農(nóng)村沼氣建設(shè)存在的問題及對策

朱杏梅

一、發(fā)展農(nóng)村沼氣的意義

發(fā)展農(nóng)村沼氣對農(nóng)村經(jīng)濟社會的影響,主要表現(xiàn)在“四個有利于”。

發(fā)展農(nóng)村沼氣,有利于促進農(nóng)村生活用能方式的改變,有利于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量,有利于推進文明和諧的新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)今能源問題,是一個世界性的問題。能源緊缺,已經(jīng)成為制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的瓶頸。而發(fā)展農(nóng)村沼氣能源是解決農(nóng)村能源的重要途徑之一。一是沼氣是一種可再生的廉價能源,一次投資,長期使用,減少農(nóng)戶煤、電等生活用能支出;二是沼氣使用方便、快捷。使用沼氣省去了上山砍柴、搗炭做飯之勞,將婦女從繁重的廚房勞作中解放出來,騰出手來從事其他生產(chǎn)活動,增加農(nóng)戶收入;三是沼氣清潔衛(wèi)生,無煙熏火燎,不會形成污染。

發(fā)展農(nóng)村沼氣,有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,有利于推進繁榮富裕的新農(nóng)村建設(shè)。沼氣發(fā)酵系統(tǒng)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)高效、無污染的有機肥料—沼液和沼渣,能有效地維持和培育土壤肥力,提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力和穩(wěn)定性,沼液不僅可作為農(nóng)作物的全面營養(yǎng)液和牲畜飼料添加劑,而且也是預(yù)防和防治農(nóng)作物病蟲害。將沼氣與農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,不僅可以提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,而且經(jīng)濟效益將成倍增長

發(fā)展農(nóng)村沼氣,有利于促進農(nóng)村衛(wèi)生狀況和生態(tài)環(huán)境的改善,有利于推進村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前,農(nóng)村大量的畜禽糞便得不到及時有效的處理,已經(jīng)成為農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境一大污染源,同時,又為疫病傳染提供了可乘之機,成為農(nóng)村的一大公害。加快建設(shè)農(nóng)村沼氣能夠有效地解決養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題,從而改善人居環(huán)境,阻斷疫病傳染源,使農(nóng)村村容村貌在潛移默化中發(fā)生根本變化,促進了農(nóng)村社會文明進步,增進農(nóng)民身體健康。

發(fā)展農(nóng)村沼氣,有利于促進資源循環(huán)利用,有利于推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村沼氣等生物質(zhì)能源,使農(nóng)村的資源得到循環(huán)高效利用,配套進行改廁、改廚、改圈,能把農(nóng)村的“三廢”(秸稈、糞便、垃圾)變成“三料”(燃料、飼料、肥料),促進了生產(chǎn)、生活、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢哉f,發(fā)展以沼氣為重點的農(nóng)村能源,是科技質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的必由之路,是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會主義新農(nóng)村的重要舉措。

二、發(fā)展農(nóng)村沼氣存在的問題

(一)部分地方對沼氣建設(shè)重視不夠,工作沒有形成合力

部分地方對沼氣池建設(shè)的重大意義認(rèn)識不足,重視不夠,沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的相當(dāng)部分成員單位還沒有真正從職能角度認(rèn)真參與沼氣建設(shè),職責(zé)不明、參與不足與掛名現(xiàn)象普遍存在,難以適應(yīng)大規(guī)模推廣工作。上級投入沼氣池建設(shè)的資金,條塊分割、補助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門各自為陣,沒有形成合力。

(二)沼氣綜合利用工作基本停留在自發(fā)階段

不少地方對沼氣建設(shè)的認(rèn)識還停留在解決農(nóng)民生活用能(炊煮、照明)的單一利用上,在探索綜合利用方面缺乏系統(tǒng)的、有目的的示范引導(dǎo)。雖然各地在沼氣的綜合利用上作了一些試驗示范,并取得了一定成效,但是,大多數(shù)地方?jīng)]有進行正規(guī)的對比實驗,缺乏有科學(xué)依據(jù)的原理和數(shù)據(jù),尤其是在沼液喂豬、浸種、葉面噴灑殺蟲等利用方式上,亟待科技等相關(guān)部門大力參與、立題立項,進行研究指導(dǎo),否則難以發(fā)揮其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益。

(三)技術(shù)培訓(xùn)亟待加強,人力、財力投入不適應(yīng)工作需要

一是從事能源工作的干部隊伍建設(shè)有待加強,業(yè)務(wù)水平有待提高。各地管理人員與技術(shù)人員大多理論水平較低、實踐經(jīng)驗不足,對當(dāng)?shù)卣託饨ㄔO(shè)的指導(dǎo)與管理能力較弱,致使對技工建池中存在的質(zhì)量隱患難以發(fā)現(xiàn)、排除。二是建池技工數(shù)量嚴(yán)重不足。已獲得國家“沼氣生產(chǎn)工”證書的技工,因各種原因已流失25—30%,其技術(shù)水平存在參差不齊的現(xiàn)象,技工跨地域施工造成建后維護難以開展的現(xiàn)象較為普遍;對于認(rèn)真負(fù)責(zé)、口碑好的技工,建池農(nóng)戶爭搶,反之,農(nóng)戶則不愿接受。技工數(shù)量不足已成為完成沼氣建設(shè)任務(wù)的瓶頸之一。培產(chǎn)業(yè)論壇Industry Forum新能源產(chǎn)業(yè)25訓(xùn)、輪訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)大批合格技工的工作亟待加強,特別是當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土人才的培訓(xùn)顯得尤為迫切。三是對農(nóng)戶的培訓(xùn)有待加強。建沼農(nóng)戶普遍對科學(xué)管理和綜合利用知識了解少,安全意識差,致使相當(dāng)數(shù)量沼氣池達不到最佳產(chǎn)氣效果。

(四)后續(xù)服務(wù)體系尚不完善,病廢池數(shù)量較多

由于體制不順、資金不足、服務(wù)對象不集中等問題,當(dāng)前的服務(wù)體系不健全,使建池農(nóng)戶得不到有效服務(wù),使部分已建池不能正常使用,進而挫傷農(nóng)戶建池積極性,影響了沼氣池建設(shè)的進度與推廣應(yīng)用。主要原因是項目啟動初期任務(wù)數(shù)量較大,技術(shù)工人較少,池型落后,建池質(zhì)量低,安裝不規(guī)范,建池農(nóng)戶使用不當(dāng),后續(xù)服務(wù)脫節(jié),外出打工、城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造等方面原因造成的。

三、發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)的對策與建議

(一)堅定信心,大力推進沼氣建設(shè)。

發(fā)展農(nóng)村沼氣是建設(shè)新農(nóng)村的一項重大舉措。當(dāng)前,國家對沼氣池建設(shè)十分重視,正在加大對沼氣池建設(shè)的投入,通過積極爭取,增加計劃是完全可能的;通過幾年來的培訓(xùn)和工作實踐,我市農(nóng)民技工隊伍從無到有,操作能力也有了較大的進步,初步建立了后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。當(dāng)沼氣池建設(shè)技術(shù)日趨成熟,應(yīng)用領(lǐng)域日漸拓寬,農(nóng)民的積極性高漲,沼氣池建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展勢頭。只要我們宣傳發(fā)動到位,工作到位,責(zé)任到位,完成沼氣池建設(shè)任務(wù)是完全可能的。由此,各級各部門都要看到我市實施沼氣池建設(shè)的有利因素和條件,進一步堅定信心,扎扎實實地抓好農(nóng)村沼氣池建設(shè),全面完成預(yù)期任務(wù),為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新的更大的貢獻。

(二)轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)。

沼氣是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的紐帶,既能提供生活用能,又可提供優(yōu)質(zhì)肥料,改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生,改變農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中具有非常重要的作用。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從全面建設(shè)小康社會的高度,把沼氣建設(shè)工作作為促進農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和為農(nóng)民辦實事的重要舉措。加強領(lǐng)導(dǎo),成立或調(diào)整充實各級沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)關(guān)系,并明確分工,各司其職,充分發(fā)揮各部門的積極性、主動性。市、鄉(xiāng)、村三級都應(yīng)建立農(nóng)村能源機構(gòu),明確性質(zhì)、職能、職責(zé),增加人員,以適應(yīng)沼氣工作的發(fā)展需要。應(yīng)將沼氣建設(shè)項目納入各級工作目標(biāo)考核管理,實行責(zé)任追究制,建立激勵機制,確保任務(wù)完成。

(三)大力開展綜合利用,充分發(fā)揮綜合效益。

要積極引導(dǎo)沼氣建設(shè)實現(xiàn)從重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變;從單一用氣向綜合利用轉(zhuǎn)變;從單純建池向建設(shè)生態(tài)家園轉(zhuǎn)變。依靠科技進步,加大科技投入,將成功的、行之有效的先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)組裝配套,發(fā)展“豬—沼—果、菜、糧、”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式,促進庭院經(jīng)濟發(fā)展。

(四)加大投入力度,促進沼氣池建設(shè)順利實施。

一是各級政府要將農(nóng)村沼氣建設(shè)工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,增加投入,改善工作條件,確保項目實施的質(zhì)量。二是多渠道籌集資金,建立穩(wěn)定的投入機制。對于各級各部門投入沼氣池建設(shè)的資金,政府應(yīng)統(tǒng)籌統(tǒng)一規(guī)劃,捆綁使用,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),形成工作合力。應(yīng)采取各項措施加強沼氣建設(shè)專項資金管理,提高使用效率。

(五)加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)把建池質(zhì)量關(guān),保障沼氣工程建后正常運行。

堅持速度服從于質(zhì)量的原則,把建池質(zhì)量和發(fā)展速度有機統(tǒng)一起來。應(yīng)嚴(yán)格遵守和堅持有關(guān)農(nóng)村沼氣池施工工藝、驗收、配套設(shè)施和發(fā)酵工藝操作規(guī)程等國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。還要盡快培育和發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設(shè)專業(yè)化施工隊伍,研究提高建池工藝,確保建池質(zhì)量,充分發(fā)揮效益。加大對農(nóng)村能源干部、技工和建池農(nóng)戶的培訓(xùn)力度。首先要努力提高農(nóng)村能源干部和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力、管理水平。要轉(zhuǎn)變工作觀念,積極探索新的運作方式,如組建沼氣服務(wù)公司或沼氣技術(shù)協(xié)會,實行物業(yè)化、市場化管理,適應(yīng)發(fā)展需要。其次,要加大對原有技工的再培訓(xùn)并大量培訓(xùn)新技工,對技工要采取措施嚴(yán)格考核、加強管理,如取得合格證和上崗證的建池技工須與市能源站及建池農(nóng)戶簽訂雙向合同,并接受能源站的監(jiān)督管理。還必須加大對農(nóng)戶的培訓(xùn)力度,將沼氣池安全建設(shè)、使用、管護常識納入培訓(xùn)內(nèi)容,幫助農(nóng)戶搞好沼氣池日常運行的科學(xué)管理,更要在綜合利用上學(xué)習(xí)并掌握好技能,充分發(fā)揮效益,實現(xiàn)增收致富目標(biāo)。技術(shù)服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是沼氣建設(shè)項目的重要環(huán)節(jié),也是沼氣池正常使用和發(fā)揮綜合效益的關(guān)鍵,要同步加以建立完善。各級政府和能源辦要積極探索如何建好市、鄉(xiāng)、村沼氣服務(wù)中心,建立沼氣配件服務(wù)網(wǎng)點,把服務(wù)覆蓋到農(nóng)村千家萬戶,探索實行按市場規(guī)律運作的物業(yè)管理模式。在沼氣建設(shè)相對集中的村建立沼氣協(xié)會,通過協(xié)會建立規(guī)章,走群眾自我服務(wù)、自行參與沼氣后續(xù)管理服務(wù)之路,這也是可以積極引導(dǎo)和發(fā)展的模式。