溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的調(diào)查與思考

吳松河

摘 要:人才的素質(zhì)決定經(jīng)濟發(fā)展水平的高低,決定核心競爭力的強弱。改革開放以來,溫州堅持人才強市、聚才興企的人才發(fā)展戰(zhàn)略,不斷創(chuàng)新人才管理機制體制,初步建立了與市場經(jīng)濟體制相適應的人才工作體系,人才開發(fā)工作取得了很大成績。目前,面對國際金融危機對民營企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的巨大沖擊,人才資源開發(fā)問題成為制約民營經(jīng)濟向高層次轉(zhuǎn)型升級的瓶頸。文章針對溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的現(xiàn)狀和存在的現(xiàn)實問題,提出進一步創(chuàng)新民營企業(yè)人才開發(fā)工作的對策和建議。

關鍵詞:民營企業(yè) 人才 開發(fā)

中圖分類號:F276.5 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-203-02

人才資源是第一資源。人才的素質(zhì)決定經(jīng)濟發(fā)展水平的高低,決定核心競爭力的強弱。眾所周知,溫州經(jīng)濟最大的特色是民營經(jīng)濟,而人才又是溫州民營經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐和保障。如今的溫州,正在走轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的嶄新之路,民營企業(yè)對人才和技術的需求已走向高端化、國際化的關鍵機遇期,人才開發(fā)問題已逐步成為制約民營經(jīng)濟向高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸。因此,如何構(gòu)筑人才資源高地成為現(xiàn)實而迫切的課題。

一、溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的主要做法和初步成效

改革開放以來,溫州市從圍繞服務民營經(jīng)濟快速發(fā)展出發(fā),確定了企業(yè)人才開發(fā)的新思路、探索了新機制,在人才環(huán)境、隊伍、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等方面都取得了可喜的成效。一個全社會尊重知識、愛惜人才、爭當人才的氛圍正在形成。一個確保人盡其才、才盡其用和促使優(yōu)秀人才脫穎而出、拴心留人、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策環(huán)境正在形成。一個用事業(yè)留人,用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)留人,讓人才大有用武之地的舞臺已初步形成。

1.抓觀念創(chuàng)新,確立人才開發(fā)的戰(zhàn)略地位。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,大膽探索并逐步建立符合溫州市經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)律和適應社會主義市場經(jīng)濟的人才資源管理與開發(fā)機制是實施人才戰(zhàn)略的根本所在。政府把抓生產(chǎn)力發(fā)展、抓科技創(chuàng)新和人才開發(fā)提上重要議事日程,統(tǒng)一了科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源和經(jīng)濟強市首先是人才強市的認識,實現(xiàn)人才資源政府組織配置與市場配置相結(jié)合。大力激活人才存量,鼓勵支持企業(yè)間、企業(yè)與事業(yè)單位、科研單位間人才的優(yōu)勢互補、合理流動,充分體現(xiàn)人才擇業(yè)的自主權,充分調(diào)動和發(fā)揮人才的積極性和創(chuàng)造性。

2.抓機制創(chuàng)新,營造人才開發(fā)的政策環(huán)境?！昂铆h(huán)境比高薪重要?！比绾卧跍刂轄I造一個開放的人才政策環(huán)境是上下各級共同回答的課題。近年來,各級黨委、政府和企事業(yè)單位積極實施跨世紀人才發(fā)展戰(zhàn)略,不斷改善“引得進、留得住、用得上”的人才環(huán)境,重視發(fā)揮市場機制在配置人才資源、引導人才活動方面的基礎性作用,堅持“海納百川”、“剛?cè)嵯酀钡闹笇枷?努力構(gòu)筑溫州人才高地,吸納國內(nèi)外各類人才為我所用。先后出臺了《關于進一步加快人才引進和合理流動的若干意見》、《關于貫徹實施浙江省萬名高層次人才引進工程的通知》、《溫州市引進高層次人才的若干規(guī)定》、《大力加強引進國外智力工作的若干意見》等一系列配套政策,進一步打開“城門”,降低“門檻”,簡化手續(xù),放開放活,富聚人才,完善政策體系,優(yōu)化人才合理流動,暢通人才來溫的“綠色通道”。

3.抓體制創(chuàng)新,搭建人才開發(fā)的事業(yè)平臺。為努力把溫州建設成為“創(chuàng)業(yè)者樂園”,幾年來,溫州市通過體制的不斷創(chuàng)新,構(gòu)建起優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和事業(yè)平臺,讓企業(yè)人才有展示才華的天地、發(fā)揮作用的舞臺。逐步形成經(jīng)濟社會發(fā)展與人才資源開發(fā)、人才引進緊密聯(lián)系、互相促進的宏觀決策機制。特別是用人單位在積極創(chuàng)新有利于高素質(zhì)人才價值實現(xiàn)的分配機制方面大有改觀。一是逐步建立了重實績、重貢獻、自主靈活的分配機制,按市場定價位;二是實行以崗位工作為主體的多種分配制度;三是積極倡導按要素分配,允許高素質(zhì)人才以專利、專有技術等形式獲得利益,以技術入股形式收取股權利益,以人力資源形式獲取人才資本收益,以無形資產(chǎn)折成股份入股獲取收益的形式在企業(yè)逐步展開。

二、溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)存在的主要問題與原因剖析

隨著經(jīng)濟全球化態(tài)勢的不斷推進,企業(yè)的規(guī)模擴大、新資源的不斷涌入、經(jīng)營環(huán)境的日益改變,曾經(jīng)極具溫州特色的基于本土文化和地方勞動力及血緣關系網(wǎng)的人才配置方式已經(jīng)成為嚴重制約民營企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的因素之一。管理模式的家族化,個人情感色彩和影響力突出,機制僵化,大權獨攬,員工關系管理的隨意性,缺乏長遠的用人眼光,忽視職業(yè)生涯規(guī)劃等等,造成員工對企業(yè)缺乏應有的歸屬感和安定感。從而就出現(xiàn)重管理,輕培養(yǎng);選才理念陳舊,擇才范圍過窄;激勵機制不健全;人員流動過于頻繁等人才開發(fā)與管理的弊端,成為民營企業(yè)發(fā)展的嚴重障礙。主要表現(xiàn)在:

1.總量不足,存量不活,增量不大。溫州市民營企業(yè)人才總量雖有明顯增長,但增長幅度不大,與發(fā)達地區(qū)比較,差距顯著。再加上企業(yè)改組,人才外流,上世紀60、70年代畢業(yè)的專業(yè)技術人員處于退休高峰期等因素,造成專業(yè)技術人員比例偏小,管理人員文化程度偏低等問題。

2.人才結(jié)構(gòu)布局不合理。從職稱結(jié)構(gòu)看,溫州市現(xiàn)有的中、高級職稱人員主要分布在教育、衛(wèi)生、科研系統(tǒng);從學歷層次看,企業(yè)人才學歷結(jié)構(gòu)普遍不高;從專業(yè)結(jié)構(gòu)看,從事支柱產(chǎn)業(yè)、工程技術等科研開發(fā)、創(chuàng)新的高層次人才匱乏,如聞名遐邇的蒼南商標印刷業(yè)也只能借深圳等地開發(fā)的高科技成果作一些加工技術層面的生產(chǎn)。這與溫州市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展對人才的需求極不匹配。

3.人才層次缺乏階梯性。高職人員中高年齡和退休人員所占比例很大;低職人員中年輕人員比例較大,呈“兩頭大中間小”的“啞鈴式”年齡結(jié)構(gòu),技術人員隊伍的階梯性結(jié)構(gòu)不合理,青年、拔尖人才青黃不接,人才梯隊斷層現(xiàn)象嚴重存在等等。

4.部分企業(yè)對人才培養(yǎng)還不夠重視。只重視經(jīng)營管理人才的使用,忽視、輕視人才培養(yǎng)尤其是忽視高技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)象比較普遍;少數(shù)企業(yè)重才輕德,著眼于短期經(jīng)濟效益,也制約了企業(yè)人才隊伍素質(zhì)的整體提升。

三、關于進一步推進溫州市民營企業(yè)人才開發(fā)的對策建議

人才資源開發(fā)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,針對溫州民營企業(yè)人才隊伍建設的現(xiàn)狀,必須通過觀念轉(zhuǎn)變,機制轉(zhuǎn)軌,素質(zhì)轉(zhuǎn)型,制度創(chuàng)新,政策調(diào)整等逐步探索出一條適應其特點的人才隊伍建設新路子。

1.進一步轉(zhuǎn)變觀念,切實把民營企業(yè)人才隊伍建設提上重要日程。加強民營企業(yè)人才隊伍建設是民營企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速發(fā)展的重要保證,也是人事部門面臨的一項刻不容緩的任務。為此,應當從溫州市民營企業(yè)人才隊伍建設的實際出發(fā),研究制定切實可行的實施計劃,進行針對性的指導,積極主動地協(xié)調(diào)有關管理部門圍繞企業(yè)管理人員和專業(yè)技術人員隊伍建設的整體目標,形成合力,協(xié)同運作,更好地為各類人才提供多種形式的職能服務。真正把人才資源開發(fā)工作放到重要的戰(zhàn)略地位,使各用人單位都能做到以事業(yè)留人才,以感情留人才,以待遇留人才。

2.進一步改革創(chuàng)新,努力營造民營企業(yè)人才引進、培養(yǎng)和使用的良好環(huán)境。實施人才戰(zhàn)略,實現(xiàn)人才強市目標,關鍵在于能否創(chuàng)造一種良好的人才環(huán)境,即良好的體制環(huán)境、和諧的人文環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境,其中良好的體制環(huán)境是核心。

第一,要加快建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的人才管理體制,重點是在選人用人機制上實現(xiàn)重大突破。讓真正有才能的人才在合適的崗位上充分發(fā)揮作用。繼續(xù)深化人事制度改革,建立以聘用制為主的基本用人制度,形成人員能上能下,能進能出的充滿生機與活力的用人機制。

第二,要加快建立比較完善的按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配機制。讓一流人才有一流報酬,這是優(yōu)化人才環(huán)境的核心問題。要深化分配制度改革,積極探索工資分配的市場化辦法,探索建立與新形勢相適應的人才收入分配機制。大膽試行年薪制、技術入股、協(xié)議工資或股權等利益分配形式,進一步搞活內(nèi)部分配,鼓勵科技創(chuàng)新。

第三,動員全社會各方面大力弘揚“尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍,鼓勵人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供良好的工作、學習和生活條件,美化生態(tài)環(huán)境,彰顯城市文化,搞好市政基礎設施和平安社區(qū)等建設,使人才能在溫州安居樂業(yè)、和諧共處、施展才華。

3.進一步調(diào)整結(jié)構(gòu),大力加強高層次人才隊伍建設。充分發(fā)揮人才市場在人才配置中的基礎性作用,對人才結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整,大力培養(yǎng)和吸引高層次人才,即重點產(chǎn)業(yè)、重點工程等領域急需的高級專業(yè)人才和高級管理人才;重點學科和關鍵技術的帶頭人,通曉國際慣例的高層次商貿(mào)人才;懂技術、會經(jīng)營、善管理的復合型人才等。在高層次人才隊伍的開發(fā)上要堅持培養(yǎng)和吸引兩手抓。一方面在重點行業(yè)和高新技術領域加大本科生、碩士生、博士生等人才培養(yǎng)力度;另一方面要加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)提高,強化繼續(xù)教育,加強學術帶頭人隊伍建設,近期溫州市制定的“甌江人才計劃”為民營人才培養(yǎng)提供了大力施展才華的舞臺。同時要走出省門、市門廣泛吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才和智力,清理和取消引進人才的各種限制政策和不合理收費,創(chuàng)造良好環(huán)境,吸引人才來溫發(fā)展創(chuàng)業(yè)。

4.進一步優(yōu)化配置,不斷完善企業(yè)人才的流動機制。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理者人才庫和企業(yè)經(jīng)營管理人才評價推薦辦法,以人才交流中心為依托,培育建立企業(yè)經(jīng)營者市場,發(fā)揮信息咨詢、任職培訓、資質(zhì)評價、人才推薦等功能,努力為經(jīng)營管理者和各類人才的合理流動和優(yōu)化配置提供新型機制。要在人才市場已有發(fā)展成就的基礎上,充分利用現(xiàn)代化信息技術,加強人才信息體系建設,形成與其他要素市場相貫通的人力資源大市場,推進人才市場的社會化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,逐步實現(xiàn)人才市場由政策向法律規(guī)范轉(zhuǎn)變,保障人才和企業(yè)的合法權益,進一步創(chuàng)造公平、有序、競爭的市場環(huán)境。

(作者單位:浙江省溫州市人才開發(fā)服務中心 浙江溫州 325000)

(責編:鄭釗)