一周人物

特奧多羅：怎樣成為阿羅約的接班人

陸宇涵

最近幾天菲律賓再次成為全球聚焦點(diǎn)。11月23日，菲律賓南部馬京達(dá)瑙省發(fā)生了兇殘的屠殺事件，截止到25日，遇害人數(shù)已升至近60人。

菲軍方發(fā)言人稱(chēng)，這起血腥事件可能與當(dāng)?shù)佚嫶蟮恼渭瘓F(tuán)有關(guān)，他們?cè)噲D阻止競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手參加全國(guó)大選。

對(duì)于菲總統(tǒng)阿羅約來(lái)說(shuō)，剩下的半年任職時(shí)間挑戰(zhàn)重重。但讓她欣慰的是，接班人已經(jīng)找好了。11月19日，阿羅約宣布辭去執(zhí)政黨一基督教穆斯林民主力量黨主席的職務(wù)，由特奧多羅接任。

但這位前國(guó)防部長(zhǎng)能否如期成為阿羅約的總統(tǒng)接班人，仍有懸念待解。

對(duì)手是堂弟

現(xiàn)年45歲的特奧多羅是菲律賓政治生活中具有很大影響力的科胡安科一阿基諾家族成員。1998年至2007年間，他曾連續(xù)三屆當(dāng)選眾議員。2037年6月30日，受阿羅約任命，特奧多羅成為菲律賓新任國(guó)防部長(zhǎng)。

而此次，阿羅約再次力挺特奧多羅，當(dāng)?shù)剌浾摲治龇Q(chēng)，此舉是要保證執(zhí)政聯(lián)盟的地位。過(guò)去15年里，執(zhí)政聯(lián)盟控制了菲律賓70％至75％的國(guó)家和地方政府議席。但最近執(zhí)政聯(lián)盟接連有黨員退黨，棉蘭老地區(qū)一個(gè)省份有大約800名地方官員退出，轉(zhuǎn)而加盟阿基諾三世領(lǐng)導(dǎo)的自由黨。阿基諾三世是前總統(tǒng)阿基諾夫人的兒子，特奧多羅的堂弟，同時(shí)也是2010年競(jìng)選總統(tǒng)最有力的候選人。

目前的民意調(diào)查顯示，排名第一的就是阿基諾三世，他共獲得了44％的支持率，特奧多羅僅贏得了2％的支持率。連阿羅約也不得不承認(rèn)，特奧多羅的競(jìng)選將面臨“艱巨的挑戰(zhàn)。

不過(guò)專(zhuān)家分析，盡管如此，特奧多羅可能會(huì)憑借執(zhí)政聯(lián)盟的優(yōu)勢(shì)在總統(tǒng)選舉中勝出。然而，眼下對(duì)于他來(lái)說(shuō)，盡快理清菲律賓的內(nèi)政和外交，可能更關(guān)鍵。

內(nèi)政：如何面面俱到

11月23日發(fā)生在菲律賓的駭人聽(tīng)聞的人質(zhì)被殺事件，就是該國(guó)復(fù)雜政治矛盾的一次爆發(fā)，再次引發(fā)人們對(duì)菲律賓政治環(huán)境的憂(yōu)慮。

菲律賓是一個(gè)“西方式”多黨派政治民主的發(fā)展中國(guó)家，其國(guó)內(nèi)黨派、政權(quán)集團(tuán)、地方豪強(qiáng)間政治斗爭(zhēng)非常慘烈。2004年和2007年政府換屆選舉中均發(fā)生了導(dǎo)致數(shù)百人喪生的暴力事件。

國(guó)內(nèi)腐敗盛行，前總統(tǒng)馬科斯和埃斯特拉達(dá)都曾因貪污腐敗而鋃鐺入獄，現(xiàn)任總統(tǒng)阿羅約也未逃離腐敗丑聞。同時(shí)，在現(xiàn)代民主的政治生態(tài)下，在該國(guó)南部棉蘭老地區(qū)和馬京達(dá)瑙省，又普遍存在著與現(xiàn)代國(guó)家格格不入的家族和幫派政治。

在這些地區(qū)，中央政府影響力甚微，全由當(dāng)?shù)赜袆?shì)力的政治家族和幫派掌控。而出于各自的利益，不同家族和幫派之間往往發(fā)生血腥沖突，導(dǎo)致冤冤相報(bào)的政治仇殺。

11月23日的人質(zhì)劫持事件就發(fā)生在馬京達(dá)瑙省。目前，警方已認(rèn)定制造這起人質(zhì)事件的幕后主謀，就是菲律賓權(quán)傾一方的馬京達(dá)瑙省省長(zhǎng)安達(dá)爾·安帕圖安之子。

安達(dá)爾·安帕圖安可以說(shuō)是馬京達(dá)瑙省的“土皇帝”不僅三度當(dāng)選省長(zhǎng)，該省的22名鎮(zhèn)、市長(zhǎng)職位大部分也都由其兒孫及親戚壟斷。

在2004年總統(tǒng)大選中，他曾為阿羅約最終獲勝立下汗馬功勞。他讓阿羅約幾乎取得全省所有選票。在其中一個(gè)城鎮(zhèn)，阿羅約的對(duì)手甚至連一票都沒(méi)得到。

此次由政治矛盾導(dǎo)致的屠殺讓特奧多羅的競(jìng)選尷尬萬(wàn)分，如何能取悅各派勢(shì)力，“拿下”地頭蛇并獲得選民的全力支持呢?就特奧多羅而言，得權(quán)衡一個(gè)好的決策和做法。

外交：如何解決南海問(wèn)題

外交同樣也是考驗(yàn)新任總統(tǒng)的一道難題。曾任國(guó)防部長(zhǎng)的特奧多羅自然明白個(gè)中道理。

今年3月11日，阿羅約簽署了“海洋基線法”，將本屬于中國(guó)領(lǐng)土的黃巖島和南沙群島部分島礁劃為菲“所屬島嶼”。

此舉引發(fā)中國(guó)政府和民眾的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。對(duì)此，中國(guó)駐菲律賓大使劉建超闡述了中方立場(chǎng)并指出，中菲雙方應(yīng)共同維護(hù)南海和平與穩(wěn)定，希望菲方不要進(jìn)一步采取使局勢(shì)復(fù)雜化的行動(dòng)，要繼續(xù)推動(dòng)在南海地區(qū)的合作。

3月中旬，中國(guó)最大的漁政船——中國(guó)漁政311船抵達(dá)南海，執(zhí)行漁政管理任務(wù)，主要在中國(guó)南沙群島和西沙群島進(jìn)行護(hù)漁護(hù)航。菲律賓國(guó)內(nèi)多名政客對(duì)此反應(yīng)激烈，甚至稱(chēng)中國(guó)為“侵略”。

時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的特奧多羅稱(chēng)，菲律賓政府不會(huì)被中國(guó)向南海派出船只的舉動(dòng)而嚇倒。他表示，他對(duì)菲律賓人能平安度過(guò)任何來(lái)自亞洲巨人的“威脅”充滿(mǎn)信心。并稱(chēng)：“我不認(rèn)為這是一個(gè)多大的威脅?！?/p>

雖然對(duì)中國(guó)船只的巡邏行為菲律賓內(nèi)部也有著不同的解釋?zhuān)茋?guó)會(huì)參眾兩院的議員們卻幾乎一致敦促阿羅約政府要盡一切外交手段，和平解決與中國(guó)在南海部分島嶼上的爭(zhēng)端問(wèn)題，以免沖突升級(jí)。

明年菲律賓不僅要面臨大選，同時(shí)也會(huì)迎來(lái)中菲建交35周年。如何更好地解決南海問(wèn)題，菲律賓民眾和中國(guó)都充滿(mǎn)期待。特奧多羅屆時(shí)將對(duì)此提出何種主張，令人關(guān)注。