企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

辛愛萍

提要進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,企業(yè)面臨著前所未有的經(jīng)濟(jì)全球化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì),現(xiàn)代管理學(xué)要求企業(yè)必須整合內(nèi)部資源,配置高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備,使之與相應(yīng)的流動(dòng)資產(chǎn)相結(jié)合,才能生產(chǎn)出高效益的產(chǎn)品。本文剖析企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中存在的問題,提出對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行歸口分級(jí)管理、實(shí)行固定資產(chǎn)投資責(zé)任追蹤管理、實(shí)行固定資產(chǎn)全過程科學(xué)管理等對(duì)策。

關(guān)鍵詞:歸口分級(jí)管理;責(zé)任跟蹤管理;科學(xué)管理

中圖分類號(hào):F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)資料,它是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,經(jīng)過多次生產(chǎn)過程才全部轉(zhuǎn)移價(jià)值的資產(chǎn)。企業(yè)投放在固定資產(chǎn)上的資金,稱為固定資金?，F(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定,企業(yè)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的有形資產(chǎn),均應(yīng)作為固定資產(chǎn)。

一、企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題

1、固定資產(chǎn)投資缺乏科學(xué)管理。企業(yè)缺乏市場(chǎng)調(diào)研,沒能購(gòu)置到最新、最好的設(shè)備,并且在使用該設(shè)備的過

程中沒有給企業(yè)帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

2、賬簿設(shè)置不健全。企業(yè)只設(shè)置了固定資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬,但沒有實(shí)物管理賬,致使一些凈值為零但仍有使用價(jià)值,仍在繼續(xù)使用中的資產(chǎn)沒有納入賬內(nèi)管理。

3、賬實(shí)不相符。其主要表現(xiàn):一是損壞報(bào)廢和丟失的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬,沒有辦理相關(guān)報(bào)廢手續(xù),也沒進(jìn)行賬務(wù)處理;二是新增固定資產(chǎn)沒有入賬,造成有物無賬;三是外單位或個(gè)人借用或長(zhǎng)期占用的固定資產(chǎn)沒有辦理相關(guān)手續(xù),也無賬務(wù)處理;四是違反規(guī)定,少提甚至不提折舊,使固定資產(chǎn)賬面凈值虛增,賬實(shí)不符。新購(gòu)置的固定資產(chǎn)不僅沒有入賬,而且直接從成本費(fèi)用中列支,不僅不利于準(zhǔn)確核算成本,還易造成資產(chǎn)流失;缺乏專業(yè)的固定資產(chǎn)管理人員,管理權(quán)限不清,責(zé)任不明,出現(xiàn)了人人插手卻無人管理的局面。

4、閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí),資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。其主要表現(xiàn):一是閑置資產(chǎn)無人管理,未及時(shí)調(diào)劑使用或進(jìn)行處置,閑置設(shè)備無人管理,也無人維護(hù)保養(yǎng),致使部分有使用價(jià)值、可調(diào)劑使用的資產(chǎn)或有處置價(jià)值的閑置資產(chǎn)因無人管理而閑置,甚至因無人維護(hù)保養(yǎng)而變?yōu)閳?bào)廢資產(chǎn),造成了較大浪費(fèi);二是部分資產(chǎn)損壞維修不及時(shí),人為造成資產(chǎn)閑置。

二、加強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)管理的措施

1、建立投資管理控制制度與責(zé)任追蹤管理。一是設(shè)備采購(gòu)部門要廣泛進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,捕捉信息,采購(gòu)最新最好的設(shè)備,切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益;二是建立投資管理控制制度。財(cái)務(wù)部門應(yīng)源頭介于并參與固定資產(chǎn)投資的全過程管理,參與可行性研究報(bào)告會(huì)審,嚴(yán)格審查投資估算和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),并規(guī)定固定資產(chǎn)投資決策時(shí),必須對(duì)決策制度、相應(yīng)的籌資制度、外部法律法規(guī)的約束等固定資產(chǎn)投資制度進(jìn)行安排,并對(duì)可利用資本的成本和規(guī)模、項(xiàng)目的贏利性、企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的意愿和能力等主要影響投資決策的變量進(jìn)行分析,利用投資決策的基本模型、凈現(xiàn)值法與企業(yè)財(cái)富、凈現(xiàn)值法的決策變量等投資決策的價(jià)值判斷方法,對(duì)固定資產(chǎn)投資的可行性進(jìn)行研究、分析;三是實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)下,不斷推陳出新的新設(shè)備的價(jià)值越來越大,導(dǎo)致固定資產(chǎn)的單位價(jià)值占企業(yè)整個(gè)資產(chǎn)的比重越來越大,因而固定資產(chǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)愈大,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響也越來越大。企業(yè)固定資產(chǎn)投資是決定企業(yè)前景和命運(yùn)的投資,必須實(shí)行固定資產(chǎn)投資的責(zé)任追蹤管理。所謂固定資產(chǎn)的責(zé)任追蹤管理是實(shí)行固定資產(chǎn)的臺(tái)賬與檔案結(jié)合的管理。在購(gòu)置固定資產(chǎn)前,要進(jìn)行可行性分析,由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)師、工程師、會(huì)計(jì)師等人員組成投資決策組,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研與科學(xué)論證,寫出可行性報(bào)告,可行性報(bào)告必須由決策組全體人員簽字,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí),在采購(gòu)付款、使用、修理、保管等過程中要建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬式管理,每一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)都要由責(zé)任人簽字蓋章,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任。在使用固定資產(chǎn)后,要定期對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行盤點(diǎn)清查,將盤點(diǎn)記錄落實(shí)到固定資產(chǎn)臺(tái)賬中。與此同時(shí),要定期召開固定資產(chǎn)使用情況分析會(huì),認(rèn)真做好會(huì)議記錄,提高固定資產(chǎn)的使用效率,并針對(duì)存在的問題,及時(shí)提出改進(jìn)措施,落到實(shí)處。

通過以上對(duì)固定資產(chǎn)投資各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格管理、層層落實(shí)責(zé)任人的方法,隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,對(duì)造成固定資產(chǎn)投資不良后果的行為,要追究其責(zé)任人,嚴(yán)加懲處。如果企業(yè)在固定資產(chǎn)管理中實(shí)行了上述管理,將不會(huì)再出現(xiàn)投資失誤的情況。

2、強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。針對(duì)企業(yè)賬簿設(shè)置不建全的問題,筆者認(rèn)為,應(yīng)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作,具體地說:一是編制固定資產(chǎn)目錄。以明確固定資產(chǎn)的核算范圍,作為固定資產(chǎn)核算的依據(jù);二是建立按固定資產(chǎn)類別開設(shè)的固定資產(chǎn)登記簿,記錄各類固定資產(chǎn)增減變化和結(jié)余情況,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)二級(jí)賬;三是建立健全固定資產(chǎn)卡片制度。固定資產(chǎn)卡片實(shí)際上是以每一獨(dú)立的固定資產(chǎn)項(xiàng)目為對(duì)象開設(shè)的專用明細(xì)賬,它相當(dāng)于固定資產(chǎn)的三級(jí)賬。企業(yè)收入固定資產(chǎn)時(shí)設(shè)立卡片,登記固定資產(chǎn)的名稱、類別、編號(hào)、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、建造單位等原始資料。在使用過程中,凡有固定資產(chǎn)大修理、內(nèi)部轉(zhuǎn)移和停止使用等業(yè)務(wù),都應(yīng)在卡片中進(jìn)行登記,固定資產(chǎn)報(bào)廢或調(diào)出時(shí),則登記有關(guān)調(diào)出和報(bào)廢日期、原因等資料,并注銷其卡片;四是建立健全固定資產(chǎn)實(shí)物賬。按照各類固定資產(chǎn)的類別、項(xiàng)目、使用地點(diǎn)、使用班組、使用人等內(nèi)容建立實(shí)物賬,做到賬卡物相符。

3、實(shí)行固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理。針對(duì)該企業(yè)賬實(shí)不符的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)實(shí)行固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理。固定資產(chǎn)的歸口分級(jí)管理,就是在企業(yè)財(cái)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,按固定資產(chǎn)的類別,由廠部各職能部門負(fù)責(zé)歸口管理,按各類固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),由各級(jí)使用單位負(fù)責(zé)具體管理,進(jìn)一步落實(shí)到班組和個(gè)人,并實(shí)行與崗位責(zé)任制相結(jié)合的固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理,包括固定資產(chǎn)歸口管理和分級(jí)管理兩項(xiàng)內(nèi)容。歸口管理的一般做法是:企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備歸生產(chǎn)部門管理,動(dòng)力設(shè)備歸動(dòng)力部門管理,運(yùn)輸工具歸運(yùn)輸部門管理,房屋、家具用具歸總務(wù)部門管理,各種科研開發(fā)設(shè)備歸技術(shù)部門管理等。各歸口管理的部門要對(duì)所分管的固定資產(chǎn)負(fù)責(zé),保證固定資產(chǎn)的安全完整。固定資產(chǎn)分級(jí)管理的一般做法是:在歸口管理的基礎(chǔ)上,按照固定資產(chǎn)的使用地點(diǎn),將各類固定資產(chǎn)分別交由企業(yè)內(nèi)部各級(jí)使用部門負(fù)責(zé)具體管理,有些資產(chǎn)的管理責(zé)任還要具體落實(shí)到班組和個(gè)人。這樣便可做到層層負(fù)責(zé)任,物物有人管,使固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用得到可靠保證。

4、建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。針對(duì)公司閑置資產(chǎn)調(diào)劑和處置不及時(shí)、資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的問題,筆者認(rèn)為應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)采購(gòu)、維護(hù)、保險(xiǎn)等制度。一是建立健全固定資產(chǎn)的職務(wù)分離與相應(yīng)責(zé)任控制制度。規(guī)定固定資產(chǎn)在采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中,負(fù)責(zé)采購(gòu)、調(diào)出、修理、報(bào)廢等業(yè)務(wù)的執(zhí)行人員應(yīng)與負(fù)責(zé)審批、保管、付款或收款、記賬的人員相分離,并明確其相關(guān)職責(zé),控制固定資產(chǎn)流失;二是設(shè)備使用及管理部門建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度,建立固定資產(chǎn)逐項(xiàng)定期維修、保養(yǎng)記錄,領(lǐng)導(dǎo)要定期檢查并做好記錄;三是建立固定資產(chǎn)保險(xiǎn)制度。規(guī)定專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)保險(xiǎn)的投保、賠付等工作。針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題,日常應(yīng)不定期地召開專題分析會(huì)議。每年年底必須召開固定資產(chǎn)管理的專題分析會(huì)議,檢查固定資產(chǎn)各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況,并書面寫出分析報(bào)告;四是及時(shí)調(diào)劑或處置閑置資產(chǎn),提高資產(chǎn)利用率。要樹立資產(chǎn)有償占用的觀念,一項(xiàng)資產(chǎn)如果不能給企業(yè)創(chuàng)造直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益,就應(yīng)該重新審視這項(xiàng)資產(chǎn)的有用性,判斷其是否屬于閑置資產(chǎn)。對(duì)閑置資產(chǎn),應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)調(diào)劑使用,實(shí)在無調(diào)劑使用價(jià)值的,應(yīng)盡快處置;五是實(shí)行固定資產(chǎn)的增加驗(yàn)收、報(bào)廢鑒定管理。管好固定資產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)是在固定資產(chǎn)增加時(shí)嚴(yán)格把好驗(yàn)收關(guān),財(cái)務(wù)人員協(xié)同資產(chǎn)管理人員深入現(xiàn)場(chǎng),根據(jù)固定資產(chǎn)的交接憑證,認(rèn)真做好固定資產(chǎn)的驗(yàn)收和交接工作,做到手續(xù)完備、責(zé)任清楚,保證新增固定資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)處于完好的狀態(tài)。固定資產(chǎn)報(bào)廢,要嚴(yán)格掌握,慎重處理。財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真履行固定資產(chǎn)報(bào)廢的審批手續(xù),把好固定資產(chǎn)報(bào)廢審批關(guān),根據(jù)報(bào)廢固定資產(chǎn)的實(shí)際情況與原因,提出處理意見,報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可處理。對(duì)確已喪失使用價(jià)值的固定資產(chǎn)的報(bào)廢,必須經(jīng)過審查鑒定,對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的專用設(shè)備報(bào)廢,必須由專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒定,取得技術(shù)鑒定書,申請(qǐng)?jiān)敿?xì)理由,按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn),基層單位一律不得擅自報(bào)廢處理。

總之,提高管理意識(shí)是提高管理的關(guān)鍵,認(rèn)識(shí)不到位,各項(xiàng)管理措施就難以落實(shí),企業(yè)管理層應(yīng)把固定資產(chǎn)等實(shí)物管理與現(xiàn)金管理置于同等的重要地位,強(qiáng)化全員對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)。

(作者單位:包頭財(cái)經(jīng)學(xué)校)

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