我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隱形壁壘的經(jīng)濟學(xué)分析及對策研究

蘇娟娟

摘要:隨著關(guān)稅的降低和配額的逐步取消,各國采用各種隱形的壁壘手段保護自己國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)已十分普遍。我國的農(nóng)產(chǎn)品在出口貿(mào)易過程中屢次遭受“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色”和“動物福利”這三種主要隱形貿(mào)易壁壘的限制,對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了不良影響。我們從隱形壁壘的特點及產(chǎn)生條件著手,對此作經(jīng)濟學(xué)分析,并積極制定一些積極有效的國內(nèi)政策,以尋求突破隱形貿(mào)易壁壘的有效途徑。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品;隱形壁壘;經(jīng)濟學(xué)分析

中圖分類號:F746.2文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)20-0226-02

近年來,由于關(guān)稅壁壘限制的逐步降低,各國尤其是西方發(fā)達國家便紛紛尋求各種隱形壁壘來保護自身的產(chǎn)業(yè)。由于我國的經(jīng)濟發(fā)展以及技術(shù)水平和國外先進國家還存在相當(dāng)大的差距,“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、“綠色”以及“動物福利”這三種隱形貿(mào)易壁壘也就成了許國發(fā)達國家對我國農(nóng)產(chǎn)品出口實施限制的強有力的借口,由于其理由的正當(dāng)性,發(fā)達國家更是以一種理所當(dāng)然的態(tài)度對其多加使用。

一、隱形壁壘的經(jīng)濟學(xué)分析

1.農(nóng)產(chǎn)品自身的自然經(jīng)濟特征分析

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)通常是是自然和經(jīng)濟雙重生產(chǎn)的一個結(jié)合體,所以有一定的生產(chǎn)周期。其過程中涉及到諸多生產(chǎn)環(huán)節(jié),不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)有不同的管理方式,像播種、施肥、收獲以及加工等,都會或多或少地影響最終產(chǎn)品的安全性。所以,農(nóng)產(chǎn)品相對于其他工業(yè)品來說,其遭遇隱形貿(mào)易壁壘的可能性要大得多。同時,由于自然條件的限制,在一個特定的時間內(nèi),農(nóng)產(chǎn)品價格的波動幅度要比工業(yè)制成品大。這種波幅不定會導(dǎo)致價格的不穩(wěn)定,進而導(dǎo)致收益的不確定。此外,由于很多農(nóng)產(chǎn)品都有著時鮮的要求,那么就對時間及存儲方式條件等有著十分嚴(yán)格的要求,這在一方面增加了成本投入,而且還意味著很大的市場風(fēng)險。而且農(nóng)產(chǎn)品基礎(chǔ)成本的投入具有一定程度的剛性,各國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系有著差異,這就存在一些隱性指標(biāo),從而給農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來了很多制約性因素和不確定性風(fēng)險,也就成了一些國家設(shè)置“隱形壁壘”的一個自身的內(nèi)部條件。

2.農(nóng)產(chǎn)品隱形壁壘中的彈性及供求分析

一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給存在低彈性,而農(nóng)產(chǎn)品的消費需求則具有剛性。在一定的時期內(nèi),靠自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)雙重約束的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量即使在市場價格上升的時候,其產(chǎn)量的增加仍然十分有限。同時,作為最基本的消費需求,農(nóng)產(chǎn)品消費需求價格彈性很小,并且越是發(fā)達國家和經(jīng)濟發(fā)展之后,需求彈性就越小,往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收,谷賤傷農(nóng)的現(xiàn)象。這種特殊的供求關(guān)系極易造成農(nóng)產(chǎn)品市場的波動。在發(fā)達國家,雖然農(nóng)業(yè)勞動力人數(shù)少,但往往成為相對固定的特定利益集團,這些交易成本低的組織對政府的影響力往往很大,為了維護自身的貿(mào)易利益,實施隱形壁壘也就顯得自然而然了。

另一方面,盡管農(nóng)產(chǎn)品的消費需求彈性小,但隨著人們的收入需求彈性變大,對農(nóng)產(chǎn)品的消費要求越來越高,而且隨著社會對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健康問題以及動物福利問題等的關(guān)注,綠色安全食品對消費者具有更大的吸引力。消費者的選擇的是購買綠色安全食品,而不購買質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不合格或者風(fēng)險性大的產(chǎn)品。消費者一旦認(rèn)識到某種食品安全存在風(fēng)險,對該產(chǎn)品的需求就會立即變成零。如果某種食品確實更有益于健康,消費者往往愿意支付更高的成本。這樣的一種供求需求就給許多國家設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品隱形壁壘有提供了很好的理由。但隨著消費者可支配收入的不斷增加,消費者對綠色優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的需求總體還是上升的。

3.政治經(jīng)濟學(xué)分析

說到隱形壁壘在政治經(jīng)濟學(xué)方面的分析,著重分析的應(yīng)該是政府與市場之間的關(guān)系。正是這種關(guān)系進而演化出了應(yīng)為要實行貿(mào)易保護而設(shè)置的貿(mào)易壁壘。由于政府在整個市場的運作過程中也是要追求國家的利益和福利水平的最大化,所以它肯定會在一定的時候采取干預(yù)手段來維護其自身的利益并使其不斷擴大。在某些發(fā)達國家,政府通常為了自身的利益,而去刻意迎合一些大財團或者其他資本利益集團,實行貿(mào)易保護,設(shè)置壁壘,從而獲得更大的利益和尋租的資本收入?；蛘呤菫榱吮Ｗo自身國內(nèi)同類產(chǎn)品的市場,維護其本國商業(yè)者的利益,而以各種苛刻的要求對發(fā)展中國家的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置隱形的壁壘。但是各國政府在選擇國際貿(mào)易政策時, 既要考慮到其利益, 又要考慮市場效率問題, 因此, 表現(xiàn)出來的現(xiàn)象就是既有實施保護貿(mào)易的沖動, 又有自由貿(mào)易的要求。這其實是一種有著雙向目標(biāo)的博弈。而“隱形壁壘”恰好會給這樣的一種情形提供一個再合適不過的理由,既可以使政府得到其本身的利益,又會顯得很尊重市場的資源配置效率。從這個角度來看,外加貿(mào)易政治經(jīng)濟學(xué)理論中“互惠主義”和“公平貿(mào)易”準(zhǔn)則的要求,“隱形壁壘”將會得到更進一步的擴大和發(fā)展。

4.國際貿(mào)易分析

(1)成本成本

從出口國來看,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱形壁壘的設(shè)置會使得出口成本增加。由于不少進口國家對農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了隱形壁壘,相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色標(biāo)準(zhǔn)以及動物福利標(biāo)準(zhǔn)都會有明文規(guī)定,那么我國的產(chǎn)品要是想繼續(xù)出口的話,就要經(jīng)過在加工,使各項指標(biāo)和條件都能符合進口國設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),那么這其中必然涉及到加工技術(shù)和生產(chǎn)條件的改良,出口產(chǎn)品的成本也就自然而然上升了。除此之外,如果條件過于苛刻,那么這些農(nóng)產(chǎn)品也可能會被銷毀或轉(zhuǎn)運轉(zhuǎn)運,那么生產(chǎn)者的成本將會全部賠進去,而且顆粒無收。從進口國來看,他們要實施各種隱形壁壘,需要各種各樣的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn),進行科學(xué)技術(shù)研究,這在一定程度上也會增加他們自身的成本。而且綜合雙方,由于各種標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置,會導(dǎo)致該種農(nóng)產(chǎn)品的國際均衡價值也上升,影響雙方的福利。

(2)風(fēng)險分析

由于隱形壁壘涉及的名目繁多,僅技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就達千種。對于中國這樣的出口國家而言,由于自身主要是勞動力密集型的產(chǎn)品,如此繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握起來具有相當(dāng)?shù)碾y度,而且不同的國家還可能會提出更多不同的標(biāo)準(zhǔn)要求,這樣很可能會使得我們的農(nóng)產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)大大縮水。發(fā)達國家很可能以各種苛刻的要求將出口的農(nóng)產(chǎn)品拒之門外,那么出口商門就要面臨各種高風(fēng)險:如被退貨、貨物銷毀、甚至生產(chǎn)的產(chǎn)品將從此退出國際市場,這樣的風(fēng)險發(fā)生的可能性很大,而且很難預(yù)測和估計到。

二、應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易隱形壁壘對策探究

基于對以上對我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中隱形壁壘的各種經(jīng)濟學(xué)分析,那么如何增加我國農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的競爭力,如何能使我國的農(nóng)產(chǎn)品盡量免受發(fā)達國家的隱形壁壘的阻礙,對此提出幾點建設(shè)性的解決對策:

1.完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),建立出口農(nóng)產(chǎn)品全面質(zhì)量管理體系

自從加入WTO以來,中國在各種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中已取得了顯著進步。但隨著社會發(fā)展及產(chǎn)品質(zhì)量要求的不斷提高,我們在完善各項農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面與歐美國家還有較大的差距,還需要進一步的加強和完善。在隱形壁壘日漸擴大的今天,保證農(nóng)產(chǎn)品達到規(guī)定的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將是競爭力的關(guān)鍵所在。我們應(yīng)該建立一個全面而又完善的出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全面管理體系,增加產(chǎn)品的科技含量和附加值,增強農(nóng)產(chǎn)品的在國際貿(mào)易中的競爭地位,從而擴大我國的農(nóng)產(chǎn)品出口。

2.開發(fā)和創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù),加大對環(huán)保和動物福利的政策支持力度

針對隱形壁壘中的三種主要壁壘,技術(shù)的開發(fā)是首先而且是相當(dāng)必要的,我們要重點加強在產(chǎn)品的培育、采集、生菜加工等發(fā)面的技術(shù)創(chuàng)新,爭取取得大的新突破,從而也增強產(chǎn)品自身的競爭力。此外,鑒于我國目前對環(huán)保和動物福利的支持力度還有所欠缺,應(yīng)該加強教育,進一步提高生產(chǎn)者自身的環(huán)保以及動物福利意識,并切實的對環(huán)境保護和動物福利實行一定的關(guān)注和投入,這樣整個水平上來了,那么隱形壁壘中的此類接口也會慢慢地站不住腳跟了。同時,我們應(yīng)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,采用“綠箱政策”,加大對農(nóng)業(yè)的投入,采取合理的財政補貼舉措,實現(xiàn)環(huán)保型農(nóng)業(yè)、福利性養(yǎng)殖,形成一套應(yīng)對隱性壁壘的長效機制,有效應(yīng)對隱性壁壘。

3.加大農(nóng)產(chǎn)品補貼,適時采取針對性的反傾銷和反補貼的措施

與發(fā)達國家的一些高金額高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)補貼相比,我國的農(nóng)產(chǎn)品補貼政策還相當(dāng)有限,有些僅僅只是一些地方性的環(huán)保支持措施。鑒于此,我們應(yīng)該建立對技術(shù)型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補貼措施?？梢詫夹g(shù)和環(huán)保型農(nóng)資產(chǎn)品的供應(yīng)進行一定的資金支持,對技術(shù)和環(huán)保型農(nóng)資的研發(fā)和生產(chǎn)給予補貼或獎勵。針對由此引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的情況我們也可以采取一些相應(yīng)反傾銷和反補貼的措施,對發(fā)達國家的隱形壁壘予以反擊,維護本國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的合法權(quán)益,最大化的減小自身在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的損失。

4.加強與國際貿(mào)易組織之間的合作,減小政治風(fēng)險

我國應(yīng)該同其他國家乃至國際上的貿(mào)易組織之間形成一個有效的信息流通機制,并積極主動地參與到一些貿(mào)易規(guī)則和政策的制定和建立,積極參與各種國家間的貿(mào)易討論和多邊貿(mào)易協(xié)定談判。積極投身到新制度和新秩序的建立當(dāng)中,從而盡量減少自身的政治經(jīng)濟風(fēng)險。同時,在綠色安全產(chǎn)品的研究和開發(fā)方面,我國應(yīng)當(dāng)加強與其他國家之間的合作,同時還要加強政府的保障制度,增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)和出口商們的防范和地域風(fēng)險的能力和自救的制度,使其即使在風(fēng)險來臨時也能將利益損失減小到最低。此外,還可以通過多國融資來降低其遭受隱形壁壘阻礙的風(fēng)險。

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[責(zé)任編輯 王 莉]