發(fā)揮部門主導(dǎo)作用科學(xué)推進(jìn)沼氣建設(shè)

晉中市農(nóng)業(yè)局

以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源建設(shè)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效措施,是廣大農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。連續(xù)幾年來,我市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源建設(shè),在省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的高度重視和大力支持下,得到了快速發(fā)展。截至2008年底,全市累計(jì)建設(shè)戶用沼氣11.5萬戶,建設(shè)大、中型沼氣工程15處,建設(shè)秸桿氣化集中供氣工程12處,示范高效低排放生物質(zhì)能爐2000戶,推廣省柴節(jié)煤炕連灶15224鋪,推廣太陽(yáng)能熱水器7875個(gè)、太陽(yáng)灶1852個(gè)、太陽(yáng)能路燈248盞。2009年我市以沼氣為主的農(nóng)村可再生能源建設(shè)總?cè)蝿?wù)為34955戶,其中:戶用沼氣工程24555戶(2008年國(guó)債項(xiàng)目19933戶、2008年第四季度中央新增投資項(xiàng)目2222戶; 2009年中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目400戶、2008年鞏固退耕還林成果項(xiàng)目2000戶)、省柴節(jié)煤炕連灶2700戶、高效低排放戶用生物質(zhì)爐1800戶、大中型沼氣工程供氣3900戶、秸稈氣化集中供氣工程供氣2000戶。同時(shí)2009年要建設(shè)完成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(站)533個(gè)。截至6月底已完成11422戶(個(gè)),完成總?cè)蝿?wù)34955戶的33%。其中戶用沼氣完成8422戶,任務(wù)完成率35%;2008年中央新增投資2222戶全部完成。完成村級(jí)農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)465個(gè)任務(wù)完成率87%,2008年中央新增投資345個(gè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全部完成。我市在今年農(nóng)村沼氣建設(shè)和推進(jìn)過程中主要采取了以下幾個(gè)方面的措施。

1、部門主抓政府支持

在我市,農(nóng)村沼氣建設(shè)工作的主管部門是各級(jí)的農(nóng)業(yè)局,如果此項(xiàng)工作得不到政府的重視,單靠主管部門開展工作會(huì)感到困難重重。對(duì)此,我局曾多次向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)做匯報(bào)、送請(qǐng)示、打報(bào)告,使這項(xiàng)工作得到了市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。2007年、2008年連續(xù)兩年晉中市委、政府都把農(nóng)村可再生能源建設(shè)確定為市政府向全市人民承諾的十件實(shí)事之一,把農(nóng)村沼氣建設(shè)做為“一把手”工程,擺在了突出位置,市、縣兩級(jí)都成立了農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),每年市政府都要以文件形式印發(fā)《晉中市農(nóng)村沼氣及可再生能源建設(shè)推進(jìn)工作實(shí)施方案》,并由市政府與各縣(區(qū)、市)人民政府簽定農(nóng)村可再生能源建設(shè)責(zé)任書,同時(shí)明確要求縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)層層鑒定責(zé)任狀,把全市農(nóng)村沼氣及可再生能源建設(shè)任務(wù)落實(shí)到村,分解到戶,責(zé)任明確到人。由于各級(jí)政府高度重視和大力支持,為主管部門開展工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、足額配套力爭(zhēng)多籌

足額落實(shí)配套資金和足夠的工作經(jīng)費(fèi)是搞好沼氣工程建設(shè)的關(guān)鍵。市、縣兩級(jí)政府近幾年都把農(nóng)村可再生能源建設(shè)配套資金列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算,使沼氣建設(shè)的配套資金得到了保障,在配套中我們優(yōu)先落實(shí)市級(jí)配套,然后督促各縣(市、區(qū))落實(shí)配套并力爭(zhēng)多配。例如2008年,市級(jí)在財(cái)政緊張的情況下,足額落實(shí)了配套資金1372萬元,其中配給市農(nóng)業(yè)局工作經(jīng)費(fèi)70萬元?？h級(jí)落實(shí)了配套資金2338萬元,特別是戶用沼氣,多數(shù)縣都超過了每戶150元的配套標(biāo)準(zhǔn),如和順縣、壽陽(yáng)縣每戶配套800元、靈石縣每戶配套600元、介休市每戶配套400元。一些經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),也對(duì)戶用沼氣進(jìn)行了投資,如介休市的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)每個(gè)戶用沼氣進(jìn)行了200～1000元的補(bǔ)助。今年各級(jí)財(cái)政雖然受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響,但還是優(yōu)先保證沼氣建設(shè)的配套資金:市級(jí)已經(jīng)拿出294萬元對(duì)中央拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目進(jìn)行了足額配套;介休市已經(jīng)到位沼氣建設(shè)配套資金200萬元;榆次區(qū)到位配套資金180萬元;靈石縣已經(jīng)對(duì)今年的沼氣建設(shè)任務(wù)按每戶600元,到位了配套資金90萬元;和順和壽陽(yáng)縣對(duì)今年的沼氣每戶按800元進(jìn)行配套。

3、月通旬報(bào)督促推進(jìn)

在每年年初,市、縣兩級(jí)政府鑒定責(zé)任書的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部再簽定目標(biāo)責(zé)任書;同時(shí)實(shí)行每10天統(tǒng)計(jì)一次工程建設(shè)進(jìn)度(須有分管縣長(zhǎng)簽字),鄉(xiāng)報(bào)縣,縣報(bào)市,市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)組再以文件的形式,對(duì)各縣(區(qū)、市)建設(shè)情況進(jìn)行一月一通報(bào);每年的7月中旬召開一次全市沼氣及可再生能源建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)督查會(huì)議,由市、縣兩級(jí)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、新農(nóng)辦主www.ehome.gov.cn特別關(guān)注Special Reports4 任、環(huán)能站長(zhǎng)及新聞媒體記者參加。今年在各級(jí)鑒定責(zé)任書的基礎(chǔ)上,已經(jīng)召開了三次縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)、環(huán)能站長(zhǎng)參加的沼氣項(xiàng)目建設(shè)督促會(huì)議,并在3月中旬、4月中旬、5月中旬、6月中旬市級(jí)對(duì)中央拉動(dòng)內(nèi)需農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了四次督查,并對(duì)督查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。

4、強(qiáng)抓技工隊(duì)伍建設(shè)

為確保項(xiàng)目建設(shè)做到尊重科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)施工、規(guī)范管理、安全運(yùn)行和保障服務(wù),我們堅(jiān)持抓好對(duì)沼氣生產(chǎn)技工、技術(shù)管理干部和農(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)工作,到2008年底全市累計(jì)培訓(xùn)持證合格技工人數(shù)達(dá)到2400余名;培訓(xùn)縣級(jí)技術(shù)管理骨干及師資200余名,已完成了6萬戶沼氣用戶明白人的培訓(xùn)。今年從1月4日~3月14日我市再次組織690人參加了省里舉辦的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)高級(jí)技工培訓(xùn)。目前又組織各縣正在開展進(jìn)千村入萬戶的培訓(xùn)活動(dòng)。

5、拓寬沼氣發(fā)酵原料

由于受畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響,部分地方養(yǎng)殖業(yè)隨之產(chǎn)生較大起落,今年有不少地方遇到畜禽糞便原料不足,針對(duì)發(fā)酵原料對(duì)沼氣建設(shè)的發(fā)展產(chǎn)生制約的現(xiàn)實(shí)。為了解決這一問題,探索農(nóng)村沼氣發(fā)展新途徑、新模式,2006年9月我們?cè)诮樾菔泻樯芥?zhèn)楊家莊村楊清蘭家,首次進(jìn)行了沼氣玉米秸稈發(fā)酵試驗(yàn),取得圓滿成功。2007年4月,根據(jù)不同地區(qū)種植結(jié)構(gòu)不同,我們經(jīng)過深入研究,反復(fù)論證,進(jìn)一步展開玉米秸稈、小麥秸稈及青草發(fā)酵的多模式分區(qū)域試驗(yàn)。由于技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān),玉米主產(chǎn)區(qū)玉米秸稈試驗(yàn)、小麥主產(chǎn)區(qū)小麥秸稈試驗(yàn)、煤炭工礦區(qū)雜柴和青草試驗(yàn)全部一次性成功,極大地拓展了我市農(nóng)村沼氣的發(fā)展空間,解決了發(fā)展戶用沼氣因原料不足導(dǎo)致空池增多的問題。

6、培養(yǎng)典型示范帶動(dòng)

我市各縣(區(qū)、市)在前幾年農(nóng)村沼氣建設(shè)中,雖然已培養(yǎng)建設(shè)了一批示范戶、示范村,但示范戶的標(biāo)準(zhǔn)還較低,示范帶動(dòng)作用還不強(qiáng)。在受榆次區(qū)石羊畈發(fā)展日光溫室沼氣的影響下,2008年市里明確要求各縣(區(qū)、市)必須首先在當(dāng)?shù)刈ズ?~5個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)沼氣建設(shè)示范村,以此來引領(lǐng)和推動(dòng)全市大范圍沼氣工程建設(shè)的順利推進(jìn),如介休市義安鎮(zhèn)白家堡村,全村150余戶,建設(shè)戶用沼氣130余戶,使用率達(dá)到100%,村黨支部、村委一班人又積極發(fā)動(dòng)村民建設(shè)移動(dòng)式大棚,利用沼渣、沼液發(fā)展蔬菜種植,增加村民收入的同時(shí),使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來,得到村民的支持,成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型;榆次區(qū)修文鎮(zhèn)南疃村,全村90余戶,建設(shè)戶用沼氣86戶,使用率達(dá)到100%;和順縣橫嶺鄉(xiāng)調(diào)暢村,全村120余戶,建設(shè)戶用沼氣70余戶,使用率達(dá)到100%。今年全市各縣都有一大批沼氣建設(shè)和使用率較高的村涌現(xiàn)出來,扭轉(zhuǎn)了一部分人對(duì)戶用沼氣的不正確看法和認(rèn)識(shí)。

7、加大宣傳營(yíng)造氛圍

農(nóng)村沼氣建設(shè)工程的成敗主要取決于農(nóng)民的認(rèn)識(shí)和接受程度。因此,宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾就自然成為推廣發(fā)展沼氣事業(yè)的核心和關(guān)鍵。對(duì)此我們充分利用“晉商農(nóng)網(wǎng)”、“晉中日?qǐng)?bào)”“晉中電視臺(tái)”等新聞媒體,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的宣傳力度,尤其在“兩會(huì)”期間,晉中電視臺(tái)特別對(duì)沼氣建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人、好事、好經(jīng)驗(yàn)、好辦法進(jìn)行深入報(bào)道。努力營(yíng)造全民參與、全民動(dòng)手的良好氛圍。今年,我市在山西農(nóng)業(yè)環(huán)能網(wǎng)、晉商農(nóng)網(wǎng)、晉中日?qǐng)?bào)晉中電視臺(tái)已發(fā)表農(nóng)村沼氣建設(shè)的信息20余條。信息工作的及時(shí)發(fā)布,對(duì)宣傳農(nóng)村可再生能源工作,起到了積極的促進(jìn)作用,進(jìn)一步營(yíng)造了良好的氛圍。

8、建后管護(hù)重在服務(wù)

截至目前,我市在國(guó)家、省立項(xiàng)批復(fù)建設(shè)村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)585個(gè)(07年、08年國(guó)債、新農(nóng)村項(xiàng)目共240個(gè),08年中央新增投資項(xiàng)目345個(gè)),目前已累計(jì)建起531個(gè)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本做到有場(chǎng)地、有人員、有設(shè)備、有配件,能夠初步解決農(nóng)民沼氣使用中遇到的問題。但目前這些服務(wù)體系建設(shè)在我市僅僅是個(gè)雛形,其服務(wù)能力和水平還不能完全滿足建池農(nóng)戶的實(shí)際需求,還需要進(jìn)行一步完善,讓沼氣用戶足不出村就能就近解決使用中的技術(shù)、物資問題,最終保障沼氣用戶能夠正常使用和持久受益。

下半年的工作重點(diǎn)及計(jì)劃采取的推進(jìn)措施。

一是督促各縣(區(qū)、市)加快項(xiàng)目建設(shè)速度。7月中旬市政府要召開全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)分析匯報(bào)工作會(huì),屆時(shí)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各縣縣長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)都將參加會(huì)議。我們計(jì)劃利用這次機(jī)會(huì),把今年農(nóng)村沼氣的建設(shè)情況和存在的問題做一次匯報(bào),爭(zhēng)取市領(lǐng)導(dǎo)更加關(guān)注農(nóng)村沼氣建設(shè)工作,同時(shí)對(duì)各縣(區(qū)、市)的工作也可以起到一個(gè)督促作用;二是7月中下旬要組織召開一次規(guī)模較大的全市農(nóng)村沼氣建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),以此來掀起一輪農(nóng)村沼氣建設(shè)的高潮;三是近期要在晉中日?qǐng)?bào)出一次農(nóng)村沼氣建設(shè)的專版,通過新聞媒體的宣傳報(bào)道,為農(nóng)村沼氣建設(shè)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。四是進(jìn)一步完善服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作,提供服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)能力,要在每個(gè)縣樹立幾個(gè)樣板網(wǎng)點(diǎn),以此來帶動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)工作。