西藏職業(yè)技術(shù)教育的功能研究

劉　君

[摘要]本文通過對(duì)西藏同全國經(jīng)濟(jì)差距、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)局勢穩(wěn)定等因素的研究,論述了西藏職業(yè)技術(shù)教育在社會(huì)主義新西藏建設(shè)中的多重功能:具有縮小西藏與全國經(jīng)濟(jì)差距的功能;具有實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能;具有推動(dòng)西藏現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的功能;具有促進(jìn)西藏勞動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定西藏局勢的功能;具有促進(jìn)西藏高等教育體系完善的功能。

[關(guān)鍵詞]西藏 職業(yè)技術(shù)教育 功能

職業(yè)教育是指受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)力所需要的職業(yè)知識(shí)、技能和職業(yè)道德的教育,西藏職業(yè)技術(shù)教育起步較晚,發(fā)展速度比較緩慢,規(guī)模比較小,但在當(dāng)前國內(nèi)大力發(fā)展職業(yè)教育的有利形勢下,大力發(fā)展西藏職業(yè)技術(shù)教育是推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要,是辦好人民滿意的教育的必然要求,是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。按照教育應(yīng)適度超前發(fā)展的原則,結(jié)合西藏經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展水平,為滿足人們對(duì)接受高等教育的迫切需求,在現(xiàn)階段西藏發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義和廣闊的發(fā)展前景。西藏職業(yè)技術(shù)教育在社會(huì)主義新西藏建設(shè)中更有著不可忽視的多重功能。

一、具有縮小西藏同全國經(jīng)濟(jì)差距的功能

西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于國家和兄弟省市的大力支援,屬于“投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能低下,自我積累、自我發(fā)展能力十分薄弱,迄今為止西藏仍然是我國最不發(fā)達(dá)的省區(qū)之一。西藏284萬人口中,80%以上為農(nóng)牧民,2007年,我國人均GDP為18934元,而西藏的GDP總數(shù)為342.2億元人民幣,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為12109元,為上海的18.53%,是新疆的71.82%,僅是全國平均水平的63.95%(見表1);排在全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中的第26位。而2007年農(nóng)村居民人均純收入為2788.20元,是全國平均數(shù)4140.40元的67.34%;西藏農(nóng)村工業(yè)占農(nóng)村各業(yè)總值的比重,比貴州省低13個(gè)百分點(diǎn)。

比青海省低7個(gè)百分點(diǎn),比甘肅省低20個(gè)百分點(diǎn),農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比值相當(dāng)于以上3個(gè)省平均數(shù)的1/5,其主要原因就在于西藏農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的落后。這種全方位的差距使西藏的綜合實(shí)力始終處于全國最落后的省區(qū)之列。

幾十年的發(fā)展歷程一再表明,西藏要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展,目前極度匱乏的恰恰不是資金、技術(shù)和資源,而是一批掌握現(xiàn)代技術(shù)、具有創(chuàng)新意識(shí)、適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型技術(shù)人才。無庸置疑,掌握先進(jìn)技術(shù)和最新知識(shí)的勞動(dòng)者是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力和決定性因素。西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期在低層次上低效運(yùn)轉(zhuǎn),在很大程度上是由于極度缺乏高素質(zhì)的應(yīng)用型現(xiàn)代技術(shù)人才?？梢?適時(shí)地培養(yǎng)一批“懂技術(shù)、會(huì)操作、靠得住、用得上”的“本土”專業(yè)技術(shù)骨干,已成為西藏職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

一個(gè)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育體系,必將推動(dòng)西藏地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二、具有實(shí)現(xiàn)西藏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要功能

職業(yè)技術(shù)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的聯(lián)系,能有效地促進(jìn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)改革。十一屆三中全會(huì)以來,西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了歷史性的飛躍,人民生活逐步改善,區(qū)域綜合實(shí)力不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年全區(qū)生產(chǎn)總值比1998年翻了3.3倍,第一、二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值分別比1998年翻了1.76倍、4.80倍和4.76倍。第一產(chǎn)業(yè)所占生產(chǎn)總值比例持續(xù)小幅度下降,第二、三產(chǎn)業(yè)所占生產(chǎn)總值比例整體呈上升趨勢(詳見表2),經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)張和質(zhì)的突破。

從第一、二、三產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)生產(chǎn)總值比例分析(詳見表3),2007年,全區(qū)生產(chǎn)總值342.20億元,其中第一產(chǎn)業(yè)55.30億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值的16.2%;第二產(chǎn)業(yè)96.60億元,占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的28.2%;第三產(chǎn)業(yè)190.30億元,占全區(qū)生產(chǎn)總值的55.6%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別由1998年的34.30:22.01:43.71調(diào)整到2007年的16.20:28.20:55.60,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍是西藏經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展緩慢的主要原因之一。

再從三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員情況分析(詳見表4),2007年,第一、二、三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員各為85.14萬、12.36萬和35.31萬人,分別占全區(qū)從業(yè)人員的64.1%、9.3%和26.6%。可以說,目前西藏大部分勞動(dòng)者都在從事著技術(shù)含量低。

商品率低的農(nóng)牧業(yè)勞動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整在很大程度上取決于勞動(dòng)生產(chǎn)率的進(jìn)一步提高,取決于第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員合理地流向第二、三產(chǎn)業(yè),從而使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例趨向合理。以職業(yè)技術(shù)教育特有的辦學(xué)實(shí)效性體現(xiàn)教育的經(jīng)濟(jì)功能,將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)技能通過教育這個(gè)媒體,遷移到勞動(dòng)者身上,把知識(shí)變成能力和勞動(dòng)技能,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,擺脫西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期處于資源高效、低效使用的局面。而且發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育所帶來的發(fā)展現(xiàn)代教育、建設(shè)現(xiàn)代教育設(shè)施,也將成為西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn),并為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊的人才市場,從而更快地促進(jìn)西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。因此發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,對(duì)于調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化、推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

三、具有推動(dòng)西藏現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的功能

近年來,職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展,大大促進(jìn)了藏族地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。1951年以前,西藏基本上是簡單的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì),50年代后,有別于傳統(tǒng)的手工業(yè)及非現(xiàn)代化的零星工業(yè)企業(yè)逐漸出現(xiàn),但是地區(qū)工業(yè)化程度低始終是制約西藏地區(qū)發(fā)展的重要原因之一。職業(yè)技術(shù)教育將從現(xiàn)代化工業(yè)需要出發(fā),通過技術(shù)操作與實(shí)踐培訓(xùn),培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能,促使現(xiàn)代工藝的理念和技術(shù)進(jìn)入本民族的生產(chǎn)生活方式,既而從根本上推動(dòng)了地區(qū)工業(yè)化的進(jìn)程。

職業(yè)技術(shù)教育可以提高少數(shù)民族的科學(xué)技術(shù)素質(zhì)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)可以直接物化為生產(chǎn)資料,不斷地改進(jìn)生產(chǎn)工具,形成先進(jìn)的生產(chǎn)裝備,既能對(duì)原料進(jìn)行深層加工,提高資源的利用率,又能節(jié)約大量的人類體力勞動(dòng),降低能源消耗,降低勞動(dòng)成本,提高產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。職業(yè)技術(shù)教育通過系統(tǒng)講授科技知識(shí),重視實(shí)踐訓(xùn)練和實(shí)證學(xué)習(xí),能有效地顯示科學(xué)技術(shù)的實(shí)際功用,提高勞動(dòng)者的生產(chǎn)能力和技術(shù)素養(yǎng),培養(yǎng)少數(shù)民族崇尚科學(xué)、破除迷信、應(yīng)用科技的態(tài)度,從而全面提高他們的科學(xué)素質(zhì)。

職業(yè)技術(shù)教育有助于少數(shù)民族觀念的現(xiàn)代化。觀念的現(xiàn)代化是一切變革的思想條件,而在宗教影響極其深刻的西藏廣大農(nóng)牧區(qū),相當(dāng)多的人依舊盲目固守陳規(guī),從思想上抵制現(xiàn)代思想和現(xiàn)代文化。職業(yè)技術(shù)教育以有效的傳播方式將現(xiàn)代化理念滲透到人們的思想觀念中,針對(duì)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,通過講授現(xiàn)代職業(yè)生活所需的知識(shí)、技能、規(guī)范和態(tài)度,使受教育者進(jìn)入現(xiàn)代化實(shí)踐,從而形成現(xiàn)代化的思想觀念,促進(jìn)民族觀念的現(xiàn)代化。

四、具有促進(jìn)西藏勞動(dòng)就業(yè)、穩(wěn)定西藏局勢的功能

西藏地處世界屋脊的青藏高原,總面積122.84萬平方公里,占全國國土面積的13%,有3842公里的國境線。與克什米爾、印度、尼泊爾、不丹、緬甸等6個(gè)國家和地區(qū)接壤,有21個(gè)邊境縣,104個(gè)邊境鄉(xiāng),當(dāng)今國外評(píng)價(jià)青藏高原為中國的“戈蘭高地”。西藏地處我國西南邊陲,早為帝國主義所垂涎,而當(dāng)今一些西方反華勢力也打著“民主”、“人權(quán)”、“宗教”的旗幟,將“西藏問題”復(fù)雜化、國際化,使得西藏的穩(wěn)定和國防的安全成為一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的重大政治任務(wù),而西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定關(guān)系到國防安全、民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一。敏感的政治地位決定了西藏教育首先作為社會(huì)主義精神文明的重要陣地,必將在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的現(xiàn)代文化中發(fā)揮積極作用,通過發(fā)展包括職業(yè)技術(shù)教育在內(nèi)的各類教育來實(shí)現(xiàn)民族的全面振興。

另一方面,通過職業(yè)技術(shù)教育對(duì)下崗職工進(jìn)行再就業(yè)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),使他們能夠獲得一技之長,走上新的工作崗位,從而使下崗帶來的社會(huì)不安定因素消滅在無形之中。尤其通過高等職業(yè)教育能使初、高中畢業(yè)后的無業(yè)青少年重新獲得學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。我們知道在這一階段的青少年,由于他們身心還未發(fā)育成熟,常常缺乏自控力,遇事易沖動(dòng),沒有科學(xué)的世界觀和固定的價(jià)值取向,加上西藏特殊的政治社會(huì)環(huán)境,極容易使他們受到不良的影響,成為影響穩(wěn)定的一大誘因。職業(yè)技術(shù)教育在將西藏城鄉(xiāng)青年培養(yǎng)成為“就業(yè)有門路,回鄉(xiāng)懂技術(shù)”的新一代勞動(dòng)技術(shù)人員的過程中發(fā)揮著特殊的教育作用,以提高勞動(dòng)就業(yè)率,促進(jìn)西藏社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

五、具有促進(jìn)西藏高等教育體系完善的功能

我們知道,科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,一般是要由以下幾個(gè)層次,即:基礎(chǔ)科學(xué)研究——技術(shù)科學(xué)研究——技術(shù)開發(fā)——生產(chǎn)技術(shù)——維修與服務(wù)技術(shù)。每一個(gè)層次與上一個(gè)層次相比,工作量至少要高出一個(gè)數(shù)量級(jí)。假若說有一個(gè)做基礎(chǔ)科學(xué)研究的,就應(yīng)配備幾十個(gè)搞技術(shù)科學(xué)研究的,以此類推,相應(yīng)于高職教育層次的生產(chǎn)技術(shù)人員就應(yīng)當(dāng)有幾萬人,中職教育層次的生產(chǎn)技術(shù)人員就應(yīng)當(dāng)有十幾萬人。從社會(huì)對(duì)高級(jí)人才需求的角度來看,對(duì)研究型、設(shè)計(jì)型高級(jí)人才的需求是無疑的,但在數(shù)量上對(duì)實(shí)用型、技能型的直接在現(xiàn)場從事生產(chǎn)、管理、服務(wù)的高素質(zhì)人員則要多得多。當(dāng)一個(gè)新產(chǎn)品研究、設(shè)計(jì)定型后,需要大量的現(xiàn)場技術(shù)人員把它變成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品;當(dāng)一個(gè)經(jīng)銷計(jì)劃由企業(yè)決策層制訂出來后,也需要大量的高素質(zhì)管理層、服務(wù)層上的員工去執(zhí)行這個(gè)計(jì)劃。只有高素質(zhì)的一線生產(chǎn)、管理和服務(wù)人員才能把高新技術(shù)產(chǎn)品高質(zhì)量地生產(chǎn)出來,把精心設(shè)計(jì)的營銷計(jì)劃變成高收益的現(xiàn)實(shí)。從人才學(xué)角度來看,人才是指學(xué)有專長、德才兼?zhèn)涞娜?是對(duì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)能做出貢獻(xiàn)的人。由于人的志向、性格、愛好的差異,形成有的人善于抽象思維,有的人則善于形象思維,加上人的智力水平、各種能力差異的客觀存在,使得教育的功能不在于對(duì)每個(gè)人都強(qiáng)求一律,而在于總體上充分發(fā)揮每個(gè)人的特長,成為社會(huì)需要的不同類型的人才。社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的人才是寬領(lǐng)域的,是多樣化的,有些人能夠成為詩人、學(xué)者和工程師,而另一些人則寧愿做技師、操作工和電腦程序員。從對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)來看,他們都是不可或缺的社會(huì)勞動(dòng)者;從社會(huì)分工來看,他們之間并無高低貴賤之分。目前,全區(qū)三所普通高?，F(xiàn)有的本、?？茖I(yè)中,多數(shù)為基礎(chǔ)類、師范類和傳統(tǒng)類學(xué)科,不僅缺少經(jīng)濟(jì)管理、法律、理工類的學(xué)科,適應(yīng)西藏支柱產(chǎn)業(yè)的學(xué)科也極為缺乏。因此,適度發(fā)展以?？茖哟螢橹鞯母叩嚷殬I(yè)教育,并根據(jù)農(nóng)牧區(qū)和生產(chǎn)建設(shè)第一線的需要,重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)牧科技生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、水利水電、醫(yī)藥衛(wèi)生、企業(yè)管理、建筑建材等方面的高等專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才,這不僅可以補(bǔ)充普通高等教育難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)的不足,還可以疏通并提高西藏職業(yè)教育的層次,滿足初、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生和各行各業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)接受高等教育的需求,全面提高專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì),有利于完善西藏現(xiàn)有的高等教育結(jié)構(gòu)體系。

為切實(shí)提高西藏勞動(dòng)者素質(zhì),促進(jìn)就業(yè),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,近年來,西藏自治區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展,從戰(zhàn)略全局的高度,充分認(rèn)識(shí)發(fā)展職業(yè)教育的重要意義,認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和全國職教會(huì)議精神,將推進(jìn)我區(qū)職業(yè)教育的改革與發(fā)展列入重要議事日程,制定了一系列政策文件,在統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入等方面采取切實(shí)有效的措施,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,采取切實(shí)措施,全力推動(dòng)職業(yè)教育,為我區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境和氛圍,使西藏職業(yè)教育得到了較快的發(fā)展。

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基金項(xiàng)目:西藏自治區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃辦2007年自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)科研課題項(xiàng)目,“職業(yè)技術(shù)教育與我區(qū)勞動(dòng)力市場研究”階段成果。