如何構(gòu)建體現(xiàn)和諧內(nèi)涵的環(huán)青海湖旅游圈

摘 要:文章通過介紹構(gòu)建和諧環(huán)青海湖旅游圈的背景,分析了構(gòu)建旅游圈過程中存在的非和諧因素,提出構(gòu)建和諧環(huán)青海湖旅游圈的戰(zhàn)略舉措。

關(guān)鍵詞:環(huán)青海湖旅游圈 非和諧因素 實(shí)施策略

中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-263-02

一、構(gòu)建和諧環(huán)青海湖旅游圈背景綜述

環(huán)青海湖地區(qū)指東經(jīng)99°02′～100°59′北緯36°16′～37°20′之間的區(qū)域,包括海北、海南州的海晏、剛察縣和共和縣的部分地區(qū),地區(qū)西部是柴達(dá)木盆地的東緣,東部為湟水谷地,南部為青海南山,北部為綿延的祁連山山地,整個地區(qū)是一個四周高山環(huán)繞的封閉式山間內(nèi)陸盆地。

青海湖地處青藏高原的東北部,是我國最大的內(nèi)陸咸水湖,東西長109km,南北寬65km,周長約365km,面積4456km2。青海湖地處西部干旱區(qū)、東部季風(fēng)區(qū)、青藏高原區(qū)三大區(qū)域的交匯地帶,獨(dú)特的地理位置、環(huán)境特點(diǎn)使其生態(tài)環(huán)境有著重要意義。青海湖是青藏高原生物多樣性最豐富的寶庫,濕地、高寒草甸、草原、灌木林、耕地、沙丘和魚、鳥、獸等珍稀野生動植物共同構(gòu)成了青海湖特有的生態(tài)體系。巨大的湖體及湖周豐茂的草地植被不僅對湖區(qū)生態(tài)環(huán)境有著舉足輕重的控制及調(diào)節(jié)作用,而且對保護(hù)東部生態(tài)環(huán)境具有重要作用,形成了阻擋西部荒漠化向東蔓延的屏障,因此被列入國家級自然保護(hù)區(qū)和國際重要濕地名錄。

環(huán)青海湖旅游圈雖然地處高原腹地,遠(yuǎn)離東部,但在青藏高原的區(qū)位優(yōu)勢依然比較明顯。處于青藏、蘭新兩個新興旅游區(qū)的交匯處,滇青(云南—西藏—青海),陜青(西安—蘭州—青海),青川(成都—九寨溝—青海)等跨省旅游樞紐干線上,是連接?xùn)|部農(nóng)業(yè)區(qū)和青南牧區(qū)的交通要道,又是聯(lián)系全省幾大旅游的必經(jīng)之地。以青海湖為中心,西可輻射和帶動玉樹、果洛藏族風(fēng)情游覽區(qū),東與西寧、海東景區(qū)聯(lián)為一體,沿環(huán)湖公路可達(dá)海北鳥島、原子城、金銀灘、沙島旅游區(qū),向西經(jīng)過昆侖文化游覽區(qū)、祁連山旅游區(qū)直達(dá)敦煌。

環(huán)青海湖旅游圈經(jīng)歷20多年的開發(fā)和發(fā)展,已經(jīng)形成了一些較為成熟的旅游線路和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但環(huán)青海湖地區(qū)建設(shè)中各種非和諧的因素也正在浮出水面,逐漸成為制約環(huán)青海湖旅游圈建設(shè)的羈絆。

二、構(gòu)建環(huán)青海湖旅游圈的非和諧因素

1.旅游管理體制不順,旅游開發(fā)觀念落后。青海湖地區(qū)隸屬三州一市及部隊(duì)管轄,相關(guān)旅游企業(yè)又分別隸屬于省級有關(guān)廳局或單位,各自為政,缺乏統(tǒng)一管理,旅游市場不規(guī)范,使得同一的旅游市場支離破碎,嚴(yán)重影響了旅游行業(yè)的專業(yè)化分工和區(qū)域聯(lián)動的進(jìn)程。在青海湖旅游資源開發(fā)上,觀念落后,宣傳力度不夠,缺少旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃與政策,旅游資源的破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重;旅游業(yè)大發(fā)展、大策劃、大投入的氛圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成,扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施還有待進(jìn)一步研究和完善。

2.國民經(jīng)濟(jì)總量偏低,旅游資源難以有效開發(fā)。青海省是西北地區(qū)乃至全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后的地方。2008年全省國內(nèi)生產(chǎn)總值為966億元,僅占全國GDP的0.32%;旅游業(yè)總收入為47億元,相當(dāng)于全省GDP的4.9%,僅占全國旅游總收入的0.4%。目前,以青海湖為中心的旅游圈開發(fā)利用程度還很低,投資不足導(dǎo)致許多景點(diǎn)的配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏衛(wèi)生、取暖、娛樂、給排水等設(shè)施,不能滿足游客的多種需要,縮短了游客在景點(diǎn)停留的時間。

3.生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。

(1)青海湖水位下降,湖面萎縮。近些年青海湖入湖水量減少,湖水水位下降,直接后果是湖面縮小676km2,河床裸露并出現(xiàn)了淤沙,鳥島由四面環(huán)水的孤島變成了沙丘狀的半島,大片草原荒漠化甚至沙化,形成新的沙源。

(2)氣溫升高,降水減少,氣象災(zāi)害頻繁。近40年來,環(huán)湖地區(qū)氣溫升高,降水減少。近20年春旱頻繁發(fā)生,自1992年起,幾乎每年都發(fā)生春旱,特別是1998、1999年出現(xiàn)了環(huán)湖地區(qū)歷史上罕見的高溫天氣。據(jù)剛察氣象站觀測:20世紀(jì)60年代沙塵暴平均每年11.9d,70年代平均每14.6d,80年代平均每年12.4d,90年代平均每年17.7d,最多年份(1992年)達(dá)27d。

(3)野生動物資源的種類和數(shù)量減少。受氣候、環(huán)境等因素的綜合影響,環(huán)湖地區(qū)野生動物資源的種類和數(shù)量不斷減少,特別是青海湖裸鯉、野藏驢、野牦牛、雪豹等珍稀動物種群數(shù)量的劇減更讓人憂心。

4.淡薄的環(huán)保意識和掠奪式的經(jīng)營方式。隨著環(huán)湖地區(qū)人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人類對環(huán)湖地區(qū)草地資源的開發(fā)不斷加快,在開發(fā)利用中明顯存在環(huán)保意識淡薄問題,缺乏經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的觀念,采取掠奪式的經(jīng)營方式,加劇了環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。

5.生態(tài)環(huán)境治理投入不足。環(huán)湖地區(qū)生態(tài)保護(hù)工作基礎(chǔ)薄弱,特別是執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)測預(yù)警能力低下,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出。加之生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)投資大,周期長、見效慢、投資渠道狹窄,投入不足,制約了基礎(chǔ)設(shè)施的改善,生態(tài)環(huán)境治理停滯不前。

6.受外來文化的沖擊較大。環(huán)青海湖旅游圈是少數(shù)民族聚居區(qū),民風(fēng)較為純樸,這本身就是一種很有吸引力的旅游資源,但隨著旅游業(yè)的興起,游客的增多,這種外來文化在相當(dāng)程度上會對本土文化造成沖擊,使這種原生態(tài)的資源優(yōu)勢逐漸淡化。因此在如何接受外來文化的同時,保護(hù)和發(fā)展本地文化成為我們發(fā)展和諧旅游的一種新的挑戰(zhàn)。

三、構(gòu)建和諧的環(huán)青海湖旅游圈的戰(zhàn)略舉措

1.充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。當(dāng)代旅游開發(fā),觀念先行?！按舐糜巍⒋螽a(chǎn)業(yè)、大市場”是區(qū)域旅游合作的關(guān)鍵。樹立大旅游觀念,關(guān)鍵是形成“共贏”的思維。為建構(gòu)和諧的環(huán)青海湖旅游圈,跨越各州、縣行政邊界的限制是統(tǒng)領(lǐng)全局的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟(jì)利益主體多元化的情況下,各地都力圖在自己擁有的生產(chǎn)要素使用上追求利益最大化。不同地區(qū)之間的分工協(xié)作關(guān)系勢必涉及到各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)利益。因此,加快區(qū)域合作進(jìn)程,一定要破除以自我為中心的“獨(dú)生思維”,確立共同利益基礎(chǔ)上的“共贏思維”。為此,環(huán)湖旅游圈的各級政府、旅游管理部門、旅游企業(yè)和廣大從業(yè)人員,以及與旅游開發(fā)相關(guān)的部門都必須要認(rèn)清形勢,摒棄地方狹隘的利己行為,辨清局部利益和整體利益之間的關(guān)系,即地方小利益要服從全局大利益。所以打破行政障礙,建立環(huán)青海湖旅游規(guī)劃管理部門,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理, 才能共享資源,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)雙贏,最終實(shí)現(xiàn)行政和諧的環(huán)青海湖旅游圈。

2.整體全面促銷,突出區(qū)域整體形象。環(huán)湖旅游圈塑造區(qū)域整體旅游形象,就要打破行政區(qū)劃的局限,從大合作區(qū)域范圍著眼,在進(jìn)行外部環(huán)境分析和目標(biāo)市場選擇后,應(yīng)針對市場的需求,充分利用區(qū)域資源優(yōu)勢,揚(yáng)長避短,合理設(shè)計(jì)營銷戰(zhàn)略,以達(dá)到最有效地進(jìn)行市場開發(fā)。采取聯(lián)合促銷、兵團(tuán)作戰(zhàn),是推廣環(huán)湖旅游圈形象的重要手段。應(yīng)借鑒云南省宣傳旅游整體形象的經(jīng)驗(yàn),由政府、企業(yè)、各級主管部門以及外事、外宣、招商、宗教、媒體等部門從不同層面進(jìn)行聯(lián)合促銷,多種形式并舉,手段與方法不斷創(chuàng)新。在空間布局上,一方面,加強(qiáng)省內(nèi)“兩圈兩帶一區(qū)”之間的協(xié)調(diào)發(fā)展;另一方面,積極同周邊兄弟省市合作,做到資源互用、客源互流、產(chǎn)品互補(bǔ),聯(lián)手開拓區(qū)域旅游市場,實(shí)行區(qū)域整體營銷。

3.實(shí)行多種優(yōu)惠政策,積極爭取各項(xiàng)資金,突破資金短缺限制。青海省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,雖然國家在西部開發(fā)中采取了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,優(yōu)先安排建設(shè)項(xiàng)目等增加資金投入的政策,但資金短缺仍然是環(huán)湖旅游圈發(fā)展過程的一大障礙。解決這一重大問題,可嘗試爭取國家給予環(huán)湖旅游圈某種形式的特殊開發(fā)區(qū)待遇,比照國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)保護(hù)區(qū)等所給予的優(yōu)惠條件,實(shí)行向旅游傾斜的產(chǎn)業(yè)扶持政策。同時,需要更新觀念,形成多元的社會投資格局。要結(jié)合青海湖旅游圈發(fā)展的需要制定積極的優(yōu)惠政策,以市場為主導(dǎo),鼓勵社會各界積極投資參與旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,形成依靠社會、依托市場、多元化、多形式的環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

4.加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,動員全社會參與生態(tài)建設(shè)。受自然條件的制約,該區(qū)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民由于收入不穩(wěn)定,生活困難,居住條件差,越來越嚴(yán)重地威脅著脆弱的生態(tài)環(huán)境。目前最緊迫的工作是繼續(xù)推進(jìn)退耕還林工程,把林業(yè)、草業(yè)的建設(shè)作為該區(qū)域的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。同時,還要充分認(rèn)識到環(huán)湖地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的特殊意義,針對該區(qū)草場退化、森林減少、水源枯竭、沙化嚴(yán)重、自然災(zāi)害頻發(fā)的實(shí)際,利用各種方式廣泛開展宣傳教育,使廣大干部群眾認(rèn)清現(xiàn)實(shí),形成危機(jī)感,喚起全社會的生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識,幫助環(huán)湖地區(qū)群眾解決生活中的實(shí)際問題,引導(dǎo)農(nóng)牧民改變不利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的生產(chǎn)和生活方式,積極投身于生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,為環(huán)湖地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

5.加強(qiáng)野生動植物保護(hù),大力發(fā)展生態(tài)旅游。環(huán)青海湖地區(qū)豐富的生物物種和適應(yīng)高寒生存環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為研究生物多樣性、環(huán)境變遷、生物演化和進(jìn)行生物保護(hù)提供了珍貴的資料。近些年來,隨著生態(tài)環(huán)境的惡化,人類活動范圍的增大,野生動物處在幾近滅絕的邊緣。這些問題的解決,需要建立在禁止任何形式的亂砍濫伐,優(yōu)化牧草生長環(huán)境、禁止捕獵國家珍稀野生動物的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)生物多樣性的保護(hù)。同時,利用環(huán)湖圈中豐富的旅游資源開展生態(tài)旅游,以發(fā)展旅游業(yè)來促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時以生態(tài)旅游的模式來更好地保護(hù)當(dāng)?shù)刭Y源。

6.合力打造環(huán)青海湖體育旅游圈。隨著世界經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展,人民生活水平的不斷提高,觀看重大體育賽事、參與具有民族特色的體育活動,如登山探險、漂流探險、賽馬、滑雪、蹦極、攀巖、旅游等已成為人們休閑和娛樂出行的主要方式,體育和旅游的結(jié)合越來越受到人們的青睞,使體育和旅游業(yè)的結(jié)合日趨成熟。要加強(qiáng)在體育賽事、具有民族特色的體育活動與旅游業(yè)的相互促進(jìn)、相互發(fā)展方面的研究。每年7~8月在青海省舉行的環(huán)青海湖國際公路自行車賽,已成為亞洲級別最高、規(guī)模最大的國際公路自行車賽之一,自行車賽沿途雄奇壯美的自然風(fēng)光和絢麗多姿的民族風(fēng)情,向世界各地傳遞著青海無以倫比的魅力。

如果能以“環(huán)青海湖國際公路自行車賽”為龍頭,積極促成民族體育與旅游的聯(lián)手,充分開發(fā)民族體育旅游資源,必將成為環(huán)青海湖旅游圈發(fā)展的新亮點(diǎn)。另外,若能將土族的“輪子秋”、藏族的“鍋莊”、撒拉族的“皮筏子”等傳統(tǒng)民族體育進(jìn)行包裝,將其推向市場,形成民族體育旅游的特色內(nèi)容,就能實(shí)現(xiàn)依托傳統(tǒng)體育帶動旅游業(yè)發(fā)展的目的。

總之,環(huán)青海湖旅游圈是一個巨大的系統(tǒng),要讓其和諧并有活力地運(yùn)行和發(fā)展,需要進(jìn)一步進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和建設(shè),也需要全社會和每一個環(huán)湖地區(qū)的公民積極主動地參與,著眼于大局,放眼于未來,為構(gòu)建和諧的環(huán)青海湖旅游圈作出自己最大的努力。

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(作者簡介:李永梅,陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院在職碩士研究生,青海民族大學(xué)旅游系講師,研究方向?yàn)槁糜问袌鰻I銷、飯店管理 陜西西安 710062)

(責(zé)編:若佳)