對(duì)高等院校學(xué)費(fèi)來源的多元主體探析

姜永增　曲昌虎

[摘要]大學(xué)生的學(xué)費(fèi)是高等院校經(jīng)費(fèi)的重要來源之一,學(xué)費(fèi)收入對(duì)高等院校的健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展起著重要的財(cái)力支撐作用;而學(xué)費(fèi)開支對(duì)很多大學(xué)生,尤其是貧困家庭而言都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。美英西方國(guó)家高校學(xué)費(fèi)收取和支付經(jīng)驗(yàn)有中國(guó)值得借鑒之處。中國(guó)高校學(xué)費(fèi)來源可由大學(xué)生、學(xué)校、政府、銀行以及企業(yè)等多元主體分別或組合承擔(dān),這樣既能保障高等院校經(jīng)費(fèi)來源的充足,又解決了許多大學(xué)生學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)過重問題。

[關(guān)鍵詞]學(xué)費(fèi)來源;高等院校;多元主體

[中圖分類號(hào)]G475

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1673-5595(2009)04-0105-(04)

自上世紀(jì)末中國(guó)高等院校大幅擴(kuò)招以來,高等教育事業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展,高等院校的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平以及綜合實(shí)力都有了很大的改善和提高,與此相對(duì)應(yīng),高等院校的負(fù)債規(guī)模也呈現(xiàn)幾何級(jí)數(shù)的上升,經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺成了制約各高?？沙掷m(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著高等院校的擴(kuò)招,大學(xué)生的學(xué)費(fèi)支出逐年攀升,雖然大學(xué)生實(shí)際承擔(dān)的學(xué)費(fèi)只占其培養(yǎng)成本中的一小部分,但由于高校貧困家庭學(xué)生的大量增加,學(xué)費(fèi)開支的不堪重負(fù)已成為一個(gè)亟須解決的社會(huì)問題。[1]以擴(kuò)招前后的1998年與2006年對(duì)比分析,從表1不難看出,學(xué)費(fèi)占培養(yǎng)大學(xué)生成本比重的上升與貧困大學(xué)生數(shù)量增加以及承受能力的各種矛盾。

“從山東省高等院校的財(cái)務(wù)收支情況看,學(xué)費(fèi)收入占高等教育事業(yè)性預(yù)算收入的比重在逐年上升,已經(jīng)占到學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源的半壁江山,成為財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥款以外的最重要、最穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源渠道”①。學(xué)費(fèi)收取的及時(shí)足額與否,直接關(guān)系著學(xué)校整體經(jīng)費(fèi)來源的穩(wěn)定,直接影響到學(xué)校各項(xiàng)日常工作的順利開展。學(xué)費(fèi)是大學(xué)生接受高等教育必須承擔(dān)的費(fèi)用,是大學(xué)生提高自身素質(zhì)儲(chǔ)備自身能力應(yīng)該發(fā)生的成本,但是由于家庭原因很多大學(xué)生承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而耽誤學(xué)業(yè),甚至輟學(xué)的情況也屢見不鮮。

雖然說交納學(xué)費(fèi)是每個(gè)大學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù),但由于受經(jīng)濟(jì)等方面因素影響,很多大學(xué)生承擔(dān)不起學(xué)費(fèi)與大學(xué)生上學(xué)需交學(xué)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定存在一定的矛盾。那么如何解決二者之間的矛盾,下文通過介紹以英美兩國(guó)為代表的西方國(guó)家大學(xué)學(xué)費(fèi)有關(guān)情況,以期取得解決矛盾的借鑒思路。

一、英美國(guó)家學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及來源

(一)英國(guó)學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及來源

2004年英國(guó)通過的《高等教育法案》決定,從2006年9月起,英格蘭的高校向本國(guó)新生收取的學(xué)費(fèi)將從2004年的1175英鎊漲到3000英鎊。這一決定雖然引發(fā)了英國(guó)倫敦大學(xué)生的游行示威,但相關(guān)的配套措施卻體現(xiàn)了“有錢則還、沒錢不還”的原則:“無(wú)論貧富,學(xué)生入學(xué)時(shí)都不需要繳納學(xué)費(fèi),而由政府以貸款形式直接墊付給高校,學(xué)生畢業(yè)后有能力時(shí)再償還給政府?！睘榇苏?guī)定了諸多細(xì)則,如學(xué)生畢業(yè)后的還款數(shù)額隨收入的變化而變化,還款額僅為年收入超出1.5萬(wàn)英鎊部分的9%,如一個(gè)年收入3萬(wàn)英鎊的畢業(yè)生,每年的還款額僅為(3萬(wàn)英鎊-1.5萬(wàn)英鎊)×9%=1350英鎊。畢業(yè)25年之后,所有欠款余額將一筆勾銷。此外,根據(jù)家境,一半學(xué)生還可以得到生活費(fèi)補(bǔ)貼,主要包括政府貸款和無(wú)需償還的政府助學(xué)金及學(xué)校助學(xué)金。牛津大學(xué)校長(zhǎng)胡德在復(fù)旦大學(xué)百年校慶期間舉行的“外國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)論壇”上說:“在英國(guó),我們有著比較龐大和完備的獎(jiǎng)學(xué)金系統(tǒng)以及社會(huì)保障系統(tǒng),因而家境貧寒的學(xué)生也不用擔(dān)心上不起學(xué),只要你足夠優(yōu)秀?！盵2]

(二)美國(guó)學(xué)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及來源

美國(guó)的兩年制公立大學(xué),學(xué)費(fèi)平均一年2000美元,四年制公立大學(xué)為每年5400美元,私立則為每年2.83萬(wàn)美元。其中有12.6%的私立大學(xué),學(xué)費(fèi)超過3萬(wàn)美元;有3.7%的公立大學(xué),學(xué)費(fèi)超過9000美元。與此同時(shí),美國(guó)的中等家庭年收入在5萬(wàn)美元上下。如果只看這些數(shù)字,上便宜的四年制公立大學(xué),僅學(xué)費(fèi)一項(xiàng)就超出一個(gè)中等家庭10%的收入。事實(shí)上,美國(guó)的學(xué)費(fèi)高,但獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金也高,學(xué)生貸款、打工助學(xué)的機(jī)會(huì)也多。以2003—2004年度為例,美國(guó)從聯(lián)邦政府、州政府,到學(xué)校、私人慈善機(jī)構(gòu)給學(xué)生提供的各種資助達(dá)到1220多億美元,在校學(xué)生1646萬(wàn)多人。平均到每個(gè)學(xué)生頭上,為7400多美元/人,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出公立大學(xué)的平均學(xué)費(fèi)[3]?？梢?高昂的學(xué)費(fèi)并不完全由學(xué)生承擔(dān),而是由一整套資助體系來承擔(dān)。

1.獎(jiǎng)學(xué)金

首先,美國(guó)政府和各大學(xué)為學(xué)生提供了比較充分的財(cái)政支持。在哈佛大學(xué),每年接受各種財(cái)政支持的學(xué)生在70%以上,麻省理工學(xué)院接受財(cái)政支持的學(xué)生達(dá)到75%。美國(guó)聯(lián)邦政府2004年向大學(xué)生提供的財(cái)政資助達(dá)到670億美元。其次,學(xué)生可以通過多渠道(如所在州、學(xué)校、大公司、社區(qū)組織和自治團(tuán)體,甚至宗教組織)申請(qǐng)獲得獎(jiǎng)學(xué)金。除各種獎(jiǎng)學(xué)金外,政府還對(duì)低收人家庭子女上大學(xué)者實(shí)行減免稅政策。特別需要說明的是一些大公司、社區(qū)組織的獎(jiǎng)學(xué)金的設(shè)立都是通過許多大學(xué)專門的發(fā)展辦公室操作的。發(fā)展辦公室由一名副校長(zhǎng)負(fù)責(zé),由若干名全日制工作人員和志愿人員負(fù)責(zé)日常具體工作。發(fā)展部下設(shè)有企業(yè)集資處、基金會(huì)集資處和個(gè)人集資處。在管理上實(shí)行將募款的總目標(biāo)分解到各個(gè)院系的做法,并根據(jù)其完成情況作為分配學(xué)校資金的依據(jù)。如哈佛大學(xué)有300多個(gè)專業(yè)籌資小組在世界各地為學(xué)校募集資金,明尼蘇達(dá)大學(xué)有近200名全職員工專門從事籌款,并有志愿理事會(huì)對(duì)籌款工作進(jìn)行指導(dǎo)。這就使學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來源有充足的保障,也就有能力解決學(xué)生的學(xué)費(fèi)問題。

2.助學(xué)金

助學(xué)金是美國(guó)聯(lián)邦政府提供的,包括兩種:一種用于資助那些進(jìn)入高校還未獲得碩士或博士學(xué)位的本科生,須根據(jù)申請(qǐng)人提供的個(gè)人信息計(jì)算出預(yù)期家庭教育承擔(dān)(EFC),然后判斷其是否有資格獲得此項(xiàng)助學(xué)金。另一種用于滿足本科生額外的金融需要,一般不符合第一種申請(qǐng)條件的學(xué)生都可獲得此種助學(xué)金。

3.勤工助學(xué)金

勤工助學(xué)金是由聯(lián)邦政府向進(jìn)入高校學(xué)習(xí)且需要資助的本科生和研究生提供工作機(jī)會(huì),使他們通過工作掙取需要支付的教育費(fèi)用。在美國(guó)很多大學(xué)勤工助學(xué)的機(jī)會(huì)和報(bào)酬都比較可觀,基本可以滿足支付學(xué)費(fèi)的資金需求。

4.助學(xué)貸款

美國(guó)助學(xué)貸款包括向需要資助的高校學(xué)生提供的低利率(5%)長(zhǎng)期貸款;由私人金融機(jī)構(gòu)向?qū)W生或?qū)W生父母提供的貸款;由聯(lián)邦政府直接向?qū)W生和學(xué)生父母發(fā)放的貸款;還有貼息貸款和非貼息貸款等。美國(guó)助學(xué)貸款從期限來看,一般規(guī)定在學(xué)生畢業(yè)離?；蚴盏阶詈笠还P款項(xiàng)之后開始還款,期限通常為10年。由于存在還款寬限期、暫緩支付和貸款展期等因素,實(shí)際上還款期限都在10年以上[4]。

二、從高等教育的增值分析看學(xué)費(fèi)的來源主體

根據(jù)財(cái)政學(xué)中公共產(chǎn)品理論的定義,高等教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品,它具有消費(fèi)上的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。高等教育投資具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性,高等教育的增值是一個(gè)復(fù)雜的體系[5],既有間接的、直接的,也有宏觀的、微觀的。其經(jīng)濟(jì)性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

其一,從人才參與物質(zhì)生產(chǎn)的循環(huán)過程分析,教育具有經(jīng)濟(jì)效益。即:

高等教育投資→培養(yǎng)人才→參與物質(zhì)生產(chǎn)→產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益

其二,從教育提供科研成果分析,教育具有經(jīng)濟(jì)效益。即:

高等教育投資→科學(xué)研究→科研成果→轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力→產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益

其三,從物質(zhì)生產(chǎn)部門投資于教育分析,教育也具有經(jīng)濟(jì)效益。即:

物質(zhì)生產(chǎn)部門投資高等教育→科學(xué)研究→科研成果→物質(zhì)生產(chǎn)→產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益

其四,從教育拉動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)分析,教育也具有經(jīng)濟(jì)效益。即:

高等教育投資→改善辦學(xué)條件→拉動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)→產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益

不難看出,高等教育投資最終是要轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的,各個(gè)增值鏈上需要學(xué)校、企業(yè)、銀行以及政府的參與和支持。從大學(xué)生接受高等教育的獲益對(duì)象來看,毫無(wú)疑問最主觀、最直接的受益者就是大學(xué)生本身以及他們的家庭,然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,大學(xué)生最終要把所學(xué)的知識(shí)付諸于實(shí)踐,轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,學(xué)校、企業(yè)、銀行、政府以及社會(huì)都會(huì)成為可能的受益相關(guān)者。從英美高校學(xué)費(fèi)的承擔(dān)來源也不難看出,學(xué)費(fèi)除了由學(xué)生家庭承擔(dān)、銀行貸款外,還可通過學(xué)生的努力獲得各種獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金等支持,以及政府資助。結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況,筆者認(rèn)為中國(guó)大學(xué)生學(xué)費(fèi)的來源主體可以從一元擴(kuò)展到多元:從單一的家庭全額承擔(dān)可擴(kuò)充為向內(nèi)——大學(xué)生個(gè)人承擔(dān),向上——學(xué)校、政府承擔(dān),向后——銀行、企業(yè)承擔(dān)以及交叉共同承擔(dān)的多種方式,這能夠在很大程度上減輕大學(xué)生的家庭負(fù)擔(dān),增強(qiáng)大學(xué)生的成才動(dòng)力,保障高等院校經(jīng)費(fèi)的來源穩(wěn)定。需要特別說明的是,由于銀行主要是通過發(fā)放貸款的方式成為大學(xué)生學(xué)費(fèi)的承擔(dān)主體,是一種過渡性質(zhì)的主體,最終還是需要大學(xué)生,或?qū)W校及政府、企業(yè)等其他主體承擔(dān)。

三、高等院校學(xué)費(fèi)來源的多元主體

(一)大學(xué)生

大學(xué)生是學(xué)費(fèi)承擔(dān)的第一主體,他們或通過家庭,或依靠自己的能力來支付學(xué)費(fèi)。依靠自己的能力支付學(xué)費(fèi),一方面是指大學(xué)生通過自己的學(xué)習(xí)能力來取得各種學(xué)習(xí)成績(jī)獎(jiǎng)學(xué)金,另一方面是指大學(xué)生在經(jīng)過一定階段的學(xué)習(xí)積累,普遍都具備了一技之長(zhǎng)和參與實(shí)踐的能力,加上大學(xué)生的朝氣與激情,一旦有合適的契機(jī)或者鍛煉的平臺(tái),很容易把知識(shí)轉(zhuǎn)化為成果,并產(chǎn)生效益。目前,很多高等院校都開展了各具特色的科技實(shí)踐活動(dòng),通過讓大學(xué)生的廣泛參與在實(shí)踐中得到鍛煉。以學(xué)生會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、大學(xué)生藝術(shù)團(tuán)等各種團(tuán)會(huì)為載體,組織開展或參與的“挑戰(zhàn)杯”全國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、數(shù)學(xué)建模大賽、工業(yè)設(shè)計(jì)競(jìng)賽、歌舞比賽以及豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng);一些應(yīng)用前景廣泛的發(fā)明專利、應(yīng)用軟件、設(shè)計(jì)方案被社會(huì)企業(yè)爭(zhēng)相選購(gòu)。大學(xué)生參加這些比賽競(jìng)賽、打工創(chuàng)業(yè)、發(fā)明創(chuàng)造,不但取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),還獲得了可觀的物質(zhì)回報(bào),也能為自身的學(xué)費(fèi)解除后顧之憂。

(二)學(xué)校、政府

通過學(xué)校、政府組織實(shí)施各項(xiàng)資助政策,是目前解決大學(xué)生學(xué)費(fèi)問題的一個(gè)強(qiáng)有力手段。2007年3月5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào):在高等教育階段,“將采取兩項(xiàng)重大措施:一是從今年新學(xué)年開始,在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度②,為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元,明年將安排200億元,地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出”。在教育部關(guān)于2006—2007學(xué)年度國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)?wù)叩墓嬷?全國(guó)高等院校共有5萬(wàn)名學(xué)生獲得2006—2007學(xué)年度國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金;在政府部門的主導(dǎo)下,各高等院校都普遍建立了獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、勤工助學(xué)金、困難補(bǔ)助和學(xué)費(fèi)減免(簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減)多元化資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策體系。獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放的依據(jù)就是以學(xué)習(xí)成績(jī)?yōu)橹?輔以德、才、體、家庭情況等各方面因素綜合考慮,極大地調(diào)動(dòng)了眾多學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。而勤工助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等資助方式的發(fā)放依據(jù),除了需提供相關(guān)政府單位出具的貧困證明外,還應(yīng)具體結(jié)合周圍師生的綜合評(píng)價(jià)進(jìn)行雙重考察,以做到資助過程的公平公正。

(三)銀行

通過銀行發(fā)放助學(xué)貸款是解決大學(xué)生學(xué)費(fèi)來源的一種有效方式,也是資助資金中潛力最大、政府最為看重的一種方式。1999年開始實(shí)行的國(guó)家助學(xué)貸款,以政府為主導(dǎo),通過銀行提供給高校中經(jīng)濟(jì)確實(shí)存在困難的學(xué)生支付在校期間學(xué)費(fèi)、日常生活費(fèi)為目的的財(cái)政貼息貸款,期限一般不超過8年,執(zhí)行人民銀行公布的同期限貸款利率。據(jù)教育部網(wǎng)站公布,自2004年6月初至2006年6月底,全國(guó)新增審批貸款學(xué)生154.3萬(wàn)人,審批合同金額131.7億元;連同以前年度辦理的國(guó)家助學(xué)貸款,全國(guó)高校累計(jì)已審批貸款學(xué)生240.5萬(wàn)人,累計(jì)已審批合同金額201.4億元,為眾多大學(xué)生解決了大學(xué)階段的學(xué)費(fèi)來源問題,在一定程度上緩解了大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)困難。

與此同時(shí),銀行還應(yīng)進(jìn)一步完善助學(xué)貸款工作,把發(fā)放助學(xué)貸款作為銀行培養(yǎng)未來顧客和爭(zhēng)取投資利潤(rùn)的行為:(1)擴(kuò)展貸款還款的方式,可以用分期定額償還、先多后少等方式,并適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限、減少貸款利息讓大學(xué)生得到實(shí)惠。(2)建立全國(guó)性的信用信息網(wǎng)絡(luò)和獎(jiǎng)懲機(jī)制,在全社會(huì)形成一種“重信用”風(fēng)氣和機(jī)制,與保險(xiǎn)、稅務(wù)、財(cái)政等部門攜手,對(duì)惡意不還款以及無(wú)信用者,取消消費(fèi)貸款、住房貸款、投資貸款、免稅、辦理保險(xiǎn)等權(quán)利。(3)強(qiáng)化學(xué)校參與貸款收款的責(zé)任感,不能讓學(xué)校認(rèn)為國(guó)家助學(xué)貸款的收款責(zé)任是銀行和國(guó)家的事。銀行可以把還款率與國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放結(jié)合起來,對(duì)還款率高的學(xué)校多放貸款,對(duì)還款率低的學(xué)校少放貸款甚至取消其貸款資格。

(四)企業(yè)

從企業(yè)愿意支付大學(xué)生學(xué)費(fèi)的角度看,可以使企業(yè)獲得社會(huì)聲譽(yù)和可持續(xù)發(fā)展智力支持兩個(gè)方面的收益。

從獲得社會(huì)聲譽(yù)來說,很多企業(yè)發(fā)展到特定階段具備相應(yīng)的實(shí)力后,也需要通過捐贈(zèng)等義舉來回報(bào)社會(huì),來獲得較高的企業(yè)影響力和社會(huì)知名度,而高等院校作為有志青年匯集、較易創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)特殊群體,更是備受企業(yè)界青睞。企業(yè)通過教育基金會(huì)、董事會(huì)、理事會(huì)等組織向大學(xué)生奉獻(xiàn)愛心,而各高校、各組織則通過向企業(yè)授予榮譽(yù)、進(jìn)行表彰等多種方式與其互動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),在中國(guó)幾百所著名高校和西部偏遠(yuǎn)高校中,由中外企業(yè)出資設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金數(shù)額已占到相當(dāng)大的比重,少數(shù)重點(diǎn)高校甚至達(dá)到各類獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放總額的50%以上,“企業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金”已成為大學(xué)生解決學(xué)費(fèi)來源的重要途徑。還有的高校通過成立董事會(huì),以聯(lián)合辦學(xué)、科技合作、人才培養(yǎng)及設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)教金等方式幫助學(xué)?；I集辦學(xué)資金,支持學(xué)校辦學(xué)以及優(yōu)先為學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查、勤工助學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供基地和場(chǎng)所。這實(shí)際上是有效擴(kuò)充了學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),改善了辦學(xué)條件,在某種意義上也是對(duì)大學(xué)生享受更好受教育環(huán)境的學(xué)費(fèi)折扣。很多高校由于自身?xiàng)l件限制還不存在這樣的資源優(yōu)勢(shì),但可以進(jìn)行一些基礎(chǔ)性的工作,如教育大學(xué)生奮發(fā)成才、宣傳優(yōu)秀校友善舉事跡、進(jìn)行校企商談合作等,同時(shí)應(yīng)組織培養(yǎng)籌集資金團(tuán)隊(duì),使募集資金工作專業(yè)化、制度化、規(guī)范化,以便為大學(xué)生提供更多的獲獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)會(huì)。

從獲得可持續(xù)發(fā)展智力支持來說,企業(yè)需要大學(xué)生這樣較高層次的人力資源為企業(yè)發(fā)展注入活力,而隨著當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻,企業(yè)所需與大學(xué)生所學(xué)的差異性,使學(xué)校對(duì)企業(yè)的訂單式培養(yǎng)人才模式成為一種發(fā)展趨勢(shì)。所謂訂單式培養(yǎng),即是在學(xué)生和企業(yè)雙方自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上,由學(xué)校和企業(yè)共同商定學(xué)生的培養(yǎng)方案,由企業(yè)承擔(dān)學(xué)生的全部或部分學(xué)費(fèi),學(xué)生畢業(yè)后需到企業(yè)工作若干年。這既是高校積極開拓就業(yè)市場(chǎng)的一種有效手段,也是學(xué)生減輕自身經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的可行方式。目前,這種訂單式培養(yǎng)方式在高等院校中已經(jīng)成功運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、高校和學(xué)生三贏的效果。

此外,高等院校也可以利用自身優(yōu)勢(shì),直接投資興辦校辦企業(yè)來取得收入,走“產(chǎn)學(xué)研”一體化道路,進(jìn)而吸引大學(xué)生參與進(jìn)來,也不失為解決大學(xué)生學(xué)費(fèi)來源的有效途徑。

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注釋:

①參見山東財(cái)政學(xué)院劉瑞波、鞏守柳等主持的課題《開放條件下運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制籌措高等教育經(jīng)費(fèi)的途徑選擇》。

②國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金由溫家寶總理提議設(shè)立,用于獎(jiǎng)勵(lì)全國(guó)全日制普通高校在校本?？粕刑貏e優(yōu)秀的學(xué)生,每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)名學(xué)生,每人每年獎(jiǎng)勵(lì)8000元。國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金是中央政府面向高校本?？茖W(xué)生設(shè)立的榮譽(yù)最高、獎(jiǎng)金數(shù)額最大的國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目。

國(guó)家助學(xué)金的資助對(duì)象為高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的全日制本?？茖W(xué)生。國(guó)家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元,具體標(biāo)準(zhǔn)在每生每年1000元～3000元范圍內(nèi)確定,可以分為2～3檔。中央高校國(guó)家助學(xué)金分檔及具體標(biāo)準(zhǔn)由財(cái)政部有關(guān)部門確定,地方高校國(guó)家助學(xué)金分檔及具體標(biāo)準(zhǔn)由各省(自治區(qū)、直轄市)確定。國(guó)家助學(xué)金由高校按月發(fā)放到受助學(xué)生手中。

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