美國(guó)教師資格認(rèn)證制度的新發(fā)展優(yōu)秀教師資格認(rèn)證

羅　靜

[摘 要] 美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證制度雖然面臨著一系列的挑戰(zhàn),如以傳統(tǒng)的筆試作為考試的主要方式、教師缺乏教育教學(xué)的專門知識(shí)等,但其獨(dú)特之處在成立之初就受到了廣泛的關(guān)注,為美國(guó)解決教師數(shù)量短缺和培養(yǎng)優(yōu)秀教師作出了一定的貢獻(xiàn)。文章試圖從美國(guó)優(yōu)秀教師認(rèn)證委員會(huì)的提出背景、目標(biāo)、內(nèi)容、現(xiàn)狀等要素進(jìn)行分析,揭示其優(yōu)點(diǎn)和不足,從而為我國(guó)的教師資格認(rèn)證提供一定的參考借鑒。

[關(guān)鍵詞] 教師資格認(rèn)證 優(yōu)秀教師認(rèn)證委員會(huì) 美國(guó) 啟示

一、美國(guó)優(yōu)秀教師認(rèn)證委員會(huì)成立的背景

1983年,美國(guó)高質(zhì)量教育委員會(huì)發(fā)表了題為《國(guó)家在危機(jī)中:教育改革勢(shì)在必行》的報(bào)告。報(bào)告宣稱:“在數(shù)學(xué)、科學(xué)和英語(yǔ)等科的新任教師中,有一半人不能勝任教學(xué),2/3的中學(xué)物理教師不合格?！?[1]這一報(bào)告引起了美國(guó)朝野的高度關(guān)注。提高學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)和教師質(zhì)量也因此成為美國(guó)教師認(rèn)證中的核心問(wèn)題。2001年,美國(guó)聯(lián)邦教育部頒布《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)法》。時(shí)任美國(guó)聯(lián)邦教育部部長(zhǎng)羅德·佩奇就此發(fā)表評(píng)論:“改革的目的是通過(guò)教育質(zhì)量來(lái)提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)?！盵2]

與此同時(shí),教師數(shù)量短缺也影響了美國(guó)教育的發(fā)展。有關(guān)方面預(yù)測(cè),在當(dāng)前以及未來(lái)10年里,美國(guó)將繼續(xù)出現(xiàn)教師數(shù)量短缺的情況,邊遠(yuǎn)地區(qū)的情況更是令人擔(dān)憂。這促使政府采取新的措施來(lái)解決這些迫在眉睫的問(wèn)題。此外,人們對(duì)美國(guó)大學(xué)教育學(xué)院培養(yǎng)教師的作用也產(chǎn)生了一定的懷疑。一部分人認(rèn)為,美國(guó)教師數(shù)量短缺除了和教師的待遇低下有關(guān)外,還和教師的入職條件有一定的關(guān)系。于是,在美國(guó)聯(lián)邦教育部的資助下,全國(guó)教師質(zhì)量理事會(huì)(National Council on Teacher Quality,NCTQ)和教育領(lǐng)導(dǎo)理事會(huì)(Education Leaders Council,ELC)于2001年聯(lián)合成立了一個(gè)新的教師資格認(rèn)證組織——美國(guó)優(yōu)秀教師證書(shū)委員會(huì)(American Board for Certification of Teacher Excellence,ABCTE)。

二、美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證

1. 美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的目標(biāo)

美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證是一種十分靈活的資格認(rèn)證項(xiàng)目,針對(duì)對(duì)象為想轉(zhuǎn)行當(dāng)教師的人士和想了解自己在所教領(lǐng)域是否優(yōu)秀的教師。它提供多種課程領(lǐng)域,為每個(gè)候選人提供一種適合其自己學(xué)習(xí)的計(jì)劃。美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證旨在招收教師,頒發(fā)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證,為學(xué)生取得優(yōu)異的成績(jī)提供必要的幫助。為每間教室都提供優(yōu)秀的教師是美國(guó)優(yōu)秀教師證書(shū)委員會(huì)的核心目標(biāo)。

2. 美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)

為了達(dá)到優(yōu)秀目標(biāo),申請(qǐng)者必須符合以下標(biāo)準(zhǔn):獲得學(xué)士學(xué)位;通過(guò)相關(guān)學(xué)科背景測(cè)試;通過(guò)美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師資格認(rèn)證考試;通過(guò)美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師資格認(rèn)證相關(guān)研究主題的考試(所申請(qǐng)的學(xué)科范圍)。認(rèn)證學(xué)科包括化學(xué)、生物、基礎(chǔ)教育、英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、綜合科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理和特殊教育。認(rèn)證采用傳統(tǒng)的筆試形式,考試的內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)和教育教學(xué)知識(shí)。為了吸引更多的職業(yè)轉(zhuǎn)換者進(jìn)入教師領(lǐng)域,ABCTE和地方院校進(jìn)行合作,提供眾多網(wǎng)絡(luò)課程,并在網(wǎng)上發(fā)布全年招生事項(xiàng)。申請(qǐng)者可以根據(jù)自己的情況使用各種資源(包括計(jì)算機(jī)),在網(wǎng)上復(fù)習(xí)教材,參加ABCTE組織的專題研究會(huì)。ABCTE委派的專家將會(huì)幫助候選人制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、提供額外的幫助。另一方面,ABCTE還建立了一套考核有經(jīng)驗(yàn)教師的嚴(yán)格的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的教師為期三年的教學(xué)過(guò)程評(píng)估,考察他們是否是杰出的教學(xué)能力者,同時(shí)相關(guān)考核者還要提供提高了學(xué)生成績(jī)的證明,以及得到校長(zhǎng)的推薦。這個(gè)環(huán)節(jié)主要是通過(guò)弗吉尼亞州提供的課堂教學(xué)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行考核的。[4]

3. 嚴(yán)格的考試和評(píng)價(jià)體系

完善嚴(yán)格的考試制度是一項(xiàng)緊迫的任務(wù),而且也需要各方的共同合作。每項(xiàng)考試至少需要籌備一年多的時(shí)間,同時(shí)還需要投入大量的經(jīng)費(fèi)并和特定領(lǐng)域的專家、學(xué)校教師、行政管理者、教育專家、政策制定者以及商界的領(lǐng)導(dǎo)共同合作,并明確各自的任務(wù):制定教師所需要明確的標(biāo)準(zhǔn);為考試制定計(jì)劃目標(biāo);分析特定領(lǐng)域的測(cè)試項(xiàng)目;為考試制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);完善可行的考試方案;開(kāi)展研究,確保項(xiàng)目的效度和信度。

ABCTE的考試目前有8個(gè)環(huán)節(jié),可以有效地確保教師的質(zhì)量和學(xué)生的成績(jī)。ABCTE的考試形式多樣,項(xiàng)目也會(huì)有所不同,因此評(píng)價(jià)的指標(biāo)也會(huì)有所區(qū)別。以英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)為例,ABCTE的英語(yǔ)語(yǔ)言知識(shí)考試分為兩部分:多項(xiàng)選擇和寫(xiě)作。前者要求考生在3小時(shí)內(nèi)完成150個(gè)多項(xiàng)選擇題,總分350分,及格分?jǐn)?shù)為270分,優(yōu)秀分?jǐn)?shù)為307分;后者要求考生在1小時(shí)內(nèi)完成,總分為6分,合格為4分,它需要教師熟練掌握英語(yǔ)語(yǔ)法知識(shí)和有關(guān)英美文學(xué)作品知識(shí)的能力。

ABCTE衡量學(xué)生成績(jī)的指標(biāo)主要采用的是田納西州增值評(píng)價(jià)體系(Tennessee Value Added Assessment System)。其基本理念是:假定學(xué)生一年內(nèi)測(cè)驗(yàn)分?jǐn)?shù)變化情況能準(zhǔn)確反映其學(xué)習(xí)進(jìn)步情況,通過(guò)跟蹤學(xué)生幾年的進(jìn)步情況,并與該時(shí)期學(xué)生就讀的學(xué)校和教師聯(lián)系起來(lái),就能評(píng)價(jià)這些學(xué)校及教師的教育效果。[5] 這種評(píng)價(jià)模式是迄今為止發(fā)展最為完善、最為典型的評(píng)價(jià)模式,有利于更好地評(píng)價(jià)教師效能對(duì)其學(xué)生成績(jī)的貢獻(xiàn)。

4. 美國(guó)優(yōu)秀教師認(rèn)證的發(fā)展現(xiàn)狀

ABCTE通過(guò)和多方機(jī)構(gòu)合作,為職業(yè)轉(zhuǎn)換者提供相關(guān)的信息以招收潛在的教師。從2005年到2006年5月,ABCTE吸引了4 000多名潛在的教師。2006年5月,有2 000多人申請(qǐng)教師資格證,教師資格認(rèn)證的通過(guò)率分別是:初等教育(44%),數(shù)學(xué)(22%),英語(yǔ)(18%)。生物、基礎(chǔ)科學(xué)、特殊教育和閱讀等學(xué)科屬于新的認(rèn)證領(lǐng)域,這些領(lǐng)域的考試持續(xù)不到6個(gè)月,預(yù)期這些認(rèn)證將會(huì)隨著人們意識(shí)到這方面的重要性而不斷增長(zhǎng)。和許多傳統(tǒng)的認(rèn)證相比,ABCTE的認(rèn)證吸引了大批男性公民。[4]在年齡方面,ABCTE吸引了很多想從事教師職業(yè)的人,其平均年齡是37歲。就全國(guó)而言,新任教師的平均年齡是29歲。[6] 教師資格認(rèn)證還吸引了大批少數(shù)族裔的教師。[7]目前,申請(qǐng)最多的地區(qū)是佛羅里達(dá)州、愛(ài)達(dá)荷州和賓夕法尼亞州,此外,也有不少居住在美國(guó)以外人士申請(qǐng)。

三、美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的啟示

1. 建立嚴(yán)格的教師選拔制度

教師質(zhì)量既關(guān)系到學(xué)生成績(jī)的優(yōu)劣,也關(guān)系到國(guó)家教育水平的高低。ABCTE實(shí)行嚴(yán)格的考試選拔制度,有利于優(yōu)秀教師的選拔。多元的評(píng)價(jià)體系既有利于促進(jìn)教師的進(jìn)步,也有利于彌補(bǔ)教師自身方面的不足。在這一方面,我國(guó)的教師評(píng)價(jià)體系還有待于進(jìn)一步的完善。ABCTE目前的認(rèn)證領(lǐng)域雖然只包括8個(gè)科目,但每一科都有詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)。例如,閱讀就被細(xì)分為語(yǔ)言技能、閱讀技能、閱讀理解、研究技能四個(gè)部分,且每一部分都有詳細(xì)的文字說(shuō)明,明確各部分必須掌握的知識(shí)和能力,并重點(diǎn)關(guān)注教師的科學(xué)知識(shí)和專業(yè)知識(shí)。除此之外,考試的程序也比較復(fù)雜,既包括對(duì)教師個(gè)人素質(zhì)的認(rèn)證,也包括對(duì)教師教學(xué)能力的認(rèn)證。這是值得我們學(xué)習(xí)的。

2. 建立統(tǒng)一的教師選拔制度

由于地方分權(quán)制的特點(diǎn),美國(guó)教師資格認(rèn)證最初是由各州自發(fā)進(jìn)行的,認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。這導(dǎo)致全國(guó)缺乏統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證的提出既解決了教師數(shù)量短缺的難題,也加快了美國(guó)教師認(rèn)證統(tǒng)一化的步伐。ABCTE是在美國(guó)聯(lián)邦教育部的資助下成立的一個(gè)新的教師資格認(rèn)證組織,而且每年撥款的數(shù)量也在不斷增加。到目前為止,聯(lián)邦政府的撥款仍然是ABCTE的主要資金來(lái)源。在2007年教育改革運(yùn)動(dòng)中,美國(guó)已經(jīng)把ABCTE作為解決教師短缺的主要途徑之一。我國(guó)雖自1983年實(shí)行了教師資格認(rèn)證制度,但具體的操作還是由各省市自行組織,其標(biāo)準(zhǔn)也有很大的差距,信度也受到一定的質(zhì)疑。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證制度的管理,國(guó)家有必要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理。

3. 關(guān)注教師成長(zhǎng),提高教師素質(zhì)

美國(guó)優(yōu)秀教師資格認(rèn)證與其他教師資格認(rèn)證最大的區(qū)別就在于,它把教師的職前和職后培訓(xùn)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),既為申請(qǐng)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換提供一定的條件,也注重對(duì)教師職后能力的培養(yǎng)。從教學(xué)計(jì)劃的制定到教學(xué)技能的獲得,從教學(xué)知識(shí)的獲得到教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的提升等,ABCTE都提供必要的指導(dǎo)和咨詢,并通過(guò)網(wǎng)上論壇、在線學(xué)習(xí)等方式來(lái)提高教師的水平。這也是我國(guó)的教育管理者值得反思的。雖然ABCTE的教師資格認(rèn)證對(duì)初任和職前教師沒(méi)有具體的規(guī)定,與學(xué)生也沒(méi)有深入的接觸,但ABCTE積極創(chuàng)造條件,通過(guò)加強(qiáng)與地方院校和師資緊缺地區(qū)的合作來(lái)彌補(bǔ)初任教師的不足;在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中,也給予有效的指導(dǎo)和建議,真正促進(jìn)了教師專業(yè)的發(fā)展和技能的提高。它滲透著人性化的關(guān)懷,體現(xiàn)著對(duì)教師的尊重和理解,從根本上符合教師個(gè)人成長(zhǎng)和學(xué)校整體發(fā)展的需要。

雖然ABCTE還處在發(fā)展初期,在發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題,但其在認(rèn)證的過(guò)程中所表現(xiàn)出的積極方面是值得我們學(xué)習(xí)的。它為我國(guó)的教師資格認(rèn)證制度變革提供了一定的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)教師資格認(rèn)證制度作為影響國(guó)計(jì)民生的一項(xiàng)重要政策,在改革和發(fā)展中既需要聯(lián)系實(shí)際,體現(xiàn)“以人為本”的理念,同時(shí)也要建立合理的評(píng)價(jià)機(jī)制,促進(jìn)教師隊(duì)伍的發(fā)展和質(zhì)量的提高。

參考文獻(xiàn):

[1] 王英杰.美國(guó)高等教育的發(fā)展與改革[M].北京:人民教育出版社,1993.

[2] 呂達(dá),周滿生主編.當(dāng)代外國(guó)教育改革著名文獻(xiàn)——美國(guó)卷(第四冊(cè))[M].北京:人民教育出版社,2004:216.

[3] 劉洋,蔡敏.美國(guó)優(yōu)質(zhì)教師認(rèn)證委員會(huì)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及其啟示[J].世界教育信息,2008(12).

[4] Haggaikuppermintz Schools Reform Proposals.The Research Evidence,http://www.asu.edu/educ/epsl/Epru/documents/EPRU%2002-10//Chapter%2011-kupermintz-Final.htm.

[5] US Department of Education.The Condition of Education 2005.Washington,D.C.:The National Center for Education Statistics,2004:3.

[6] National Collaborative on Diversity in the Workforce,Assessment of Diversity in the Work Force.Washington,D.C.:National Collaborative on Diversity in the Workforce,5. Available at http://www.nea.org/teacherquality/image/diversityreport.pdf.

[7] Judith Hale,Performance-Based Certification:How to Design an Effective,Defesible,Cost-Effective Program.San Francisco,Calif:Jossey-Bass/Preiffer,2000:101.

(作者單位:西南大學(xué)教育學(xué)院)

責(zé)任編輯 熊建輝