論發(fā)達(dá)國家終身教育特點(diǎn)及我國終身教育機(jī)制建設(shè)

萬順國

摘要:新世紀(jì)、新環(huán)境下,終身教育逐漸成為當(dāng)代國際教育領(lǐng)域中影響最大、傳播最廣的一種教育理念和思潮,它已成為越來越多國家和地區(qū)制定教育政策、推進(jìn)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)原則及本國教育發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標(biāo),在這些方面許多國家已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效的終身教育實(shí)踐。伴隨我國進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新進(jìn)程中,終身教育的作用也越來越體現(xiàn)出重要性和緊迫性,其為和諧社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐力量和推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞:終身教育 教育模式 教育理念

“終身教育”一詞最初由法國成人教育家保爾·朗格朗(Paul Lengrand)以法文“education permanente”提出,后來由聯(lián)合國教科文組織譯成英文“Lifelong Education”。終身教育思想是關(guān)于終身教育的一系列教育理念和主張,它主張將教育貫穿于人的一生,強(qiáng)烈要求沖破傳統(tǒng)教育(Conventional Education)不合理的僵化體制,利用現(xiàn)代社會(huì)中一切可資利用的教育資源,滿足一切學(xué)習(xí)需求。終身教育是一種完全意義上的教育,因?yàn)樗莻€(gè)人一生的教育機(jī)會(huì)與社會(huì)的教育機(jī)會(huì)的統(tǒng)一,是一切教育機(jī)會(huì)的統(tǒng)一。終身教育思想“將會(huì)使教育最終擺脫因制度化、標(biāo)準(zhǔn)化帶來的形式主義的影響,使教育的各個(gè)方面越來越同人的本質(zhì)相聯(lián)系,從而使教育趨向人格化”。特別是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的新世紀(jì)以來,終身教育從主要適應(yīng)急劇變化的外部環(huán)境需求的功利性目標(biāo),已經(jīng)或正在走向功利性與超功利性目標(biāo)契合的道路。這是認(rèn)識(shí)上的深化,也是體系上的完善,更反映出終身教育自身發(fā)展的成熟及必然。

我國的終身教育機(jī)制由于歷史的原因起步較晚,所以借鑒發(fā)達(dá)國家成熟的終身教育理論和豐富的終身教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),改革、完善現(xiàn)行教育制度、體系,著手構(gòu)建我國的終身教育體系,加快我國學(xué)習(xí)化社會(huì)的歷史進(jìn)程,既是我國教育改革與發(fā)展的必然選擇,也是教育工作者應(yīng)當(dāng)為之奮斗的一項(xiàng)宏偉目標(biāo)和應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的一項(xiàng)歷史責(zé)任。

一、發(fā)達(dá)國家終身教育機(jī)制的特點(diǎn)

通過查閱大量的西方國家關(guān)于終身教育的文獻(xiàn)和材料,如對日、美、英、法、德、瑞典等國終身教育理論及實(shí)踐發(fā)展?fàn)顩r的比較研究,我們大致可以將發(fā)達(dá)國家終身教育機(jī)制發(fā)展的特點(diǎn)歸結(jié)如下:

(一)國家、政府的高度重視

國家及其政府在終身教育發(fā)展過程中扮演著極為重要的作用,各發(fā)達(dá)國家的政府在自身終身教育的政策、行為方面主導(dǎo)了各國終身教育發(fā)展的方向、重點(diǎn)及效果。各國政府對終身教育的傾斜,無論是立法、理念的導(dǎo)入、政策的制定、資金的支持,還是實(shí)踐活動(dòng)的推動(dòng),始終都給予了極大的重視與支持。

(二)注重理論支撐、強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)支持

在終身教育發(fā)展理論上,發(fā)達(dá)國家政府高度重視理論研究,大都設(shè)有專門研究機(jī)構(gòu)。如日本設(shè)立了一系列政府有關(guān)部局、省廳所屬的終身教育內(nèi)部研修、研究設(shè)施;英國的成人繼續(xù)教育協(xié)會(huì);美國為數(shù)眾多的民間組織等都積極參與終身教育理論研究,為本國終身教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大的理論支持。

在經(jīng)濟(jì)上,強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是發(fā)達(dá)國家開展終身教育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),各國政府都大力支持終身教育的發(fā)展,為之投入了大量資金。最典型的例子是法國的職業(yè)培訓(xùn)基金與帶薪教育休假制度、德國的帶薪教育休假制度和對個(gè)人實(shí)施繼續(xù)教育援助的制度,同時(shí)各國的民間組織(如企業(yè)等)為發(fā)展終身教育投入了大量資金,民眾個(gè)人作為終身教育的直接受益者,也投入了部分資金。這樣,在一定程度形成了政府、民間組織及個(gè)人三方共同承擔(dān)終身教育費(fèi)用的局面,從而為終身教育開展提供了充足的經(jīng)費(fèi)支持,為終身教育實(shí)踐順利開展提供了重要保障。

(三)目的的功利性和方式的服務(wù)性

盡管當(dāng)前職業(yè)技術(shù)教育仍是發(fā)達(dá)國家終身教育的重心所在,但發(fā)達(dá)國家終身教育已呈現(xiàn)功利性與超功利性目標(biāo)契合之端倪?？茖W(xué)精神與人文精神的融匯、職業(yè)技術(shù)教育與普通教育和一般教養(yǎng)教育的統(tǒng)一、個(gè)性發(fā)展與和諧發(fā)展的有機(jī)結(jié)合,將成為終身教育發(fā)展的主旋律。

例如在日本,實(shí)施終身學(xué)習(xí)的目的更多地強(qiáng)調(diào)其服務(wù)性;在美國,強(qiáng)調(diào)人性的發(fā)展、價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變和后永恒主義教育等非功利性的一面;歐洲終身學(xué)習(xí)實(shí)施的目的則整合了功利性和服務(wù)性的特點(diǎn),更強(qiáng)調(diào)個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展,更多地強(qiáng)調(diào)科學(xué)精神與人文精神的匯通、職業(yè)技術(shù)教育與生活教育的統(tǒng)一、個(gè)人發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。

(四)更加突出成人教育的主群體性

在終身教育框架下,正規(guī)初、中、高等學(xué)校教育只是為個(gè)體終身接受教育、終身學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)、作準(zhǔn)備的階段,成人領(lǐng)域才是終身教育的廣闊空間,成人教育天然是終身教育的主體。事實(shí)上,各發(fā)達(dá)國家所實(shí)施的終身教育都是以成人教育為主體的。譬如,法國終身教育以繼續(xù)職業(yè)教育和民眾教育為兩大主線。

(五)高等教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮了最重要作用

高等教育積極面向社會(huì)開放,是實(shí)現(xiàn)終身教育理念的最重要途徑之一。日本面向社會(huì)開放的高等教育機(jī)構(gòu)——大學(xué)、短期大學(xué)、高等專門學(xué)校等;美國的社區(qū)學(xué)院;英國的開放大學(xué)、大學(xué)的成人教育部及二元化的高等教育制度;德國的“第二條教育道路”等,都是高等教育面向社會(huì)開放、高等教育機(jī)會(huì)增加、高等教育渠道拓寬的成功典范。

(六)注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)

現(xiàn)代信息技術(shù)在教育上的運(yùn)用,是當(dāng)前終身教育發(fā)展的一個(gè)重要特征,也是必然趨勢。發(fā)達(dá)國家在發(fā)展終身教育過程中廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),特別是網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)一步發(fā)展和運(yùn)用,對學(xué)習(xí)者擺脫學(xué)習(xí)地域、時(shí)間及學(xué)習(xí)方式的限制,對發(fā)展個(gè)體自我導(dǎo)向的終身學(xué)習(xí)能力、發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、發(fā)展非正規(guī)和非正式形態(tài)的終身教育,發(fā)揮了無可替代的巨大作用。

二、我國終身教育的發(fā)展歷程及特點(diǎn)

終身教育思想起源于成人教育(Adult Education)的發(fā)展。19世紀(jì)中葉,作為近代產(chǎn)業(yè)革命策源地的英國率先突破工業(yè)社會(huì)的教育模式,一些教育機(jī)構(gòu)和非教育機(jī)構(gòu)開始對校外學(xué)生進(jìn)行教學(xué)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),最早開始了成人教育實(shí)踐。1965年,國際成人教育促進(jìn)委員會(huì)第三次會(huì)議在巴黎召開,朗格朗主持會(huì)議,在總結(jié)會(huì)議成果的大會(huì)報(bào)告中,朗格朗首次闡述了“終身教育”的基本原則,標(biāo)志著“終身教育”思想的誕生。現(xiàn)代終身教育思想自被正式提倡以來,通過我國學(xué)界的研究與引介,終身教育理念在我國得到了廣泛地傳播,逐漸成為影響我國教育改革與實(shí)踐的重要思潮,經(jīng)歷了從概念的界定、內(nèi)含的深化到體系的最終形成等發(fā)展階段。

新中國成立以前,曾盛行過補(bǔ)習(xí)教育、通俗教育、平民教育、社會(huì)教育、民眾教育等成人教育形式。“五四”前后,具有共產(chǎn)主義思想的知識(shí)分子在各地舉辦了一批工人夜校、勞動(dòng)補(bǔ)習(xí)學(xué)校等。1927年～1949年在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命根據(jù)地和老解放區(qū),又廣泛開展了各種訓(xùn)練班、識(shí)字班、補(bǔ)習(xí)學(xué)校、干部學(xué)校及冬學(xué)等。

建國以后,黨和政府為提高工農(nóng)群眾的文化素養(yǎng),又實(shí)施了工農(nóng)教育、業(yè)余教育、掃盲教育、干部教育等形式的成人教育。但是,終身教育理念的引進(jìn)和終身教育實(shí)踐的發(fā)展可以說尚處于起步和探索階段。

不可否認(rèn)的是,隨著改革開放的步伐,我國終身教育在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)和注重自身特點(diǎn)的發(fā)展上速度是非?？斓?大大縮短了與發(fā)達(dá)國家的差距。由于我國終身教育的發(fā)展總體上仍處于起步和探索階段,尚未形成完善的體制,因此我們可以冷靜地審視和吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合我國的國情進(jìn)行理性的思考,在分析、比較、辨別的基礎(chǔ)上,促使我國終身教育的發(fā)展走上良性軌道。新世紀(jì)以來,我國在終身教育領(lǐng)域已經(jīng)邁出了一大步,但仍需要各方面的政策、資金、教育資源的進(jìn)一步支撐,這種趨勢也正在趨于成熟和完善。

從我國終身教育的引進(jìn)和發(fā)展來看,其直接的起因也是緣于功利性的目標(biāo)——適應(yīng)科技、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提高國民的學(xué)歷層次等。由傳統(tǒng)價(jià)值觀念所造成的對實(shí)利性的事業(yè)和職業(yè)技術(shù)教育的輕視,也促使我國當(dāng)代在構(gòu)建終身教育體系時(shí)加大實(shí)施科學(xué)教育和職業(yè)技術(shù)教育的力度。我國近十幾年來在正規(guī)學(xué)校教育系統(tǒng)中日益重視科學(xué)精神、科學(xué)素養(yǎng)、科學(xué)研究能力的培養(yǎng)以及適應(yīng)社會(huì)能力和職業(yè)技能的訓(xùn)練;在成人繼續(xù)教育中大規(guī)模地開展掃盲運(yùn)動(dòng),建立從初等至高等的成人學(xué)歷教育體系,以及在企業(yè)內(nèi)推廣崗位培訓(xùn)制度等等,都取得了引人矚目的成就。特別是函授、自學(xué)考試等成人高等學(xué)歷教育,更形成了從考試、招生到授課方式、學(xué)籍管理、學(xué)歷證書的發(fā)放等全國性的較為系統(tǒng)、規(guī)范的體系。這些,對于我國國民素質(zhì)的提高、能力的培養(yǎng),對促進(jìn)我國科技和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,作出了巨大的貢獻(xiàn)。我國當(dāng)前成人和繼續(xù)教育的發(fā)展特點(diǎn)及未來的發(fā)展趨勢,仍是根據(jù)“科教興國”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想,與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)緊密相聯(lián),重視各級(jí)各類的職業(yè)技術(shù)教育,為企業(yè)及社會(huì)各部門培養(yǎng)能力強(qiáng)的實(shí)用性人才。隨著時(shí)代的發(fā)展,這方面教育也將不斷的提高和完善,并且日益向著寬口徑、大門類的道路發(fā)展,避免職業(yè)教育和職業(yè)訓(xùn)練的狹窄性。

同時(shí),我國終身教育發(fā)展中所顯現(xiàn)出的缺陷,不是由于重視職業(yè)技術(shù)教育、實(shí)用人才的培養(yǎng)和國民生存能力的提升,而是由于僅僅如此。雖然作為終身教育重要基礎(chǔ)的成人教育實(shí)踐活動(dòng),在近年來已取得了相當(dāng)大的發(fā)展,但從本質(zhì)上說,卻還沒有能擺脫實(shí)利主義思想的束縛,并且在制度上亦還沒有建立起以終身教育的理念為指導(dǎo)原則的體系。因而在實(shí)際的成人教育活動(dòng)中,往往顯示出一種帶有功利性的,片面追求經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的,缺乏整體、綜合和長期性規(guī)劃的,且具有濃厚短視性行為的傾向。

三、終身教育在我國深入發(fā)展的理性思考

中國是一個(gè)有著悠久、濃郁人文傳統(tǒng)的國家,其人文價(jià)值觀的優(yōu)秀部分激勵(lì)了一代又一代的仁人志士為民族而獻(xiàn)身,同時(shí)在協(xié)調(diào)人際關(guān)系、加強(qiáng)自我修身養(yǎng)性、追求高層次的精神享受等方面,至今仍具有毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)意義。這筆寶貴的財(cái)富不應(yīng)該丟掉,它可能就是當(dāng)代功利主義盛行,物欲日漸膨脹的狀況下,使人的心靈得到凈化和升華的有效良方。況且,世界終身教育的發(fā)展走向已經(jīng)由功利性目標(biāo)向功利性與超功利性目標(biāo)契合轉(zhuǎn)化,而超功利性目標(biāo)愈益顯示出其獨(dú)特的價(jià)值和不可替代的作用。我國的終身教育要循著健康的軌道使自身發(fā)展得更加完善,就不能不將超功利、非職業(yè)性的課程內(nèi)容與活動(dòng)提上日程通盤加以考慮。這方面,除了在正規(guī)的、非正規(guī)的學(xué)校系統(tǒng)中強(qiáng)化人文素質(zhì)教育,注意一般教養(yǎng)外,可以借鑒發(fā)達(dá)國家致力于發(fā)展社會(huì)教育的經(jīng)驗(yàn)。

(一)盡快制定完善專門法律法規(guī)和大量可操作性政策

新世紀(jì)初我國全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中提到“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”,我國終身教育體系的構(gòu)建已進(jìn)入具體實(shí)踐階段。1993年頒發(fā)的《中國教育改革與發(fā)展綱要》,提出成人教育是傳統(tǒng)學(xué)校教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度,這是我國較早對終身教育與成人教育關(guān)系進(jìn)行表述的文件,但至今尚沒有健全的關(guān)于全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的系統(tǒng)的和具體的法律法規(guī)。在這種現(xiàn)實(shí)狀況下,制定專門的終身教育法已顯得極為迫切;相應(yīng)地,制定大量與之配套的、具有可操作性的終身教育政策,也是題中應(yīng)有之義。同時(shí),“終身教育制度的最終建立將有助于教育民主化理想的實(shí)現(xiàn),為每一個(gè)人受教育的權(quán)利提供終身保障?！?/p>

(二)盡快構(gòu)建起有中國特色的較為完整的終身教育體系

中國是一個(gè)地域遼闊、地區(qū)發(fā)展很不平衡的發(fā)展中國家,在推進(jìn)終身教育、構(gòu)建終身教育體系時(shí),不能搞簡單化、一刀切,不能不顧條件、急于求成。據(jù)此,我國一些專家提出了構(gòu)建終身教育體系必須堅(jiān)持的總體原則:統(tǒng)籌規(guī)劃、整體設(shè)計(jì),區(qū)別情況、分類指導(dǎo),經(jīng)過實(shí)驗(yàn)、分步推進(jìn),有限目標(biāo)、重點(diǎn)突破。我國政府要遵循這一原則,通過制定相關(guān)的法令、政策,統(tǒng)籌規(guī)劃終身教育的內(nèi)容,在縱向上要注重各級(jí)教育的垂直銜接,改革傳統(tǒng)學(xué)校教育,最大限度發(fā)揮學(xué)前、初、中、高等教育作為終身教育體系新的作用;在橫向上要注重正規(guī)、非正規(guī)、非正式教育的水平統(tǒng)合,從而構(gòu)筑起有中國特色的終身教育體系。

有中國特色的終身教育體系應(yīng)該體現(xiàn)出多樣性和靈活性,著名的未來學(xué)家埃托爾·熱爾比認(rèn)為,未來教育政策的制定,應(yīng)使教育時(shí)間和教育網(wǎng)點(diǎn)多樣化。由于不同的人在各自不同的年齡階段以及不同的職業(yè)背景下有著不同的求學(xué)目的,因而需要不同層次的多種教育形式來滿足不同的教育需求。這些教育形式不僅有正規(guī)教育、非正規(guī)教育、非正式教育之分,而且有初等教育、中等教育、高等教育之別,此外,還有面授、函授、廣播、電視、計(jì)算機(jī)、多媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種教學(xué)手段,充分體現(xiàn)出終身教育的多樣性和靈活性。

(三)盡快整合合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制

在我國,由于各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡,東西部經(jīng)濟(jì)水平的差距、沿海城市與內(nèi)地城市思想觀念的差異、城市與農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展水平的差別,部分地區(qū)人們的生活水平還很低,甚至有的地方溫飽問題還沒解決。在這樣的國情下開展終身學(xué)習(xí),只靠個(gè)人來承擔(dān)其全部費(fèi)用是不現(xiàn)實(shí)的。因此要建立一個(gè)由政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)終身學(xué)習(xí)費(fèi)用的機(jī)制。首先,各級(jí)財(cái)政在確保基本教育經(jīng)費(fèi)增長的基礎(chǔ)上,要適當(dāng)增設(shè)一定比例的全民終身學(xué)習(xí)專項(xiàng)費(fèi)用,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)國家要投入大量的資源;同時(shí),在條件允許的地區(qū)可以開征終身學(xué)習(xí)稅,專門用于全民終身學(xué)習(xí)。其次,企業(yè)要承擔(dān)適當(dāng)比例的員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn)費(fèi)用,來滿足員工知識(shí)更新的需要,最終達(dá)到雙贏的目的。再次,作為最大收益者的個(gè)人,必須承擔(dān)一部分費(fèi)用。

(四)盡快調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量參與,保障我國終身教育的開展

我們構(gòu)建終身教育體系,就是要將一切教育機(jī)能整合起來,使之系統(tǒng)化,以滿足人的全面發(fā)展的需要。終身教育的組織化過程,需要國家和民間的力量共同參與和協(xié)同努力。民間組織對教育的功能和作用在許多國家得到了重視和肯定。發(fā)達(dá)國家發(fā)展終身教育的成功經(jīng)驗(yàn)之一,就是大量民間組織的熱情參與。譬如在美國,企業(yè)、社區(qū)公共組織(如教會(huì)等)、勞動(dòng)工會(huì)、政治團(tuán)體、工商業(yè)界等民間社會(huì)力量甚至軍隊(duì)、政府機(jī)構(gòu)等等都熱衷于終身教育。借鑒西方成功經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)良傳統(tǒng),適應(yīng)窮國辦大教育的現(xiàn)實(shí),憑借社會(huì)主義國家集中一切力量辦大事的優(yōu)越性,調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量共同參與,是我國發(fā)展終身教育的重要保障。

(五)盡快實(shí)現(xiàn)個(gè)人和社會(huì)的和諧發(fā)展是終身學(xué)習(xí)的最終目的

終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是目的的和諧性,終身學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展主要有兩個(gè)任務(wù),一個(gè)是在人們知識(shí)更新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人才儲(chǔ)備的更新和人力資源的再開發(fā),進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展;另一個(gè)是使人們在各種娛樂、體育活動(dòng)中得到精神提高和生活享受,同時(shí)促進(jìn)人們個(gè)性的完善和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)個(gè)體的發(fā)展。只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)和個(gè)人的共同發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)體系的和諧和科學(xué)發(fā)展,才能更大程度的推動(dòng)中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。

總之,終身教育思想不只是一種教育理念,而且是一系列很具體的思想、實(shí)踐和成就,它包括教育的各個(gè)方面。終身教育既是一種國家的、政府的事業(yè),也是一種社會(huì)性、大眾化的教育。國家、政府及教育行政部門、民間群體的重視、管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及各種政策措施、經(jīng)濟(jì)的支持,將標(biāo)志著我國終身教育與學(xué)習(xí)的實(shí)踐即將進(jìn)入一個(gè)新的階段。

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(作者單位:鄭州輕工業(yè)學(xué)院國際教育學(xué)院)