陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黃順泉　張麗娟

【摘要】為加快上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)步伐，以實(shí)際調(diào)查的數(shù)據(jù)資料為基礎(chǔ)，深入分析陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的空間分布和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，并運(yùn)用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件對陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聚類分析，最后提出陸家嘴海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議：優(yōu)先發(fā)展高知識含量、高附加值的海事服務(wù)業(yè)；繼續(xù)加強(qiáng)對高級海事人才的教育和培訓(xùn)；優(yōu)化區(qū)域軟環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】陸家嘴；海事服務(wù)；聚類分析；產(chǎn)業(yè)集聚

0引言

陸家嘴功能區(qū)是1990年黨中央、國務(wù)院宣布開發(fā)開放上海浦東后設(shè)立的全國185個(gè)國家級開發(fā)區(qū)中唯一以“金融貿(mào)易區(qū)”命名的開發(fā)區(qū)。該區(qū)域位于上海浦東新區(qū)，與浦西外灘一江之隔，為上海的母親河黃浦江和城市內(nèi)環(huán)線所環(huán)繞，在“十五”期間基本建成面向國際的現(xiàn)代化金融貿(mào)易區(qū)設(shè)施框架，并將在2015年基本形成亞太區(qū)域性國際金融貿(mào)易中心。2004年10月，中共上海市浦東新區(qū)委員會(huì)、上海市浦東新區(qū)人民政府決定，成立中共浦東新區(qū)陸家嘴功能區(qū)域工作委員會(huì)、浦東新區(qū)陸家嘴功能區(qū)域管理委員會(huì)。陸家嘴功能區(qū)域包括陸家嘴社區(qū)（街道）、濰坊社區(qū)（街道）、塘橋社區(qū)（街道）、洋涇社區(qū)（街道）、花木社區(qū)（街道）等，面積42.77 km2，其中陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)31.78 km2。

隨著上海建設(shè)國際航運(yùn)中心步伐的加快，陸家嘴功能區(qū)憑借巨大的政策優(yōu)勢和健全良好的投融資環(huán)境吸引了大量海運(yùn)金融機(jī)構(gòu)、海運(yùn)物流企業(yè)、海事機(jī)構(gòu)、海事研究咨詢機(jī)構(gòu)和船舶服務(wù)企業(yè)等海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚，初步形成海事服務(wù)的產(chǎn)業(yè)集群。

為詳細(xì)了解陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過稅務(wù)部門信息查詢、主要商務(wù)樓宇實(shí)地調(diào)查、網(wǎng)上檢索等途徑比較全面地查閱了陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料，然后以稅務(wù)部門提供的信息和實(shí)地調(diào)查為主，對不同途徑獲得的調(diào)查資料進(jìn)行整理，剔除個(gè)別重復(fù)出現(xiàn)的單位，最后根據(jù)每家單位所處的社區(qū)（街道）和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。以下根據(jù)調(diào)查結(jié)果對陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的空間分布和產(chǎn)業(yè)構(gòu)成等進(jìn)行分析。

1陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間分布

從空間分布來看，陸家嘴功能區(qū)海事服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)主要集中在陸家嘴街道、濰坊街道和洋涇街道的商務(wù)樓宇。在被調(diào)查的590家海事服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)中，有257家位于陸家嘴街道，162家位于濰坊街道，122家位于洋涇街道，27家位于花木街道，22家位于塘橋街道（見圖1）。

2陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成

從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成來看，陸家嘴區(qū)域集聚的海事服務(wù)業(yè)態(tài)主要有航運(yùn)金融、航運(yùn)、船舶代理、物流、海事咨詢、貨運(yùn)代理、海事法律、海事研發(fā)、船舶供應(yīng)和海事機(jī)構(gòu)等。

根據(jù)調(diào)查，在陸家嘴區(qū)域590家海事服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)中，有148家航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)，65家航運(yùn)企業(yè)，57家船代企業(yè)， 56家物流企業(yè)，47家海事咨詢企業(yè)或機(jī)構(gòu)，43家貨代企業(yè)，42家海事法律機(jī)構(gòu)，32家海事研發(fā)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，27家船舶供應(yīng)企業(yè)，19家海事機(jī)構(gòu)，其他（包括港口服務(wù)、船舶管理、海事服務(wù)、海事人才教育、船舶修理、船舶檢驗(yàn)和航運(yùn)經(jīng)紀(jì)等）共54家（見圖2）。

在陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)中，各主要業(yè)態(tài)在5個(gè)社區(qū)（街道）的分布情況是不同的。各主要業(yè)態(tài)的空間分布具體如下：

第一，航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)和海事機(jī)構(gòu)主要分布在陸家嘴社區(qū)，其次為濰坊社區(qū)（航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)、航運(yùn)企業(yè)）和洋涇社區(qū)（海事機(jī)構(gòu)），其中航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)大部分集中在陸家嘴社區(qū)，所占比例達(dá)到80%。

第二，物流企業(yè)、海事咨詢企業(yè)和機(jī)構(gòu)、貨代企業(yè)和海事法律機(jī)構(gòu)主要分布在濰坊社區(qū)，其次為陸家嘴社區(qū)（海事咨詢企業(yè)和機(jī)構(gòu)、貨代企業(yè)和海事法律機(jī)構(gòu)）和洋涇社區(qū)（物流企業(yè)）。

第三，海事研發(fā)企業(yè)和機(jī)構(gòu)、船舶供應(yīng)企業(yè)主要分布在洋涇社區(qū)，其次為陸家嘴社區(qū)。

第四，船代企業(yè)較均勻地分布在陸家嘴、濰坊和洋涇等3個(gè)社區(qū)。

3陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚類分析

為更好地反映陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，以陸家嘴區(qū)域的5個(gè)社區(qū)（街道）為分析變量，以17個(gè)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?yàn)闃?biāo)識變量，運(yùn)用SPSS軟件對其進(jìn)行聚類（Hierarchical Cluster）分析[1-2]，得到圖3。

根據(jù)圖3的聚類分析結(jié)果，可以把陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)分成3個(gè)類別：第一類為航運(yùn)金融；第二類為海事法律、海事咨詢、貨代、船代、物流和航運(yùn)；第三類為港口服務(wù)、海事服務(wù)、船舶修理、海事人才教育、船舶檢驗(yàn)、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事機(jī)構(gòu)、船舶供應(yīng)和海事研發(fā)。

4陸家嘴功能區(qū)域海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建議

陸家嘴功能區(qū)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展應(yīng)有清晰的努力目標(biāo)，最好結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈上游集群優(yōu)勢，發(fā)展“差異化”服務(wù)，提供具有高附加值的專業(yè)化海事服務(wù)。近期重點(diǎn)為吸引和促進(jìn)船舶所有人、船舶管理公司以及航運(yùn)市場中介企業(yè)來區(qū)內(nèi)聚集；中期爭取在吸引和培養(yǎng)船舶金融、海事法律等高端航運(yùn)服務(wù)人才方面有重大突破；長遠(yuǎn)目標(biāo)是繼續(xù)提高區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)辦事效率，積極拓展船舶管理、中介和咨詢等一系列相關(guān)海事服務(wù)。

4.1優(yōu)先發(fā)展高知識含量、高附加值的海事服務(wù)業(yè)

從世界各主要航運(yùn)中心的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是倫敦航運(yùn)服務(wù)與港口服務(wù)相分離的模式，遵循“輕重緩急、主次分明”的原則，按照海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群中各行業(yè)的優(yōu)先次序來發(fā)展，尤其是高附加值、高知識含量的海事服務(wù)業(yè)，如航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海事法律、海事教育和科技等。[3]其中要特別指出的是，船舶檢驗(yàn)有其高資本密集、高知識含量的特性，仍應(yīng)把這個(gè)行業(yè)作為著重優(yōu)先發(fā)展的對象。

4.2繼續(xù)加強(qiáng)對高級海事人才的教育和培訓(xùn)

從海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展趨勢上來看，知識型生產(chǎn)要素的重要性正在增強(qiáng)，尤其是那些與技術(shù)創(chuàng)新和升級息息相關(guān)的“要素”，如大學(xué)、研究院、研究開發(fā)體系、專業(yè)化服務(wù)中心等，信息技術(shù)成果的應(yīng)用、區(qū)域內(nèi)信息化的建設(shè)及區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系的形成等，已成為影響海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵要素。

將區(qū)內(nèi)的上海海事大學(xué)作為海事人才培訓(xùn)的龍頭院校，利用該校在上海乃至全國擁有的高就業(yè)率口碑，大量吸引高素質(zhì)生源，為陸家嘴功能區(qū)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群培養(yǎng)充足的海事經(jīng)營管理后備人才。整合現(xiàn)有的上海海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海長航職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和上海港教育培訓(xùn)中心等高、中等職業(yè)教育資源，成立航運(yùn)職業(yè)技術(shù)教育中心，壯大師資隊(duì)伍，加強(qiáng)人才培訓(xùn)力度。實(shí)施一些對海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)有所偏重的就業(yè)政策，例如給予海事就業(yè)人才經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或非上海戶籍海事人才留滬優(yōu)惠等，引導(dǎo)樹立新的就業(yè)方向，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才積極投身海事服務(wù)業(yè)。

4.3優(yōu)化區(qū)域軟環(huán)境

第一，進(jìn)一步提高政府的公共服務(wù)水平。陸家嘴功能區(qū)管委會(huì)可以在現(xiàn)有的政策體制背景下，實(shí)施符合地方實(shí)際情況的相關(guān)政策，最大限度地優(yōu)化地區(qū)軟環(huán)境，達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)自身集聚效應(yīng)的目的，努力營造陸家嘴功能區(qū)海事產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的有利環(huán)境。作為政府部門，陸家嘴功能區(qū)域管委會(huì)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)與海事服務(wù)企業(yè)

的緊密聯(lián)系，完善企業(yè)資料庫的內(nèi)容和功能，為各類海事服務(wù)企業(yè)提供專業(yè)化和個(gè)性化的服務(wù)，提高政府管理和服務(wù)企業(yè)的能力；進(jìn)一步加大財(cái)政投入，對相關(guān)的功能性機(jī)構(gòu)進(jìn)行扶持；進(jìn)一步發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)和溝通能力，積極爭取相關(guān)政策在陸家嘴功能區(qū)“先行先試”；進(jìn)一步加大力度營造良好的商務(wù)環(huán)境。

第二，進(jìn)一步發(fā)揮功能性機(jī)構(gòu)的作用。充分發(fā)揮功能性機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府機(jī)構(gòu)的合作，加強(qiáng)航運(yùn)要素市場建設(shè)的研究；發(fā)揮其在行業(yè)中的溝通、交流和協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)參與國際性航運(yùn)法律法規(guī)和航運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制定，逐步提升陸家嘴功能區(qū)在國際海事服務(wù)領(lǐng)域的影響力和競爭力；鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)聯(lián)合組織或發(fā)起將總部設(shè)在陸家嘴功能區(qū)的各種協(xié)會(huì)和組織，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)海事服務(wù)企業(yè)的溝通；吸引和邀請國際海事組織在陸家嘴功能區(qū)設(shè)立有關(guān)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)和發(fā)揮陸家嘴功能區(qū)對外的影響力、吸引力和凝聚力。

第三，成立陸家嘴海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。陸家嘴海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在陸家嘴功能區(qū)域管委會(huì)的指導(dǎo)下，組織陸家嘴功能區(qū)內(nèi)有一定影響力的海事服務(wù)企事業(yè)單位以及相關(guān)行政單位，如將區(qū)內(nèi)的中國船級社上海分社、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所、上海海事大學(xué)和中海集裝箱運(yùn)輸有限公司等單位吸收入會(huì)。協(xié)會(huì)的宗旨應(yīng)該是廣泛聯(lián)系海事服務(wù)企事業(yè)單位，發(fā)揮政府部門與會(huì)員間的橋梁和紐帶作用，溝通信息，多方位服務(wù)，共同促進(jìn)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。圍繞海事服務(wù)業(yè)務(wù)的調(diào)研、培訓(xùn)、交流、協(xié)調(diào)、咨詢和信息發(fā)布等相關(guān)業(yè)務(wù)，一方面可以加強(qiáng)區(qū)內(nèi)各種機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的交流，另一方面可以產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的效果，提高區(qū)內(nèi)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)。

第四，做大做強(qiáng)海事會(huì)展經(jīng)濟(jì)。會(huì)展業(yè)就其本質(zhì)而言是傳遞信息的樞紐，起著上傳下達(dá)、科技推廣、信息交流等作用，交通區(qū)位優(yōu)勢是會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵。浦西市中心高密度發(fā)展和交通擁擠的狀況，越來越難以滿足會(huì)展業(yè)大量人流、物流快速集散的要求。浦東陸家嘴功能區(qū)的上海新國際博覽中心有全方位的立體交通體系，適合作為21世紀(jì)上海會(huì)展業(yè)的中心，尤其是大型國際性會(huì)展的發(fā)展基地。陸家嘴功能區(qū)可借用上海新國際博覽中心及其他大型會(huì)議中心，定期組織和舉辦海事、物流發(fā)展展覽會(huì)和研討會(huì)，不僅能將陸家嘴功能區(qū)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群推介出去，提高集群知名度，還可以為集群內(nèi)各類企業(yè)提供重要的交流平臺。

5結(jié)論

（1）陸家嘴功能區(qū)海事服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)主要分布在陸家嘴街道、濰坊街道和洋涇街道。

（2）陸家嘴區(qū)域海事服務(wù)集聚的業(yè)態(tài)主要包括航運(yùn)金融；海事法律、海事咨詢、貨代、船代、物流和航運(yùn)；港口服務(wù)、海事服務(wù)、船舶修理、海事人才教育、船舶檢驗(yàn)、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、海事機(jī)構(gòu)、船舶供應(yīng)和海事研發(fā)等3大類。

（3）陸家嘴功能區(qū)海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展應(yīng)設(shè)定清晰的努力目標(biāo)，最好結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈上游集群優(yōu)勢，發(fā)展“差異化”服務(wù)，提供具有高附加值的專業(yè)化海事服務(wù)。

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