淺談成人教育的發(fā)展趨勢及帶來的社會經(jīng)濟效益

彭凱君

[摘要]成人教育是構建終身教育體系的重要因素,終身教育將推動成人教育更新觀念、擴充功能、提高服務意識。成人教育是社會發(fā)展和個人發(fā)展的需要,它將推進國家教育創(chuàng)新體系和整個教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

[關鍵詞]成人教育 終身教育 社會經(jīng)濟效益

一、成人教育的發(fā)展趨勢

1.成人教育體系的終生化發(fā)展趨勢

成人教育不再是一種補償教育,而是將伴隨人們終生的教育,其主要表現(xiàn)是成人教育體系逐漸向終生化方向發(fā)展。世界各國都能以終身教育為指導,重新認識和確立成人教育的地位。教育要從應試教育向素質(zhì)教育、從英才教育向大眾化教育、從制度化教育向終生化教育轉(zhuǎn)變。學習不能一次完成,一個狹窄的專業(yè)很難適應未來信息化社會和后工業(yè)社會的變化發(fā)展需要,終身學習、終身教育已成為人們“學會生存”和適應社會發(fā)展的一個基本條件。隨著時代的發(fā)展,終生學習和終身教育觀念日益深入人心,為世界各國普遍接受。美國政府對成人教育的立法工作給予高度重視, 1966年頒布的《成人教育法案》,對美國成人教育的目的、任務、內(nèi)容、師資培訓、管理體制、經(jīng)營問題等等都作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定。1991年4月18日,美國總統(tǒng)布什發(fā)布《美國2000年計劃》的教育戰(zhàn)略中又進一步強調(diào),學習是終身的事業(yè),要求全體美國人終身學習知識和技能,一輩子當學生,并號召開展一場把美國改造成為“學習之國”的運動。1988年日本在其發(fā)表的《文教白皮書》中明確指出,日本面向21世紀教育改革的基本目標就是“實現(xiàn)終身學習的社會”。成人教育立法是成人教育發(fā)展的重要保證,也是政府管理和控制成人教育的重要手段。1993年中國頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確提出了“成人教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度”;1995年頒布的《中華人民共和國教育法》,以法律的形式規(guī)定國家要“建立和完善終身教育體系”,“為公民接受終身教育創(chuàng)造條件”;1998年教育部頒布的《面向21世紀教育振興行動計劃》提出:“到2010年在全國基本建立起終身學習體系”; 1999年6月13日頒布的《中共中央、國務院關于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》要求“逐步完善終身學習體系,運用遠程教育網(wǎng)絡為社會成員提供終身學習的機會?！币淮涡缘膶W校教育,已經(jīng)不能滿足人們不斷更新知識的需要。我們要逐步建立和完善有利于終身學習的教育制度”。建立終身教育、終身學習體系,提高勞動者素質(zhì)是經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族騰飛的必然要求。

2.成人教育辦學機制的國際化與社會化發(fā)展趨勢

當今世界所有的人都在不知不覺地接受著鄰國的文化,一個國家的文化傳統(tǒng)經(jīng)常是吸收了鄰國文化,并加以消化、運用和創(chuàng)新,而后形成自己的文化。對于一個國家和民族來說,發(fā)展自身固有的文化,并通過國際文化交流把握新的動向,將在特有文化的發(fā)展和國際化的趨勢中起著極其重要的作用。進入21世紀以來,在經(jīng)濟全球化的推動下,世界范圍內(nèi)興起了新一輪的高等教育國際化浪潮,互惠型和跨國界的交流合作日益密切。要加快各國成人教育融入國際社會的進程,只有通過不斷加強國際合作交流,樹立適應經(jīng)濟全球化的教育觀念,借鑒世界其他先進國家成人教育辦學機制和運行模式,才能促進成人教育的可持續(xù)發(fā)展。

知識社會要求國民整體素質(zhì)的提高和廣大勞動者的知識化,這對以終身教育為宗旨的成人教育提出了挑戰(zhàn)。成人教育要順應改革的時代,必須進行結(jié)構性改革。結(jié)構性改革是成人教育呼應知識社會進行制度創(chuàng)新的深刻內(nèi)涵,是成人教育持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)力量。成人教育結(jié)構性改革要從轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念和意識入手,改革成人教育體系,使成人教育朝著辦學體制向社會化方向發(fā)展。主要體現(xiàn)如下:一是從辦學服務對象上看,成人教育向社會全體成人開放,即教育對象的開放。成人教育要面向每一個公民,改變公民想學而無學習可能的現(xiàn)狀,鼓勵和幫助每一個公民克服和消除接受教育和學習的障礙。二是從學習環(huán)境來看,要大力開展社區(qū)教育,開放各種教育、學習資源,尤其是學校應當對外開放,成為終身學習的場所,為社區(qū)教育服務,大力開展各種學習型組織活動,使社區(qū)及各種組織教育化、學習化。三是從辦學主體來看,社會各方力量參與辦學的趨勢日益明顯。四是從辦學內(nèi)容看,范圍越來越廣泛,主要是實用型和技能型的教育并兼日益重視社會文化生活教育。五是從辦學形式上看,日趨多樣化,聯(lián)合辦學、定單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等等,更多的以社區(qū)為載體,開展形式多樣的成人教育活動。為學習者提供群體式或個別化、個性化的學習。

3.成人教育培養(yǎng)目標的個性化發(fā)展趨勢

個性化教育是旨在提升學生的個性的教育。它有兩個基本前提,一是發(fā)現(xiàn)并尊重學生的現(xiàn)有個性;二是提供有利于學生個性提升的物質(zhì)條件。個性化教育可表述為:在發(fā)現(xiàn)和尊重受教育者現(xiàn)有個性,以及有利的物質(zhì)條件基礎上,最大限度地促進受教育者的體能、智能、活動能力、道德品質(zhì)、情感意志等素質(zhì)自主、和諧、能動的發(fā)展,最終形成優(yōu)良個性的教育。

在成人教育中,因材施教更為重要,學員來源不一,年齡懸殊較大,需求不同,基礎不同,要求成人教育在教育形式、內(nèi)容、手段上不要整齊劃一,要依據(jù)學生個性化的需要對人的知識、能力、技能進行鞏固和提高。“終身教育尊重每個人的個性和獨立選擇,強調(diào)每個人在其一生中隨時選擇最適宜自己的教育形式,以便通過自覺的學習完成全面發(fā)展的目標?！眰€性化教育的思想在世界各國的教改中得到了突出體現(xiàn)。作為一種教育思想、教育原則,個性化教育在教育內(nèi)容、教育方法、教學組織形式、教育制度等方面得到了比較全面的貫徹,經(jīng)濟發(fā)達國家尤其如此。聯(lián)合國教科文組織的報告《學會生存》一書指出:“教育即解放”,“教育能夠是,而且必須是一種解放”,教育的任務是“培養(yǎng)一個人的個性并為他們進入現(xiàn)實世界開辟道路”。解放創(chuàng)造力,促進人的全面發(fā)展,培養(yǎng)人的個性,應該是今天和未來教育的首要任務。

二、成人教育發(fā)展趨勢的體制創(chuàng)新

1.按市場經(jīng)濟規(guī)律開展成人教育培訓活動

按市場經(jīng)濟規(guī)律開展成人教育培訓活動,就是要將成人教育推向市場,充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)功能,改變以往計劃經(jīng)濟時代的僵化的教育體制,實現(xiàn)教育資源的合理配置,提高成人教育的經(jīng)濟效益。發(fā)展成人教育,必須廣泛利用各種力量,使政府、企業(yè)、社會團體和個人均成為成人教育的投資主體,從而擴大成人教育規(guī)模,以滿足社會需求。此外,辦學主體多元化還可以打破以往政府壟斷辦學的局面,形成有力的競爭機制,為整個成人教育注入新的活力,開拓更為廣闊的發(fā)展空間。建立終身教育、終身學習體系,提高勞動者素質(zhì)是經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)中華民族騰飛的必然要求。黨的十七大明確指出:“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育,建設全民學習、終身學習的學習型社會。”積極發(fā)展各類職業(yè)教育和培訓;完善繼續(xù)教育制度,逐步建立終身教育體系?，F(xiàn)代社會對人才內(nèi)涵和外延的理解都應是廣泛的,人才不僅包括科學家、高級專業(yè)技術人員、經(jīng)營管理人員,而且應當包括大批高素質(zhì)技術技能型人才。培養(yǎng)人才,不僅需要大力發(fā)展正規(guī)普通教育事業(yè),而且要求多種教育和培訓的補充。成人教育必須把成人的培訓活動做為重點工作來抓。

2.積極推廣社區(qū)教育

社區(qū)教育是指以社區(qū)為單位,以社區(qū)的發(fā)展為目標,以社區(qū)內(nèi)全體成員為教育對象,針對社區(qū)發(fā)展的特定需要而開展的教育活動。社區(qū)教育發(fā)展的第一塊基石是1844年丹麥教育家費來創(chuàng)辦的“民眾高等學?！?自此以后,這種教育類型在西方國家作為教育民主化的集中體現(xiàn),獲得了長足發(fā)展。20世紀60年代以來,伴隨科技進步和歐美、日本等國經(jīng)濟的快速發(fā)展,教育的需求呈膨脹性擴張,教育的終身化、社會化趨勢越來越明顯,國民教育覆蓋社會全員的迫切性日益體現(xiàn)出來;同時,社區(qū)的健康發(fā)展也需要社會文化生活類教育的積極介入。于是,面向大眾,體現(xiàn)教育平等和民主觀念,體現(xiàn)教育終身化和社會化的精神,兼顧經(jīng)濟和文化兩種功能的社區(qū)教育迎來了發(fā)展的黃金時期。