)型人才的培養(yǎng)

目前農(nóng)科專業(yè)設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容基本上是仿照普通教育來(lái)進(jìn)行的,存在基礎(chǔ)課設(shè)置不合理,專業(yè)課特色不突出,教材內(nèi)容陳舊等問(wèn)題。不能很好的指導(dǎo)受教育者進(jìn)行社會(huì)實(shí)踐,無(wú)助于實(shí)踐能力的培養(yǎng),挫傷農(nóng)民朋友們學(xué)習(xí)農(nóng)科專業(yè)知識(shí)的積極性。同時(shí),由于我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,第一產(chǎn)業(yè)在GDP中所占的比例明顯下降,嚴(yán)重影響了高等農(nóng)業(yè)教育在高等教育中的地位,從而直接或間接地影響農(nóng)業(yè)高校的發(fā)展。以至于農(nóng)科高等院校的招生規(guī)模、在校生規(guī)模和畢業(yè)生規(guī)模中,其比例都較小,嚴(yán)重的制約了農(nóng)科專業(yè)型人才的培養(yǎng)。

3.觀念滯后

中國(guó)農(nóng)民幾千年來(lái)在封建思想支配下形成了根深蒂固的小農(nóng)意識(shí),即父母培養(yǎng)子女讀書(shū),目的就是為了“跳龍門”,離開(kāi)農(nóng)村,找份體面、穩(wěn)定的工作。導(dǎo)致現(xiàn)行農(nóng)村教育篩選出來(lái)的高級(jí)專門人才進(jìn)了城,而淘汰下來(lái)的眾多人口資源留在了農(nóng)村,數(shù)量供給充裕的農(nóng)村勞動(dòng)力大軍往往伴隨著低素質(zhì)。換句話說(shuō),現(xiàn)行的農(nóng)村教育,從根本上講是“在農(nóng)村”為城市培養(yǎng)高級(jí)專門人才,培養(yǎng)離開(kāi)農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的人才。這樣的農(nóng)村教育,無(wú)法承擔(dān)起為建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義新農(nóng)村培養(yǎng)所需人才的任務(wù)。同時(shí),高校服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)為高等教育服務(wù)的對(duì)象主要是城市;認(rèn)為農(nóng)民素質(zhì)較低,不可能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有效的高等教育;認(rèn)為高校的主要任務(wù)是傳授理論知識(shí),與農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際技能需求不一致。這些落后的觀念嚴(yán)重影響了農(nóng)村人才的培養(yǎng)。

4.管理體制不順

由于現(xiàn)實(shí)中發(fā)展的農(nóng)村高等教育還沒(méi)有在政府層面和全社會(huì)范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí),因此重視不夠,缺乏具備相關(guān)政策的支撐。沒(méi)有管理農(nóng)村高等教育的機(jī)構(gòu)和制度,既缺乏對(duì)農(nóng)村教育資源在發(fā)展農(nóng)村高等教育上的統(tǒng)籌利用,又缺乏對(duì)已延伸到農(nóng)村的各類高等教育形式的統(tǒng)籌整合,更缺乏對(duì)農(nóng)村高等教育發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和體制創(chuàng)新。

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