人民民主專政學(xué)說的偉大勝利和創(chuàng)新發(fā)展

王伯惠　王誠安

摘 要:中國共產(chǎn)黨人在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程中,努力把馬克思主義國家學(xué)說的基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合,創(chuàng)立和發(fā)展了人民民主專政學(xué)說。新中國成立60年來,人民民主專政經(jīng)歷了兩個歷史階段的發(fā)展。特別是十一屆三中全會以來,我們堅持和完善國家的政治制度、推進(jìn)依法治國、提出“一國兩制”構(gòu)想、改革黨對國家的領(lǐng)導(dǎo),培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍等,進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展了人民民主專政理論和實踐。在當(dāng)代中國,堅持人民民主專政是不可動搖的根本政治原則。

關(guān)鍵詞:無產(chǎn)階級專政;人民民主專政;改革創(chuàng)新

中圖分類號: 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1002-7408(2009)08-0004-04

胡錦濤同志在黨的十七大報告中向中國人民和世界人民莊嚴(yán)宣告:“今天,一個面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的社會主義中國巍然屹立在世界東方?！边@個偉大的國家就是中國特色社會主義的中華人民共和國。全黨全國人民正堅定不移地按照中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線:領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,自力更生,艱苦創(chuàng)業(yè),為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。我們的奮斗已經(jīng)取得了具有重大歷史意義的輝煌成就:經(jīng)濟(jì)實力是國家力量的基礎(chǔ)。我國經(jīng)濟(jì)總量已上升到世界第四位,進(jìn)出口總額躍居世界第三位,外匯儲備躍居世界第一位。我們依靠自己的力量,成功解決了十三億人口的吃飯問題,人民生活總體上達(dá)到小康水平。國家領(lǐng)導(dǎo)力量的狀態(tài),直接決定著國家的前途命運(yùn)。用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀武裝起來的中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力不斷提高,黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力不斷增強(qiáng)。它在治國理政,處理國內(nèi)外各種重大問題上變得更加成熟和老練,在中國人民和世界人民面前變得更加可敬可愛可親。人民軍隊和其他武裝力量是保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的堅強(qiáng)柱石。我們堅持中國共產(chǎn)黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),國防和軍隊建設(shè)取得重大成就,一支強(qiáng)大的人民軍隊正在發(fā)展和壯大起來。同時,中華人民共和國始終高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟,堅持奉行獨立自主的和平外交政策,全方位外交取得重大成就。正像胡錦濤同志在十七大報告中強(qiáng)調(diào)的那樣,中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,永遠(yuǎn)不稱霸,永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張。一個致力于和平發(fā)展,推動建設(shè)和諧世界的中華人民共和國已經(jīng)站立在世界人民面前。

中華人民共和國60年走過的道路并不是一帆風(fēng)順的,而是經(jīng)歷了兩個不平凡的發(fā)展階段。第一個發(fā)展階段是從無產(chǎn)階級專政到人民民主專政,經(jīng)歷了30年的時間。第二個階段是在改革創(chuàng)新條件下堅持和發(fā)展人民民主專政,也經(jīng)歷了30年的時間。

一、 從無產(chǎn)階級專政到人民民主專政

馬克思主義國家學(xué)說是馬克思主義的主要之點。馬克思恩格斯認(rèn)為,無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭必然導(dǎo)致無產(chǎn)階級專政,無產(chǎn)階級專政不過是達(dá)到消滅一切階級和進(jìn)入無階級社會的過渡形式。馬克思在著名的《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》一書中明確指出:“在資本主義社會和共產(chǎn)主義社會之間,有一個從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時期。同這個時期相適應(yīng)的也有一個政治上的過渡時期,這個時期的國家只能是無產(chǎn)階級的革命專政。”列寧根據(jù)十月革命后的經(jīng)驗,對無產(chǎn)階級專政的實質(zhì)和形式、內(nèi)容和任務(wù)、基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)等問題作了詳細(xì)的論述,突出強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級專政是新型民主和新型專政的國家,闡明了“蘇維埃是無產(chǎn)階級專政的俄國形式”,繼承、捍衛(wèi)和發(fā)展了馬克思主義國家學(xué)說。馬克思主義的革命理論和國家學(xué)說直接指導(dǎo)了中國的新民主主義革命和新中國的建立,并在中國改革開放的實踐中獲得新的重大發(fā)展,逐步形成中國特色社會主義國家理論。

新中國成立前夕,毛澤東發(fā)表了著名的《論人民民主專政》一文,闡明將要誕生的人民共和國的性質(zhì)等基本問題,強(qiáng)調(diào)指出:“總結(jié)我們的經(jīng)驗,集中到一點,就是工人階級(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政?！薄皩θ嗣駜?nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面,互相結(jié)合起來,就是人民民主專政?！睆亩暾匦纬闪巳嗣衩裰鲗Ｕ睦碚?。新中國成立時,我們按照人民民主專政的原則組成國家政權(quán)。我國憲法規(guī)定:中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。在中國建立人民民主專政,使占世界約五分之一人口的這個東方大國的人民,在自己的國家和社會生活中當(dāng)家作主,享有廣泛的民主權(quán)利,這是對人類政治文明發(fā)展的重大貢獻(xiàn)。

人民民主專政作為國家政權(quán),經(jīng)歷了一個發(fā)展過程。在新民主主義革命時期,人民民主專政是以工人階級為領(lǐng)導(dǎo)、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的各革命階級的聯(lián)合專政,擔(dān)負(fù)著反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義的新民主主義革命的任務(wù),但還不是無產(chǎn)階級專政。新中國成立后,開始進(jìn)行社會主義革命,人民民主專政的主要任務(wù)是實現(xiàn)工業(yè)化,同時完成生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造,消滅剝削階級和剝削制度。1956年社會主義制度建立后,人民民主專政實質(zhì)是無產(chǎn)階級專政,其主要任務(wù)是保衛(wèi)社會主義制度,領(lǐng)導(dǎo)和組織社會主義建設(shè),對敵視、破壞社會主義制度的反動勢力和反動分子實行專政。堅持人民民主專政,就是要不斷發(fā)展社會主義民主,切實保護(hù)人民的利益,維護(hù)國家的主權(quán)、安全、統(tǒng)一與穩(wěn)定。

人民民主專政是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造。人民民主專政理論全面繼承了馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級專政學(xué)說,但又是中國共產(chǎn)黨根據(jù)中國實際所創(chuàng)造的一種新型的專政形式。與無產(chǎn)階級專政相比,二者既有相同之處,又有很大的不同之處。一是都是由無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的;二是都以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)。其不同處,一是人民民主的范圍不同。在無產(chǎn)階級專政條件下,人民不包括資產(chǎn)階級;在人民民主專政條件下,人民不僅包括工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級,而且包括民族資產(chǎn)階級。二是專政的對象不同。在無產(chǎn)階級專政條件下,資產(chǎn)階級是專政的對象;在人民民主專政條件下,專政的對象是反動派或敵人,民族資產(chǎn)階級不是專政的對象,即使在社會主義改造中,資本主義工商業(yè)成了改造的對象,民族資產(chǎn)階級仍是人民,消滅資產(chǎn)階級是把資產(chǎn)階級分子改造成自食其力的勞動者。總之,人民民主專政是適合我國國情的國家政權(quán)形式,具有極大的靈活性和適應(yīng)性、民主性和群眾性。

1949年10月1日中華人民共和國的成立、社會主義基本制度的建立,結(jié)束了舊中國國家四分五裂、民族蒙受屈辱、人民災(zāi)難深重的局面,實現(xiàn)了中國歷史上最廣泛最深刻的社會變革,為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。一個占全人類人口近四分之一的中國人民從此真正站起來了!它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的28年新民主主義革命取得的勝利成果,是馬克思列寧主義基本原則同中國革命具體實際相結(jié)合,開創(chuàng)中國革命正確道路取得的勝利成果。這無疑是對馬克思列寧主義的一個重大貢獻(xiàn)。

中華人民共和國的成立,是第二次世界大戰(zhàn)以后全世界最偉大的政治事件,對國際局勢和世界政治力量格局的發(fā)展具有極其深刻和久遠(yuǎn)的影響。今天我們對這一事件的重大意義看得更加清楚了!它給我國的改革開放奠定了牢固的國家基礎(chǔ)和一定的物質(zhì)基礎(chǔ),沒有這個基礎(chǔ),偉大的改革開放就沒有立足點,就不可能進(jìn)行。中國的改革開放事業(yè)不僅給中國人民帶來幸福和安康,也給世界社會主義帶來復(fù)興的曙光,給世界人民帶來新的希望。中華人民共和國的成立和改革開放取得的輝煌成就,會隨著歷史的發(fā)展和進(jìn)步,日益放射出耀眼奪目的萬丈光芒!

從新中國成立以后到改革開放新時期這30年間,我們在取得重要成就的同時,也犯過嚴(yán)重錯誤。正如1981年6月黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中指出的那樣:“我們黨在過去長期處于戰(zhàn)爭和激烈的階級斗爭的環(huán)境中,對于迅速到來的新生的社會主義社會和全國規(guī)模的社會主義建設(shè)事業(yè),缺乏充分的思想準(zhǔn)備和科學(xué)研究?！睆念I(lǐng)導(dǎo)思想上來看,由于我們黨的歷史特點,在社會主義改造基本完成以后,在觀察和處理社會主義社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的新矛盾和新問題時,容易把已經(jīng)不屬于階級斗爭的問題仍然看作是階級斗爭,并且面對新形勢下的階級斗爭,又習(xí)慣于沿用過去熟悉而這時已不能照搬的進(jìn)行大規(guī)模急風(fēng)暴雨式的群眾性斗爭的舊方法和舊經(jīng)驗,從而導(dǎo)致階級斗爭的嚴(yán)重擴(kuò)大化。同時,這種脫離現(xiàn)實生活的主觀主義的思想和做法,由于把馬克思、恩格斯、列寧、斯大林著作中的某些設(shè)想和論斷加以誤解或教條化,反而顯得有“理論根據(jù)”。黨中央的這個重要《決議》還指出:“黨在面臨著工作重心轉(zhuǎn)向社會主義建設(shè)這一新任務(wù)因而需要特別謹(jǐn)慎的時候,毛澤東同志的威望也達(dá)到高峰。他逐漸驕傲起來,逐漸脫離實際和脫離群眾,主觀主義和個人專斷作風(fēng)日益嚴(yán)重,日益凌駕于黨中央之上,使黨和國家的政治生活中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則和民主集中制不斷受到削弱以至破壞?！庇捎谌嗣衩裰鲗Ｕ@個上層建筑搞“以階級斗爭為綱”,也由于黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人搞個人專斷,這就導(dǎo)致了十年“文化大革命”的內(nèi)亂,黨和國家犯了全局性、長時間的“左”傾嚴(yán)重錯誤。在“文化大革命”中我們國家盡管遭到林彪、江青集團(tuán)的破壞,但終于戰(zhàn)勝了他們。中國共產(chǎn)黨、人民民主專政的國家政權(quán)、人民軍隊和整個社會的性質(zhì)都沒有改變。歷史再一次證明,我們的人民是偉大的人民,我們的黨和社會主義制度具有偉大而堅強(qiáng)的生命力。這種偉大而堅強(qiáng)的生命力,還將生動地表現(xiàn)在以后三十年的改革開放時期,我們的黨和社會主義制度像宇宙中浩瀚的海洋那樣,具有極其強(qiáng)大的自我完善的自洗能力。因為我們有堅定不移的共產(chǎn)主義信念,有全心全意為人民服務(wù)的精神,我們的目標(biāo)崇高而偉大,我們的使命神圣而光榮,我們永遠(yuǎn)不會停止前進(jìn)的腳步。

二、在改革創(chuàng)新中堅持和發(fā)展人民民主專政

胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出,改革開放是繼孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命和社會主義革命之后,中國發(fā)生的第三次偉大革命。這是一場我國社會主義制度自我完善的新的偉大革命,它是引領(lǐng)中國人民走上中國特色社會主義廣闊道路,迎來中華民族偉大復(fù)興光明前景的偉大革命。這場革命的深刻性和全面性都是前所未有的。它凝聚了中國人民特別是廣大農(nóng)民30年來的血淚經(jīng)驗和改革探索,凝聚了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計師鄧小平和黨中央第二代領(lǐng)導(dǎo)集體經(jīng)過艱辛奮斗對馬克思列寧主義和毛澤東思想的精神實質(zhì)的深刻理解,也凝聚了對蘇聯(lián)和東歐社會主義國家改旗易幟慘痛教訓(xùn)的深刻總結(jié),也凝聚了對世界新科技革命和現(xiàn)代化潮流帶來的經(jīng)濟(jì)全球化的有益經(jīng)驗的積極汲取,從而形成的鄧小平理論,正確解決了什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義,什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義的根本問題,成功開辟了中國特色社會主義的發(fā)展道路。在這條光明大道上,還凝聚了以江澤民同志為核心的第三代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“三個代表”重要思想,正確解決了建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的重大課題。還凝聚了以胡錦濤同志為總書記的新的中央集體提出的科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想,正確解決了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論。

我國改革開放歷史新時期,鄧小平明確提出堅持四項基本原則的政治要求,并強(qiáng)調(diào)指出,在四個堅持中,堅持人民民主專政這一條不低于其他三條。當(dāng)然,人民民主專政也要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化、適應(yīng)人民政治參與積極性不斷提高,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目的,不斷加強(qiáng)國家政權(quán)建設(shè),發(fā)展社會主義民主政治。在新的歷史條件下,我們按照堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本原則,進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展了人民民主專政的理論和實踐。

首先,堅持和完善國家基本政治制度。人民民主是社會主義的生命,人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心。人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,構(gòu)成了中國政治制度的核心內(nèi)容和基本框架,是人民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)。改革開放30年來,人民代表大會制度不斷改進(jìn),我們把直接選舉人民代表大會代表的范圍擴(kuò)大到縣,實行普遍的差額選舉制度;完善了全國代表大會常務(wù)委員會的職權(quán);在縣級以上地方各級人民代表大會設(shè)立了常務(wù)委員會并賦予其相應(yīng)職權(quán);在立法、監(jiān)督、發(fā)揮代表和專門委員會作用、開展對外交往等方面都取得重要顯著成效。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以其獨特的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行機(jī)制,創(chuàng)立了嶄新的政黨合作關(guān)系、執(zhí)政方式、民主實現(xiàn)形式,體現(xiàn)了人民民主的本質(zhì)要求。從載入憲法,上升為國家意志,到出臺《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》;從提供法律、制度保障,到提供理論基礎(chǔ)、政策依據(jù),逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。1997年黨的十五大把民族區(qū)域自治制度確立為我國必須長期堅持的一項基本政治制度,2001年新修訂的民族區(qū)域自治法頒布實施,2005年國務(wù)院頒布《實施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》,使民族區(qū)域自治制度不斷發(fā)展完善,地位和作用不斷鞏固,日益展現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大的生命力。黨的十七大首次把基層群眾自治制度納入中國特色社會主義民主政治制度的基本范疇,是黨和人民的新創(chuàng)造?；鶎尤罕娮灾问且环N基層自治和民主管理制度,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐。目前,我國已建立了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。

其次,建設(shè)社會主義法治國家。法治是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,是現(xiàn)代國家的重要特征。鄧小平總結(jié)“文化大革命”時期我國法制建設(shè)遭受嚴(yán)重破壞以及改革開放出現(xiàn)的新情況,明確指出:“要繼續(xù)發(fā)展社會主義民主,健全社會主義法制。這是三中全會以來中央堅定不移的基本方針,今后也決不允許有任何動搖。”黨的十五大第一次把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,明確提出“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù),并以國家根本大法的形式確定下來。在一個擁有13億人口的發(fā)展中大國進(jìn)行社會主義法治建設(shè),是一項前無古人的偉大實踐。我們堅持科學(xué)立法、民主立法,建立和完善中國特色社會主義法律體系,樹立社會主義法治理念,堅持公民在法律面前一律平等,尊重和保障人權(quán),推進(jìn)依法行政,深化司法體制改革,推進(jìn)國家各項工作法治化,維護(hù)社會公平正義,維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。在新實踐中,我們已經(jīng)形成了一條符合我國國情、反映人民意愿、順應(yīng)時代潮流的中國特色社會主義法治道路。

第三,“一國兩制”是國家結(jié)構(gòu)的重要發(fā)展。在國家結(jié)構(gòu)形式的選擇上,馬克思、恩格斯曾明確主張無產(chǎn)階級奪取國家政權(quán)以后,根據(jù)民主集中制的原則,在比較單一的民族國家里,選擇單一制的國家結(jié)構(gòu)形式,由國家劃分行政區(qū)域,并由其構(gòu)成統(tǒng)一而不可分的國家。列寧采用聯(lián)邦制的形式,在一個多民族國家里為無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后解決民族問題,提供了一種新的國家結(jié)構(gòu)形式。20世紀(jì)70年代,國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化,鄧小平在毛澤東、周恩來關(guān)于爭取和平解放臺灣思想的基礎(chǔ)上,確立了和平統(tǒng)一的大政方針,并在1982年1月首次提出“一個國家,兩種制度”的構(gòu)想。“一國兩制”,就是在保持國家單一制結(jié)構(gòu)形式的大前提下,用建立特別行政區(qū)的辦法來解決香港、澳門、臺灣的問題,以完成祖國的統(tǒng)一。這種特別行政區(qū)與聯(lián)邦組成單位相比,不是作為獨立的政治實體成為中華人民共和國的一部分,而是國家行政區(qū)域體系中的一部分;但它與國家其他行政區(qū)域相比,又有著特殊的地位和權(quán)力。從根本上說,這種特別行政區(qū),就是在中華人民共和國內(nèi),由國家根據(jù)特殊的需要,依照憲法的規(guī)定和法定程序而設(shè)立的實行資本主義制度的一級地方行政區(qū)域。這種“一國兩制”的國家結(jié)構(gòu)形式,既不是傳統(tǒng)的單一制,又不是通常的復(fù)合制,而是一種新型的國家結(jié)構(gòu)形式,即不僅在單一制的國家結(jié)構(gòu)下帶有某些復(fù)合制的特點,而且容納了兩種性質(zhì)不同的經(jīng)濟(jì)、政治和社會制度。這是對馬克思主義的國家學(xué)說的創(chuàng)新發(fā)展,是對人類政治文明的獨特貢獻(xiàn)。我們成功實施了“一國兩制”基本方針,祖國和平統(tǒng)一大業(yè)邁出重要步伐。香港和澳門順利回歸,“港人治港”、“澳人治澳”的高度自治的方針得到全面貫徹執(zhí)行,實現(xiàn)了兩個特別行政區(qū)的繁榮穩(wěn)定。近年來臺灣局勢也發(fā)生了積極變化,兩黨關(guān)系取得重大突破。兩岸協(xié)商在“九二共識”基礎(chǔ)上得到恢復(fù),全面、直接、雙向“三通”已經(jīng)實現(xiàn)。兩岸同胞往來更頻繁,經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更密切,文化交流更活躍,共同利益更廣泛。兩岸關(guān)系開始進(jìn)入和平發(fā)展軌道,反對“臺獨”分裂活動斗爭取得重要成果,兩岸關(guān)系和平發(fā)展呈現(xiàn)新的前景。

第四,改革黨對國家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對人民民主專政的國家的領(lǐng)導(dǎo),是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條根本原則。人民民主專政是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)建的,也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展和完善的。黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的本質(zhì)內(nèi)容,就是支持和領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),就是要在制度和法律上保證中國共產(chǎn)黨在國家中的執(zhí)政地位,保證黨在國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但在很長一段時間里,黨的領(lǐng)導(dǎo)被簡單化了,變成高度集權(quán)、以黨代政的領(lǐng)導(dǎo)模式,甚至發(fā)生嚴(yán)重的個人專斷現(xiàn)象,導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)受到削弱,政權(quán)機(jī)關(guān)作用未能充分發(fā)揮。改革開放以來,我們正確認(rèn)識和解決黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)體制問題,明確了黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo),即按照黨的基本理論、綱領(lǐng)和路線,通過制定大政方針,提出立法建議,推薦重要干部,進(jìn)行思想教育,發(fā)揮黨組織和廣大黨員的作用和影響,實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨內(nèi)民主是黨的生命,對人民民主具有重要的示范和帶動作用。我們高度重視和積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè),以黨內(nèi)民主帶動人民民主,堅持和完善民主集中制,健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度,確立了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。在實踐中,中國共產(chǎn)黨堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政,不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,按照執(zhí)政黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則,規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)和人民團(tuán)體的關(guān)系,把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)法律權(quán)威統(tǒng)一起來。

第五,建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,建設(shè)一支黨性強(qiáng)素質(zhì)高作風(fēng)硬的干部隊伍。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一文中明確指出:巴黎公社新政權(quán)是“社會的負(fù)責(zé)任的勤務(wù)員”。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家,我們黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。建設(shè)服務(wù)型政府,就是要堅持以人為本、執(zhí)政為民,使政府的一切工作充分體現(xiàn)人民政府機(jī)關(guān)的根本性質(zhì),實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,不斷提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平。廣大干部素質(zhì)的狀況,直接影響和制約著政府工作的成效和實績。因此,必須著力建設(shè)愛崗敬業(yè)、忠于職守、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、勤政廉政的公務(wù)員隊伍。各級政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部大力增強(qiáng)公仆意識,真正做到為民、務(wù)實、清廉、高效。必須著力切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng),切實改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法,勤勉盡責(zé),開拓創(chuàng)新,不尚空談,做到認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實實做人、干干凈凈干事,永遠(yuǎn)讓人民放心,讓人民滿意。

我國站在新的歷史起點上。中國特色社會主義民主政治建設(shè)正在與時俱進(jìn),人民民主專政正在與時俱進(jìn),呈現(xiàn)蓬勃生機(jī)和旺盛活力。完全可以相信,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的不斷進(jìn)步,中國的社會主義民主政治必將越來越完備,人民民主專政必將越來越完善,其巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力必將越來越充分地展現(xiàn)出來。在未來的歲月里,中國人民將越來越多地享有更加豐碩的政治文明成果。

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