涇縣厚岸鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)存在的問題及對策

劉世英

摘要 介紹了厚岸鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)情況,指出了其糧食生產(chǎn)中存在的問題,并提出了相應(yīng)對策,以期促進(jìn)厚岸鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 糧食生產(chǎn);存在問題;對策;安徽涇縣;厚岸鄉(xiāng)

中圖分類號(hào) F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2009)13-0375-01

厚岸鄉(xiāng)現(xiàn)已并入桃花潭鎮(zhèn),原是涇縣糧食生產(chǎn)大鄉(xiāng),水稻種植面積曾達(dá)1 333.33hm2。近年來,水稻種植面積大幅下降,原先是以雙季稻為主,現(xiàn)在大都種植單季稻。為抓好糧食生產(chǎn),保障糧食安全,增加有效供給,筆者對厚岸鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)情況進(jìn)行了調(diào)查分析,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

1 厚岸鄉(xiāng)糧食生產(chǎn)情況

厚岸鄉(xiāng)總?cè)丝?1 820人,農(nóng)業(yè)人口占95.8%,水田總面積800.00hm2,全鄉(xiāng)有8個(gè)行政村,其中觀陽、菥鐵2村由于氣候因素從未種過早稻,歷史上早稻種植面積達(dá)到513.33 hm2。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、非農(nóng)用地的增加,水田面積逐年減少,早稻種植急劇下降。2008年早稻實(shí)栽不足66.67hm2,且水稻以單季為主。近幾年,盡管取消了農(nóng)業(yè)稅、增加了種糧的各種補(bǔ)貼,但一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮不了規(guī)模效益,種糧比較效益低,外出務(wù)工人員增多,留守的多是老年人、婦女和兒童,水稻種植面積大幅下降,2008年水稻種植面積不足666.67hm2。

2 存在的問題

2.1 糧食生產(chǎn)規(guī)模小

以厚岸鄉(xiāng)厚岸村東岸組種糧大戶伍來發(fā)為例,他家中3口人,承包水田0.18hm2,此外轉(zhuǎn)包別人1.33hm2水田。他家糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益如下:一般早稻產(chǎn)5 250kg/hm2,2008年均價(jià)1.6元/kg,總收入8 400元/hm2。直接投入為復(fù)合肥375kg/hm2(2.4元/kg),計(jì)900元/hm2,尿素187.5kg/hm2(2元/kg),計(jì)375元/hm2;除草劑45元/hm2;薄膜60元/hm2;軟盤225元/hm2;機(jī)收900元/hm2;一般耕田雇傭勞動(dòng)力1 050元/hm2,直接投入共計(jì)3 330元/hm2。無論有多少優(yōu)惠政策、糧價(jià)多高,若只種自己的0.18hm2水田,難以維持生計(jì)。對2009年的糧食生產(chǎn)政策,伍來發(fā)信心十足,2009年1hm2早稻如按1.6元/kg保護(hù)價(jià)收購,扣除農(nóng)資價(jià)格上揚(yáng)因素及反租費(fèi)用,收入可達(dá)3 000多元/hm2。另外,伍來發(fā)還購置農(nóng)機(jī)具幫別人耕田2.67hm2,收入近3 000元。通過單雙季稻合理搭配、實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用,拋秧0.13～0.20hm2/d·人,手工栽插0.03hm2/d·人,夫妻2人1年能種3.33hm2水田,1年也有2～3萬元的收入?？梢?只有規(guī)模種植才能達(dá)到較好的效益。

2.2 農(nóng)村勞力緊張

厚岸鄉(xiāng)農(nóng)村外出務(wù)工人員較多,留守人員多是年老、年幼和體弱多病的,雙季稻勞動(dòng)強(qiáng)度大,多數(shù)人為了自己的口糧種單季稻,而且單季稻利潤較高,產(chǎn)量高達(dá)7 500kg/hm2,早稻一般5 250kg/hm2,雙晚一般6 000kg/hm2,每季稻的農(nóng)事操作、田間管理,相差無幾,早稻基本不用農(nóng)藥,雙晚和單季稻用量相似。需重體力勞動(dòng)時(shí)就雇人耕田,年老體弱者主要進(jìn)行田間管理。因此,勞力緊張,致使一些農(nóng)戶只種單季稻,以解決自家的口糧問題。如厚岸鄉(xiāng)南沖村錢家組有34戶、130人,舉家外出打工的有10戶,全組人近50%外出;前岸村有910人,外出打工有200多人,他們的水田或是給別人耕作,或是留給年老體弱者種單季稻以保全年的口糧。

2.3 耕地流轉(zhuǎn)有難度

農(nóng)村土地要按照“堅(jiān)持所有權(quán),穩(wěn)定承包權(quán),搞活使用權(quán)”的原則,從實(shí)際出發(fā),根據(jù)群眾的意愿,深化農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革,促使土地資源優(yōu)化配置和合理流轉(zhuǎn)。如查村村沈家組水田僅6.13hm2,查貴新、沈高金等6戶承包水田10hm2。他們通過口頭協(xié)議轉(zhuǎn)包別人的田,隨意性大,隨時(shí)都有被收回的可能,他們不愿意增加投入,還要給別人每年100kg稻谷,糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼等款項(xiàng)他們大多未能拿到,各種補(bǔ)貼都補(bǔ)給原來的承包人。按照誰種田就補(bǔ)給誰的原則,應(yīng)該直接補(bǔ)助給耕種者。土地承包成片性差,也給早稻生產(chǎn)帶來不利影響,盡管農(nóng)戶有意種植早稻,但四周田塊都是單季稻,若種早稻,水源管理、機(jī)收等都不方便。種糧大戶期盼能夠承包到相對集中的3.33hm2水田,并有一段較長時(shí)間的使用權(quán),是否要向別人交一定數(shù)量的稻谷等還需進(jìn)一步商議。

2.4 農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施差

目前農(nóng)村大部分溝渠、道路都是早期所建,已運(yùn)行近20年,溝渠塘壩淤塞、破壞嚴(yán)重,本來能種雙季的也不得不種單季,或作旱地。機(jī)耕路也越來越窄,成了一條大路,農(nóng)用機(jī)具進(jìn)不了田間地頭,只能勉強(qiáng)通過人力車。

3 對策

3.1 加大農(nóng)村土地扭轉(zhuǎn)力度,實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)

讓農(nóng)田集中到種糧大戶手中,進(jìn)行規(guī)?；N植,以便精耕細(xì)作,產(chǎn)生較大的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。對那些粗放經(jīng)營或棄而不種的農(nóng)戶,按照有關(guān)法律法規(guī)收取一定的費(fèi)用,真正做到耕者有田種。

3.2 加大培訓(xùn)力度,培養(yǎng)新型農(nóng)民

使農(nóng)民掌握新技術(shù)、學(xué)會(huì)經(jīng)營之道,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。推行農(nóng)業(yè)科技入戶工作,使農(nóng)技人員走村入戶,服務(wù)到田間地頭。開展測土配方施肥,指導(dǎo)農(nóng)民合理用肥,可通過開展土壤化驗(yàn)、制作施肥建議卡發(fā)放到農(nóng)戶手中等形式進(jìn)行。

3.3 加大投入,改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)中,要修建農(nóng)田水利設(shè)施,改造低產(chǎn)田和田中的道路,以便于農(nóng)業(yè)機(jī)械操作,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3.4 簡化農(nóng)村信貸手續(xù)

農(nóng)村小額信貸手續(xù)要簡化,因手續(xù)十分麻煩,大多數(shù)農(nóng)戶很少到金融部門貨款。農(nóng)用物資主要靠到農(nóng)資店賒購,這就制約了農(nóng)資的選購,農(nóng)戶也無法得到價(jià)廉物美的農(nóng)資。特別是種糧大戶,要讓他們能享受更多優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)他們多種糧、種好糧。

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