濮陽市植保專業(yè)化服務(wù)組織發(fā)展探析

頓美閣　李會群

摘要 介紹了濮陽市農(nóng)民病蟲害防治的基本情況及其影響因素,總結(jié)了當(dāng)前濮陽市植保專業(yè)化服務(wù)組織的類型,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提出發(fā)展的建議,以期促進濮陽市植保專業(yè)組織的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 植保專業(yè)化服務(wù)組織;類型;發(fā)展建議;河南濮陽

中圖分類號 F325 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2009)13-0185-01

2008年,農(nóng)業(yè)部先后出臺了加快推進植保機械化和農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治的意見,以提高植物病蟲草害防治能力,建立農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。2009年3月,筆者對瀵陽地區(qū)農(nóng)民病蟲害防治意愿進行了調(diào)查,力圖從農(nóng)民主體性角度找出植保機械化專業(yè)化的發(fā)展障礙,并對現(xiàn)有植保專業(yè)化服務(wù)組織進行了調(diào)查,并提出建議,以期促進組織的發(fā)展。

1 農(nóng)民病蟲害防治的基本情況

本次調(diào)查共涉及農(nóng)戶3 500戶,收到有效問卷3 292份,占94%,在調(diào)查對象村選擇上根據(jù)其經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r兼顧好、中、差3個層次,調(diào)查對象主要為在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力。調(diào)查內(nèi)容分為病蟲害防治方式、防治成本、病蟲害基本知識、原因及建議4個方面。

在防治方式上,76.5%的群眾選擇自防,7.8%選擇代治,15%選擇專業(yè)化防治,0.7%選擇不防。在防治成本調(diào)查中,單次防治成本122.25元/hm2,其中人工49.50元/hm2,汽油6.75元/hm2,農(nóng)藥66.00元/hm2。受地區(qū)差異、經(jīng)濟發(fā)展水平、思想意識、當(dāng)?shù)貙I(yè)化防治工作開展情況等多種因素影響,農(nóng)民在病蟲害防治意愿方面差異明顯。

2 影響農(nóng)民進行病蟲害防治的因素

2.1 經(jīng)濟收入水平和結(jié)構(gòu)對防治方式選擇的影響明顯

經(jīng)濟收入較高或非種糧收入較高的村莊傾向于專業(yè)化防治。一是不同縣區(qū)調(diào)查結(jié)果差別明顯。濮陽市華龍區(qū)由于緊鄰城區(qū),農(nóng)民經(jīng)濟收入水平高,在收入中,種糧收入所占比例低,務(wù)工和財產(chǎn)性等收入高,群眾選擇專業(yè)化防治的意愿較高,選擇專業(yè)化防治的比例為58%,是選擇專業(yè)化防治比例最高縣區(qū);而南樂縣和范縣選擇專業(yè)化防治的比例為零,農(nóng)民自防比例分別達到96.1%、98.4%,為自防比例較高的2個縣。二是同一縣區(qū)差別明顯。以清豐縣為例,該縣城關(guān)鎮(zhèn)南關(guān)村農(nóng)民選擇自防、代治、專業(yè)化防治的比例分別為10%、80%、10%,而距離縣城較偏遠(yuǎn)的瓦屋頭鄉(xiāng)漢寨外村農(nóng)民選擇自防、代治、專業(yè)化防治的比例分別為91%、9%、0%。該情況在其他縣區(qū)也同樣存在,濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民50%左右可接受代治或?qū)I(yè)化防治,而地處黃河灘區(qū)的習(xí)城鄉(xiāng)侯占村所有調(diào)查農(nóng)民均選擇自防。

2.2 農(nóng)村從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)人員比例正在對農(nóng)民防治意識產(chǎn)生影響

濮陽市華龍區(qū)和臺前縣農(nóng)民從事務(wù)工和非農(nóng)服務(wù)業(yè)的人數(shù)比例較高,造成當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力短缺情況較重。同時,由于這些人員與外界接觸的增加,思想意識、效益意識有了明顯提高,對其家中留守人員產(chǎn)生了一定影響,更容易接受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。

2.3 農(nóng)民防治意識受植保機械化服務(wù)工作開展情況影響較大

30年的土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度,使農(nóng)民習(xí)慣了一家一戶的經(jīng)營模式,而一種新型事物的產(chǎn)生,必然有一個認(rèn)識—接受—主動接受的過程,濮陽市的病蟲害防治專業(yè)化服務(wù)發(fā)展過程也印證了這一事實。濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)一農(nóng)民于2007年春季組建了1支病蟲害專業(yè)化防治隊伍,經(jīng)過2年多的發(fā)展,目前擁有機動迷霧機20部,車載拉桿式噴霧機2部,服務(wù)范圍為6個鄉(xiāng)鎮(zhèn),在本次調(diào)查中城關(guān)、子岸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民選擇代治或?qū)I(yè)化防治比例明顯高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2008年4月,濮陽市植保站扶持華龍區(qū)一農(nóng)民測報員組建了一支農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治隊伍,市電視臺、區(qū)電視臺對其成立儀式和示范防治現(xiàn)場進行了宣傳報道,加之該區(qū)經(jīng)濟條件較好,很快得到農(nóng)民的接受和認(rèn)可。

3 植保專業(yè)化服務(wù)組織類型

目前,濮陽市共有植保機械化服務(wù)組織126個,擁有植保機械777臺(部),其中機動迷霧機730部,噴桿噴霧機7臺,煙霧機20部,其他20部。根據(jù)其服務(wù)形式不同主要有以下幾種類型。

3.1 專業(yè)化服務(wù)性組織

該服務(wù)組織以濮陽市華龍區(qū)和濮陽縣城關(guān)鎮(zhèn)植保專業(yè)化服務(wù)組織為代表,有固定的場所、設(shè)備和人員,主要為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)農(nóng)民提供農(nóng)作物病蟲害代治和專業(yè)化防治業(yè)務(wù)。特點是服務(wù)范圍廣,服務(wù)及時,服務(wù)質(zhì)量基本能夠保證。

3.2 局域化服務(wù)組織

以濮陽縣家家宜米業(yè)和三真米業(yè)為代表,為本企業(yè)生產(chǎn)基地農(nóng)戶提供病蟲害防治服務(wù)。

3.3 提供機械型服務(wù)門店

主要是部分較大規(guī)模的鄉(xiāng)村農(nóng)藥經(jīng)營店,為增加農(nóng)藥銷售量,購置部分植保機械,供購買其農(nóng)藥的農(nóng)民免費使用。

3.4 田間流動服務(wù)人員

田間流動服務(wù)人員主要以家庭為單元,購買植保機械后,在用于自家防治農(nóng)作物病蟲害的同時,流動于田間地頭,為需要噴灑農(nóng)藥的農(nóng)民提供代治服務(wù)。因其分散和流動性強,這部分機械數(shù)量和人員難以統(tǒng)計。

4 發(fā)展農(nóng)民植保專業(yè)化服務(wù)組織的建議

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,是植保機械化專業(yè)化的采用者,只有從農(nóng)民角度來分析,讓植保機械化專業(yè)化獲得農(nóng)民的認(rèn)可,使農(nóng)民主動要求接受服務(wù),才能促進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治組織有序發(fā)展。

4.1 因地制宜發(fā)展多種模式

應(yīng)根據(jù)不同縣區(qū)、不同村莊的農(nóng)民經(jīng)濟收入水平、收入來源的差異發(fā)展適合不同地方、不同環(huán)境、不同經(jīng)濟收入水平的植保專業(yè)合作組織模式,尤其在發(fā)展初期,要注重發(fā)展一些群眾易接受、成本比較低的服務(wù)模式,尊重農(nóng)民的意愿,使群眾有一個心理、經(jīng)濟上逐步接受的過程。

4.2 堅持以市場化發(fā)展為主導(dǎo)

植保專業(yè)化社會服務(wù)由于涉及到服務(wù)、收費標(biāo)準(zhǔn)以及組織本身的運轉(zhuǎn)等,應(yīng)堅持市場化主導(dǎo)方向,使植保專業(yè)化服務(wù)組織為獨立的經(jīng)營組織,市場化經(jīng)營發(fā)展,才有利于其健康、長遠(yuǎn)發(fā)展壯大。

4.3 強化政府扶持

植保專業(yè)化服務(wù)組織作為農(nóng)村新型社會化服務(wù)體系的重要內(nèi)容,是一種新事物,其發(fā)展帶有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的弱質(zhì)性,需要政府給予扶持,尤其在發(fā)展初期更為重要。政府相關(guān)部門要通過資金補貼、技術(shù)支持等各項措施來加大扶持力度,如對專業(yè)化防治組織及相關(guān)組織管理進行補貼、防治機械購置補貼、重大病蟲統(tǒng)防補貼等;制訂優(yōu)惠政策,鼓勵不同社會資本進入農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治領(lǐng)域,探索企業(yè)共建、聯(lián)建農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化服務(wù)組織的模式;引導(dǎo)專業(yè)化服務(wù)組織建章立制、規(guī)范化管理,對從業(yè)人員進行安全用藥、防治技術(shù)和藥械維修技能等方面的技術(shù)培訓(xùn),提高其服務(wù)水平;加強病蟲監(jiān)測、農(nóng)藥市場等信息的溝通,使專業(yè)化服務(wù)組織能得到及時的信息服務(wù);有效探索建立農(nóng)作物病蟲害防治效果、藥害等鑒定機制、防治效果糾紛仲裁機制,及時解決專業(yè)化防治中出現(xiàn)的問題。