高等職業(yè)教育“屬性”回歸論

黃　蕾

[摘要]我國的高等職業(yè)教育從制度層面、決策層面看名不符實(shí),且偏離其屬性甚遠(yuǎn)。大力發(fā)展高等職業(yè)教育的關(guān)鍵是從內(nèi)涵上發(fā)展必須回歸高等職業(yè)教育“高等”的屬性、“職業(yè)”的屬性,使其體現(xiàn)高等職業(yè)教育的多層次性和高等職業(yè)教育的職業(yè)學(xué)位(職業(yè)準(zhǔn)入資格證書)功能;從外延上發(fā)展必須回歸高等職業(yè)教育的“大眾(普及)”的屬性,使其規(guī)模蓋過全日制非職業(yè)類型高等教育。

[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 本質(zhì)屬性 回歸

有關(guān)高等職業(yè)教育屬性的論述可謂眾說紛紜,對其屬性的理解可謂仁者見仁,智者見智,莫衷一是,但對高等職業(yè)教育是否體現(xiàn)其屬性幾乎沒有涉及,是否反映其屬性鮮有探討。事實(shí)上,高等職業(yè)教育的實(shí)踐離其屬性尚有一段距離,大力發(fā)展高等職業(yè)教育的關(guān)鍵是高等職業(yè)教育必須回到其屬性的軌道,沿著自身的本質(zhì)屬性前進(jìn)。

一、高等職業(yè)教育回歸“高等”的屬性

高等職業(yè)教育首先是一種高等教育。高等職業(yè)教育是中學(xué)教育之后實(shí)施的專門教育,確切說是高中階段后進(jìn)行的各種專門教育。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)制定的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》(Internatipnal Standard Classification of Education,簡稱ISCED)1997年版的描述,高等教育為“第三級教育”?！暗谌壗逃狈譃閮蓚€(gè)階段:“第一階段”(ISCED5)有大學(xué)?？?、本科、碩士研究生三個(gè)層次;“第二階段”(ISCED6)是“通向高等研究資格證書”的階段,即獲取博士學(xué)位的階段(博士研究生階段),這同我國高等教育(無論全日制高等教育,還是成人高等教育)劃分為專科、本科、碩士、博士研究生四個(gè)層次是一致的。足見,無論是從中國的國情出發(fā),還是與國際慣例接軌,完整的高等教育應(yīng)該是四個(gè)層次,而專、本、碩是基本的層次。高等職業(yè)教育偏離“高等性”在于既偏離高等教育的完整性、偏離高等教育的層次性,又偏離高等教育的基本層次性。具體表現(xiàn)是高等職業(yè)教育終止(終結(jié))于?？茖哟?本科及以上層次與高等職業(yè)教育無緣。高等職業(yè)教育失去了內(nèi)涵發(fā)展上升的通道,失去了發(fā)展內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力。由于高等教育體制層面、決策層面封閉了高等職業(yè)教育突破?？频膶哟?致使高等職業(yè)教育定勢地被看成是高等教育的最低層次、最低擋次。高等職業(yè)教育與?？苿澋忍?其信號是高等職業(yè)教育是高等教育中的“四等公民”,其社會(huì)影響不言而喻。一些地方、一些教育部門并不把高等職業(yè)教育當(dāng)回事,高職已不屬于大學(xué)之列了。

還高等職業(yè)教育“高等性”的本來面目,一方面,使一部分本科院?；謴?fù)其高職教育的身份,另一方面,使一些師資力量雄厚,實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)已具規(guī)模,校企合作融洽,市場導(dǎo)向良好的高職院?！皩?、本”兼招,一旦條件成熟以“本”為主,可考慮招“碩”。高等職業(yè)教育回歸“高等性”方可使其內(nèi)涵發(fā)展步入良性循環(huán),使高等職業(yè)教育看清發(fā)展方向,明確發(fā)展目標(biāo),不會(huì)因盲目升“本”而舍掉職業(yè)教育的根本。相反,高職院?！皩Ｉ尽辈皇歉叩嚷殬I(yè)教育的削弱,而是高等職業(yè)教育的加強(qiáng),而是高等職業(yè)教育內(nèi)涵式的發(fā)展,而是從根本上對高等職業(yè)教育的重視。

二、高等職業(yè)教育回歸“職業(yè)”的屬性

高等職業(yè)教育不是高等教育的“起步價(jià)”、不是高等教育中的底層,不是高等教育中的一個(gè)層次,而是高等教育的一種類型?！案叩嚷殬I(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命,在我國加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有不可替代的作用?！备叩嚷殬I(yè)教育不同于研究型、工程型、技術(shù)型高等教育,不是培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、工程人才、技術(shù)型人才,而是培養(yǎng)技能型人才。但是,高等職業(yè)教育的這種職業(yè)性在制度層面、決策層面并未得到認(rèn)可,其表現(xiàn)是高等職業(yè)院校只能發(fā)專科文憑,只能證明學(xué)生是否?？飘厴I(yè),別無其它。于是,要求高等職業(yè)院校推行“雙證書”制度,要求高職畢業(yè)生取得“雙證書”的人數(shù)達(dá)到80%以上。也就是說,高職畢業(yè)生不僅要拿專科畢業(yè)證書,而且還要拿職業(yè)資格證書,高等職業(yè)教育的職業(yè)性只能由職業(yè)資格證書的獲得率衡量。這意味高等職業(yè)教育是否具有“職業(yè)性”,是否是合格的高職院校不是由學(xué)生是否獲得畢業(yè)證書,是否受企業(yè)歡迎決定,而是由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)組織的考試一錘定音,即看高職生是否能拿到他們的考試合格證書。高等職業(yè)教育冠之以“職業(yè)技術(shù)學(xué)院”名實(shí)不符。

高等職業(yè)教育回歸“職業(yè)性”的關(guān)鍵是使其畢業(yè)文憑與相應(yīng)的職業(yè)資格等值(劃等號),同時(shí),與完善高等職業(yè)教育的“高等性”相配套,建立“職業(yè)學(xué)位”制度。從另一個(gè)角度講,不能授予“職業(yè)學(xué)位”的職業(yè)教育是高等教育嗎?全日制的非高等職業(yè)院?？梢允谟鑼W(xué)位,非全日制的成人高等教育亦可以授予學(xué)位,唯獨(dú)全日制高等職業(yè)教育不能授予學(xué)位,是歧視還是看不起高等職業(yè)教育呢?還是不信任高等職業(yè)教育呢?

高等職業(yè)教育使其職業(yè)性名至實(shí)歸的重要途徑是畢業(yè)文憑與職業(yè)資格掛鉤,推行專業(yè)學(xué)位(職業(yè)學(xué)位)制,克服眼下高職院校發(fā)畢業(yè)文憑,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)職業(yè)資格證書的狀況,使“雙證書”合成“一證書”,使高等職業(yè)教育同學(xué)位相聯(lián)系。高等教育學(xué)位的授予有兩類:一類是學(xué)術(shù)性學(xué)位,另一類是專業(yè)性學(xué)位。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過并于1996年7月22日頒發(fā)的《專業(yè)學(xué)位設(shè)置審批暫行辦法》第二條規(guī)定:“專業(yè)學(xué)位作為具有職業(yè)背景的一種學(xué)位,為培養(yǎng)特定職業(yè)高層次專門人才而設(shè)置?！逼淠康氖恰凹铀倥囵B(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所需要的高層次應(yīng)用性專業(yè)人才”。如果說法律、醫(yī)學(xué)、建筑等是以律師、醫(yī)師、建筑師等職業(yè)為背景可以授予專業(yè)學(xué)位的話,那么,高職院校則是最典型以職業(yè)(崗位群)為背景的高等職業(yè)教育,更有充足理由授予專業(yè)學(xué)位。

聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)制訂的ISCED1997版將“第三級教育第一階段”(ISCED5),即高等教育的專、本、碩階段分為A、B兩類,ISCED5A為“面向理論基礎(chǔ)/研究準(zhǔn)備/進(jìn)入需要高精技術(shù)專業(yè)的課程”;ISCED5B為“實(shí)際的/技術(shù)的/職業(yè)的特殊專業(yè)課程”,ISCED5B的課程計(jì)劃實(shí)際上是“定向于某個(gè)特定職業(yè)的課程計(jì)劃”,ISCED5B“主要設(shè)計(jì)成獲得某一特定職業(yè)或職業(yè)群所需的實(shí)際技術(shù)和專門技能——對學(xué)習(xí)完全合格者通常授予進(jìn)入勞動(dòng)力市場的有關(guān)資格證書”。

ISCED5B同我國的高等職業(yè)教育從培養(yǎng)目標(biāo)、從課程設(shè)置等內(nèi)容上完全相同,因此,ISCED5B也可稱之為高等教育層次的職業(yè)或技術(shù)教育類型。ISCED5B可授予我們通常所說的職業(yè)資格證書或職業(yè)學(xué)位,不僅有學(xué)士職業(yè)學(xué)位,還有碩士職業(yè)學(xué)位。我國高等職業(yè)教育既然與ISCED5B從教育層次、教育類型上講并沒有什么區(qū)別,而且我國的高等職業(yè)教育與其它全日制高等教育一樣,均以完全高中文化程度為入學(xué)條件,為什么不能按國際慣例對“學(xué)習(xí)完全合格者”授予“職業(yè)學(xué)位”或“進(jìn)入勞動(dòng)力市場的有關(guān)資格證書”呢?使高等職業(yè)教育成為名正言順的高等教育層次的職業(yè)教育類型呢?

三、高等職業(yè)教育回歸“大眾(普及)”的屬性

溫家寶同志在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)教育?！薄盁o論是中等教育還是高等教育,都要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)?！?。為什么要擴(kuò)大職業(yè)教育的規(guī)模,為什么要在高等教育中擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模呢?職業(yè)教育是“使無業(yè)者有業(yè),使有業(yè)者樂業(yè)”的教育,職業(yè)教育應(yīng)該是“面向人人的教育,使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間,從面使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能?！甭殬I(yè)教育具有民生性,具有全民性,高等職業(yè)教育是高等教育大眾化、普及化的教育,具有大眾性、普及性的屬性。

高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展中的一個(gè)類型,肩負(fù)著培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的使命。第一線需要的高技能人才其數(shù)量之龐大可想而知,而我國目前在生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低和技能型人才緊缺問題十分突出。現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3左右,而且多數(shù)是初級工,技師和高級技師僅占4%。如果將技師和高級技師所占比重提高10倍,使其接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平,這意味我國的高等職業(yè)教育規(guī)模要成倍的擴(kuò)大,否則,難以滿足生產(chǎn)第一線對高技能人才的需要。

社會(huì)人才可以從不同的角度進(jìn)行分類,但各類社會(huì)人才在數(shù)量結(jié)構(gòu)上有一個(gè)合理的比例,若比例失調(diào),不僅影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,而且會(huì)造成人才結(jié)構(gòu)供需失衡,使一些大學(xué)畢業(yè)生找不到工作失業(yè),使一些企業(yè)招不到需要的大學(xué)畢業(yè)生缺乏人才,使兩種矛盾的現(xiàn)象并存。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展既需要科學(xué)家,又需要工程師和經(jīng)營管理人才,還需要高技能人才,他們之間的數(shù)量關(guān)系大體以10倍級累進(jìn),如數(shù)十萬的科學(xué)家,數(shù)百萬的工程師和經(jīng)營管理人才,數(shù)千萬的高技能人才,數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者培養(yǎng)的重?fù)?dān)落在中等職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的肩上,數(shù)以千萬計(jì)高技能人才的培養(yǎng)必須由高等職業(yè)教育完成,高技能人才一般靠本國培養(yǎng),特別是中國這樣一個(gè)人口大國,制造業(yè)大國,高技能人才只能寄希望于高等職業(yè)教育的培養(yǎng),寄希望于高等職業(yè)教育的大發(fā)展。

高等教育大眾化、普及化的重點(diǎn)是發(fā)展高等職業(yè)教育,擴(kuò)大高等職業(yè)教育的規(guī)模。高職院校在校生規(guī)模理應(yīng)大,以“大眾”為起點(diǎn),調(diào)整普通高校在校生的結(jié)構(gòu),使高職院校在校生占普通高校在校生總數(shù)的45.7%,提高到65%以上,達(dá)到近期在校生總數(shù)1000萬人,高等教育大眾化階段,高職院校在校生總規(guī)模應(yīng)逾千萬人,否則,難以培養(yǎng)出“數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才”。調(diào)整高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu),使研究型大學(xué)、工程型和教學(xué)型院校、高職院校之間有一個(gè)合理的比例,有人認(rèn)為他們之間的比例以1∶20∶40為好,按此推算,目前應(yīng)將近100所本科院校轉(zhuǎn)為本科高職院校,以培養(yǎng)高技能人才為目標(biāo)?？陀^上講,許多本科院校的畢業(yè)生不僅從事高技能的工作,而且不乏經(jīng)過職業(yè)院校“回爐”后再去從事高技能工作的畢業(yè)生,與其這樣走彎路,不如扎扎實(shí)實(shí)地定位于本、碩高職教育,既可以使高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理,又可以使高等職業(yè)教育專、本、碩的層次鮮明。

總之,高等職業(yè)教育“回歸”其高等性、職業(yè)性、大眾(普及)性的關(guān)鍵不在基礎(chǔ)操作層面,必須從制度層面、決策層面解決問題,唯此,高等職業(yè)教育才有大發(fā)展,才能培養(yǎng)數(shù)以千萬計(jì)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才。

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