劉連舸：金融危機(jī)中的中國(guó)發(fā)展新機(jī)遇

全球金融危機(jī)爆發(fā)以后,大家對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)V型、U型、W型還是L型走勢(shì)存在很多意見分歧,這些分歧的背后是大家對(duì)經(jīng)歷金融危機(jī)后的西方經(jīng)濟(jì)將長(zhǎng)期一蹶不振,還是短期恢復(fù),抑或經(jīng)濟(jì)波動(dòng)明顯沒(méi)有一個(gè)較為統(tǒng)一的判斷。占據(jù)主流的判斷是,短期內(nèi),金融危機(jī)對(duì)西方經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響難言見底。我個(gè)人對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度,從危機(jī)的表現(xiàn)看,本輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)波及的深度、廣度都明顯超出2000年IT泡沫破滅帶來(lái)的危機(jī),但是正因?yàn)槿绱?也引起了各國(guó)空前的關(guān)注,并采取了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)救助措施。我們看到無(wú)論是七國(guó)集團(tuán)還是二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì),乃至中美戰(zhàn)略對(duì)話,都將共同抵抗金融危機(jī)作為一個(gè)重要的議題,這些共識(shí)凝聚在一起成為共同抵御金融危機(jī)的基礎(chǔ)。有了這個(gè)基礎(chǔ),對(duì)于導(dǎo)致金融危機(jī)爆發(fā)的創(chuàng)新過(guò)度、監(jiān)管有效性不足等等問(wèn)題就能尋求到快速有效的解決方式,從而為平抑這次金融危機(jī)營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境,從這個(gè)意義上看,是可以謹(jǐn)慎樂(lè)觀的。

這次金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上處于一個(gè)非常好的發(fā)展階段,其發(fā)展的腳步誰(shuí)也無(wú)法阻攔。從發(fā)展模式上看,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式有自己的奧秘和特點(diǎn),比如地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,比如需求擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整的兩輪驅(qū)動(dòng)的模式,這種模式是適合中國(guó)國(guó)情的也是其他國(guó)家所無(wú)法復(fù)制的。盡管受影響程度并不深,但這次金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的負(fù)面影響目前還沒(méi)有消除,為應(yīng)對(duì)危機(jī)而采取的相關(guān)政策措施仍需持續(xù)。并且在穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的同時(shí),應(yīng)積極謀求對(duì)外合作,在對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作上邁出新步伐,這一步對(duì)于未來(lái)幾十年中國(guó)的發(fā)展都非常關(guān)鍵。這是危機(jī)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的重要機(jī)遇。

中國(guó)進(jìn)出口銀行的主要職責(zé)是貫徹執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外經(jīng)貿(mào)政策、金融政策和外交政策,為擴(kuò)大我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品、成套設(shè)備和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口,推動(dòng)有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開展對(duì)外承包工程和境外投資,促進(jìn)對(duì)外關(guān)系發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作,提供政策性金融支持。在國(guó)家開發(fā)銀行改革成商業(yè)性銀行以后,現(xiàn)在政策銀行就剩下農(nóng)發(fā)行和進(jìn)出口銀行兩家。這兩家銀行的改革問(wèn)題,目前相關(guān)部門正在著手研究。這次金融危機(jī)的爆發(fā)也使得進(jìn)出口銀行在擴(kuò)大外需中的作用凸顯出來(lái)。比如我們?cè)趪?guó)外建一座大橋,從施工設(shè)計(jì)到原材料到零部件到施工一條龍都來(lái)自中國(guó),幾百萬(wàn)噸鋼,幾千人的勞務(wù)輸出,這比我們賣鞋襪賣襯衫高效得多。以往進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)偏向國(guó)際業(yè)務(wù),現(xiàn)在我們?cè)谒伎既绾伍_展一些國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù),比如參與安徽黃山改造等等。政策性銀行就是要起到一個(gè)催化劑的作用,做好開發(fā)性的事物,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)再移交給商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。

改革開放以來(lái),從區(qū)位角度看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一波在珠三角,第二波在長(zhǎng)三角,第三波在環(huán)渤海,目前東北地區(qū)的景象和十五年前的廣東,十年前的江浙非常相似,中央提出的振興東北計(jì)劃,就給予這個(gè)地區(qū)拉近和東部沿海地區(qū)差距的機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)趕超的過(guò)程中,需要注意的是維護(hù)好區(qū)域金融生態(tài)。有人曾對(duì)中國(guó)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境做過(guò)一個(gè)評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)的其中幾個(gè)結(jié)果是,廣東——高增長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn),西北——低增長(zhǎng)、低風(fēng)險(xiǎn),江浙——高增長(zhǎng)、低風(fēng)險(xiǎn),東北——低增長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)。那么時(shí)隔這么多年這一狀況是否已經(jīng)發(fā)生改變,如果仍沒(méi)有發(fā)生改變值得我們反思的是什么?目前商業(yè)銀行包括政策性銀行都把風(fēng)險(xiǎn)控制擺在很重要的位置。有人批評(píng)銀行只會(huì)“錦上添花”,甚至有些學(xué)者向決策層建議,通過(guò)政策劃地為牢不允許資金從欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)、城市轉(zhuǎn)移。我認(rèn)為,這不是解決問(wèn)題的關(guān)鍵思路,維護(hù)本地金融資源不外流的關(guān)鍵還在于改善本地金融生態(tài)環(huán)境。因此我們的政府和企業(yè)以及銀行應(yīng)該共同努力,從改善本地金融生態(tài)環(huán)境入手,發(fā)展金融業(yè),使其為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

(作者系中國(guó)進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng))