創(chuàng)新管理模式提高管理水平不斷推進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

翼城縣農(nóng)業(yè)局

翼城縣位于山西省南部,臨汾盆地東南隅,轄4鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、212個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口25.1萬(wàn)。2004年以來(lái),我們?cè)谥醒胝叩闹敢?在省、市相關(guān)部門的大力支持下,我們把發(fā)展沼氣作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的突破口,科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、創(chuàng)新機(jī)制、整體推進(jìn),大打了一場(chǎng)沼氣工程建設(shè)的人民戰(zhàn)爭(zhēng),沼氣建設(shè)如火如荼,勢(shì)頭強(qiáng)勁,短短幾年間,全縣累計(jì)建成戶用沼氣池13500座,覆蓋全縣農(nóng)戶的23%;在建大型沼氣工程2座,投產(chǎn)后年產(chǎn)氣量可達(dá)43.8萬(wàn)方。隨著沼氣建設(shè)普及面的不斷增大,我們創(chuàng)新工作理念,健全工作機(jī)制,做到了沼氣后期管理服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、服務(wù)全方位、培訓(xùn)全層面,為全縣沼氣事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展注入了生機(jī)和活力。全縣沼氣池“一池三改”到位率80%,沼氣池正常使用率達(dá)到95%以上,沼氣綜合效益在全市名列前茅。

我們的主要做法是:

一、以服務(wù)體系建設(shè)為基本點(diǎn),做到了網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

按照“政府引導(dǎo)支持、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化服務(wù)、物業(yè)化管理”的發(fā)展思路,我們以健全網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)隊(duì)伍、落實(shí)待遇、完善機(jī)制為重點(diǎn),構(gòu)建了一張橫到邊、縱到底的沼氣管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、突出一個(gè)“多”字,狠抓服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。我們以縣能源辦為主體,成立了縣沼氣建設(shè)協(xié)會(huì),構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們把直接面對(duì)沼氣用戶的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為站點(diǎn)建設(shè)的重點(diǎn),按照每300—500沼氣農(nóng)戶建立一個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn),山區(qū)服務(wù)半徑不超過(guò)5公里、丘陵平川不超過(guò)2公里的原則,投資200萬(wàn)元,選擇了一些交通便利、幅射能力強(qiáng)、沼氣發(fā)展有一定基礎(chǔ)的村子,建起了40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)都按照要求,做到了有一處服務(wù)場(chǎng)所、有一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、有一套進(jìn)出料設(shè)備、有一套檢測(cè)設(shè)備、有一套維修工具、有一批沼氣配件的“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)點(diǎn)作為全縣沼氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的最基層組織,業(yè)務(wù)工作由縣能源辦管理,接受村里的監(jiān)督?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健全,為全縣沼氣后期管理服務(wù)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也為進(jìn)一步推進(jìn)沼氣事業(yè)發(fā)展增添了后勁和動(dòng)力。

2、突出一個(gè)“精”字,狠抓隊(duì)伍質(zhì)量。我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、強(qiáng)管理的原則,在全縣范圍內(nèi)招錄沼氣管理服務(wù)人員,努力建設(shè)一支愛(ài)學(xué)習(xí)、懂業(yè)務(wù)、有熱情、肯吃苦的管理服務(wù)群體。全縣共有350人報(bào)名應(yīng)征,我們通過(guò)筆試、面試、實(shí)地考察等程序,最后確定了210人名,分4批到省農(nóng)業(yè)廳參加沼氣技工培訓(xùn);現(xiàn)有特別關(guān)注Special Reports9 新能源產(chǎn)業(yè)持證技工150人,其中高級(jí)技工61人,有70人具有高中文化程度,有80人年齡在25~45歲之間,有50人是村“兩委”班子成員。

3、突出一個(gè)“穩(wěn)”字,狠抓運(yùn)行機(jī)制。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建起來(lái)容易,但要使其穩(wěn)步發(fā)展、正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)揮應(yīng)有作用,必須在健全運(yùn)行機(jī)制上下功夫。在籌建資金來(lái)源上,我們按照一個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),其中中央投資資金1.5萬(wàn)元用于購(gòu)置沼氣抽渣車和檢測(cè)設(shè)備,縣政府投資2萬(wàn)元用于購(gòu)置沼氣配件、維修工具及服務(wù)站所需版面、宣傳資料、牌匾的印刷制作,服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的門店、裝修及原料發(fā)酵貯存池的建設(shè)由服務(wù)人員個(gè)人承擔(dān)。在日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用上,主要由服務(wù)人員提供抽渣、維修、更換配件等服務(wù)收取一定的費(fèi)用,維護(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的正常運(yùn)營(yíng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全縣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)行半年來(lái),服務(wù)人員平均收入都達(dá)到1500元左右,極大地調(diào)動(dòng)了他們工作的積極性和主動(dòng)性。

二、以提供優(yōu)質(zhì)全面服務(wù)為落腳點(diǎn),做到了服務(wù)全方位

我們通過(guò)明確服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)職責(zé)、創(chuàng)新服務(wù)形式、嚴(yán)格服務(wù)程序,切實(shí)提高了沼氣后期管理服務(wù)工作的能力和水平,得到了廣大沼氣用戶的高度認(rèn)可。

1、在明確服務(wù)內(nèi)容上下功夫。我們以文件形式明確要求各級(jí)沼氣服務(wù)站點(diǎn)要指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)管理、安全使用沼氣池;要傳授沼氣、沼渣、沼液綜合利用技術(shù);要更換沼氣管路零配件、脫硫劑以及沼氣池的維護(hù)等。各服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照縣上的統(tǒng)一要求,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和沼氣用戶實(shí)際,對(duì)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化,將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等全部制成版面,供沼氣用戶了解,實(shí)現(xiàn)了透明化服務(wù)、公開(kāi)化服務(wù)的目標(biāo)。

2、在規(guī)范服務(wù)職責(zé)上下功夫。我們實(shí)行了一條龍的沼氣建設(shè)管理服務(wù)體系,在建池時(shí),就由服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)戶簽訂責(zé)任狀,在縣能源辦進(jìn)行備案,告知農(nóng)戶承建技工的技工證號(hào)、服務(wù)電話,實(shí)行誰(shuí)建池、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理、誰(shuí)服務(wù)的制度,確保了沼氣池終身有人管、有人問(wèn)、出現(xiàn)問(wèn)題有人負(fù)責(zé)。我們還在管理服務(wù)工作中及時(shí)吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),先后制定出臺(tái)了《沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)工作職責(zé)》、《農(nóng)村沼氣管理服務(wù)人員工作職責(zé)》、《農(nóng)村沼氣管理生產(chǎn)工管理辦法》等制度,做到了職權(quán)清晰、責(zé)任明確,確保了事事有章可循、時(shí)時(shí)有規(guī)可依。

3、在創(chuàng)新服務(wù)形式上下功夫。我們向社會(huì)公布了縣能源辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣管理站和本區(qū)域內(nèi)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)電話,無(wú)論沼氣用戶打哪個(gè)電話,都能確保在30分鐘內(nèi)有專業(yè)技術(shù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng),幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題。針對(duì)沼氣用戶多技術(shù)人員相對(duì)較少的實(shí)際,我們按照“大問(wèn)題技工做,小問(wèn)題自己辦”的原則,在一部分村子的醒目位置,專門制作了宣傳版面,就沼氣使用過(guò)程中極易出現(xiàn)的一些簡(jiǎn)單問(wèn)題的解決辦法進(jìn)行宣傳和普及,提高了廣大沼氣用戶實(shí)際操作能力。同時(shí),我們還印發(fā)了一批沼氣使用的宣傳資料,利用各村逢集時(shí)進(jìn)行散發(fā),收到了很好的效果,現(xiàn)在一些小毛病沼氣用戶自己就可以解決。

4、在嚴(yán)格服務(wù)程序下功夫。我們借鑒一些著名企業(yè)售后服務(wù)的做法和經(jīng)驗(yàn),要求沼氣管理服務(wù)人員在接到用戶電話后,要認(rèn)真填寫管理服務(wù)登記表,登記內(nèi)容包括用戶姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、出現(xiàn)問(wèn)題等信息,并由負(fù)責(zé)維修的技工簽字。維修完畢后,由沼氣用戶填寫維修回執(zhí),并對(duì)技工的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。維特別關(guān)注Special Reports10 www.ehome.gov.cn修一周后,要對(duì)沼氣用戶進(jìn)行回訪,問(wèn)清楚故障是否排除、使用是否正常、還有什么需要解決的問(wèn)題等等。

三、以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為著力點(diǎn),做到了培訓(xùn)全層面

我們把提高沼氣管理者和使用者的技術(shù)水平作為提高沼氣綜合利用率的重要途徑,精心安排培訓(xùn)內(nèi)容,科學(xué)確定培訓(xùn)范圍,取得了明顯成效。自沼氣建設(shè)開(kāi)始以來(lái),我們共舉辦各種培訓(xùn)活動(dòng)300余場(chǎng)次,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)到了2萬(wàn)余人次。

1、分對(duì)象進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于縣能源辦的工作人員,我們以當(dāng)前沼氣發(fā)展形勢(shì)、國(guó)家關(guān)于沼氣發(fā)展的政策以及在沼氣建設(shè)中應(yīng)該注意的問(wèn)題為主要內(nèi)容,更多地側(cè)重于宏觀方面,增強(qiáng)大家對(duì)政策和形勢(shì)的把握。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站工作人員,我們以沼氣建設(shè)和管理中的一些基本常識(shí)、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展沼氣事業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容,更多地是為了增強(qiáng)他們的感性認(rèn)識(shí),增強(qiáng)他們工作的動(dòng)力。對(duì)于農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員,我們以沼氣建設(shè)工程規(guī)范、沼氣管道維修等一些專業(yè)知識(shí)為主要內(nèi)容,提高他們搞好后期管理服務(wù)的能力和水平。

2、分時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn)。沼氣池的維護(hù)和管理,因季節(jié)不同有不同的重點(diǎn),因此,每逢季節(jié)更替,我們都召集一批高級(jí)技工,分赴全縣各村,進(jìn)行講解這個(gè)季節(jié)應(yīng)該注意的問(wèn)題。如春季主要以解決病態(tài)池產(chǎn)氣為主,夏季主要以安全使用為主,秋季主要以保溫、提高產(chǎn)氣量為主,冬季主要以安全越冬為主,使得沼氣用戶和服務(wù)人員對(duì)管護(hù)工作重點(diǎn)有一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。同時(shí),我們還分沼氣池建設(shè)前、建設(shè)中、建成后三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行培訓(xùn),建設(shè)前以沼氣的好處、綜合利用設(shè)計(jì)為主,建設(shè)中以如何建設(shè)更科學(xué)、更便捷、更合理為主,建成后以使用方法、注意事項(xiàng)為主,確保了不漏一個(gè)時(shí)間段,不留一個(gè)小盲點(diǎn)。

3、分地點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于一些已經(jīng)成熟的技術(shù)和管理服務(wù)常識(shí),我們一般由縣能源辦的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)于一些高、尖、新的技術(shù),尤其是一些在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的克服不了的難題,我們多次邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)院校的專家、學(xué)者來(lái)我縣舉辦報(bào)告會(huì),進(jìn)行專題講解討論。對(duì)于基層服務(wù)人員中的拔尖人才,我們還集體組織到陜西、山東等地進(jìn)行了實(shí)地參觀學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn),提高我縣的沼氣管護(hù)水平。

四、以提高綜合效益為立足點(diǎn),促進(jìn)沼氣產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

為真正把沼氣工程建成惠民工程、富民工程,在日常的管理服務(wù)中,我們堅(jiān)持因地制宜,示范引導(dǎo),突出特色,積極探索沼氣綜合利用的途徑和辦法,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入,逐步形成了三種管理模式:

1、“一池三改”模式。重點(diǎn)是進(jìn)行改廁、改圈、改廚和沼氣池建設(shè)。目前,全縣80%的沼氣池都采用了這種模式,涌現(xiàn)出符冊(cè)、樊店、鄢里、北丁、南北絳、中衛(wèi)、老官莊、感軍等一批“百池”示范村。“一池三改”解決了農(nóng)民燒火、做飯、點(diǎn)燈的能源問(wèn)題和環(huán)境污染問(wèn)題,改變了農(nóng)村落后的生活方式,還為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了大量的沼渣、沼液等有機(jī)肥料,改良了土壤結(jié)構(gòu),促進(jìn)了生態(tài)有機(jī)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。南梁鎮(zhèn)澗峽村農(nóng)民實(shí)行沼渣肥田、沼液浸種等綜合利用技術(shù),小麥、玉米等糧食作物對(duì)照增產(chǎn)幅度達(dá)到30%以上?！耙怀厝摹蹦Ｊ浇?jīng)濟(jì)實(shí)用,方便衛(wèi)生,惠及千家萬(wàn)戶,深受農(nóng)民歡迎。

2、“豬—沼—菜”模式。就是沼氣池、畜舍、廁所、日光溫室“四位一體”,通過(guò)沼液喂畜、沼渣肥田、沼氣燈增溫補(bǔ)光,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜業(yè)的發(fā)展?！柏i—沼—菜”模式主要分布在南梁鎮(zhèn)、里砦鎮(zhèn)、中衛(wèi)鄉(xiāng)、王莊鄉(xiāng)的大棚示范區(qū),工建設(shè)沼氣池1500余座。唐興鎮(zhèn)世家莊村大棚示范區(qū)建設(shè)沼氣池76個(gè),普遍采用這種立體生態(tài)種養(yǎng)模式,生產(chǎn)的無(wú)公害蔬菜、瓜果和生豬產(chǎn)品成本低,價(jià)格高,利潤(rùn)空間大,形成了以沼氣為紐帶的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的良性循環(huán)圈,日光溫室棚均效益提高了1000~3000元。“豬—沼—菜”模式高效節(jié)能,綠色環(huán)保,廣大菜農(nóng)都能自覺(jué)采用。

3、“豬—沼—果”模式。就是把沼氣池、果園、豬舍有機(jī)結(jié)合起來(lái),通過(guò)沼液喂豬、果樹(shù)葉面噴施沼液、沼肥施用等技術(shù),實(shí)現(xiàn)林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)利用和協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣共發(fā)展果園沼氣池500余個(gè)。采用果樹(shù)葉面噴施沼液技術(shù)的果園果實(shí)增重快、病蟲害少、光澤鮮艷、市場(chǎng)看好。

總之,我們雖然在沼氣后期管理服務(wù)工作中做出了一些成績(jī),取得一些經(jīng)驗(yàn),但應(yīng)該清醒地看到,與上級(jí)要求相比,與兄弟縣市相比,與廣大沼氣用戶和沼氣事業(yè)發(fā)展的需要相比,我們還有不小的差距和不足,需要在今后的工作中加以改進(jìn)。我們將借這次全省經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)縣市的成功經(jīng)驗(yàn),積極貫徹這次會(huì)議的主要精神,進(jìn)一步改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,將我縣的沼氣后期管理服務(wù)工作推向一個(gè)新的更高的臺(tái)階,促進(jìn)沼氣事業(yè)發(fā)展再爭(zhēng)佳績(jī)、再創(chuàng)輝煌。