近年來歐洲政治學(xué)發(fā)展概述

劉義強(qiáng)　賀東航

摘要：近年來，歐洲政治學(xué)不斷深入探討政治學(xué)的基本理論問題，充分關(guān)注歐洲政治發(fā)展面臨的新問題和新挑戰(zhàn)，促進(jìn)政治學(xué)理論研究與實(shí)證研究的融合，在公民身份和政治認(rèn)同、歐盟的發(fā)展與歐洲一體化、現(xiàn)代國家與民主的歷史建構(gòu)等研究領(lǐng)域取得了突出的成績，為中國政治學(xué)的發(fā)展提供了諸多啟示。同時，隨著國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化和歐洲社會的后現(xiàn)代性發(fā)展，歐洲政治學(xué)將會加強(qiáng)對媒體與政治、族群與身份認(rèn)同等問題的研究，進(jìn)一步推進(jìn)政治學(xué)學(xué)科的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：歐洲政治學(xué)；研究領(lǐng)域；學(xué)科發(fā)展

中圖分類號：D09

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-854X(2009)08-0105-05

歐洲是現(xiàn)代政治學(xué)的發(fā)源地，當(dāng)今世界范圍內(nèi)政治學(xué)和政治研究所使用的基本思想框架和學(xué)術(shù)體系，幾乎都來自歐洲政治學(xué)經(jīng)典作家的構(gòu)造。近年來，歐洲依然是政治學(xué)研究的重鎮(zhèn)，歐洲的政治學(xué)研究既具有高度的國際性和普適性，深入探討了政治學(xué)的基本理論問題，又充分關(guān)注歐洲社會和國家的政治發(fā)展的新格局，不斷回應(yīng)政治現(xiàn)實(shí)變化帶來的新議題和新挑戰(zhàn)。

一、近年來歐洲政治學(xué)的學(xué)科發(fā)展情況

歐洲具有政治學(xué)研究的深厚歷史根基。在傳承古希臘和羅馬政治思想的基礎(chǔ)上，歐洲啟蒙運(yùn)動的經(jīng)典作家重新構(gòu)造了全新的政治圖景和政治關(guān)系模式。19世紀(jì)的歐洲政治思想家在一定程度上繼承了啟蒙運(yùn)動的思想傳統(tǒng)。隨著政治研究日益成為一門科學(xué)，研究者更加注重對歷史事實(shí)的歸納和分析來解釋政治現(xiàn)象。歐洲政治學(xué)在第二次世界大戰(zhàn)之后的發(fā)展，一方面深受美國政治學(xué)發(fā)展方向的影響，出現(xiàn)了從行為主義向后行為主義研究范式的轉(zhuǎn)變，另一方面則保持了歐洲長期以來在政治理論研究方面的特點(diǎn)，在現(xiàn)代性、國家理論以及民主理論等方面進(jìn)行了深刻的歷史和邏輯思考。

二戰(zhàn)后。歐洲政治學(xué)的發(fā)展，與民主化和福利國家的興起緊密相關(guān)——前者顯而易見，后者是由于一個積極、開放、有滲透力的國家需要大量的有關(guān)政治過程和政治績效的信息。就近年來的情況看，政治事件和政治格局依然是政治學(xué)發(fā)展的重要推動力量。下面，我們從四個方面簡要梳理近年來歐洲政治學(xué)學(xué)科發(fā)展的總體情況。

1、政治理論。主要圍繞五大主題展開：一是自由民主體制的問題及其前途研究。歐洲政治學(xué)從哈貝馬斯的公共領(lǐng)域和交往理性以及阿倫特的公共空間理論中汲取資源，進(jìn)行了大量關(guān)于推進(jìn)公共領(lǐng)域復(fù)興和協(xié)商民主建構(gòu)的研究。二是后現(xiàn)代境況下的現(xiàn)代性及其反思。一些思想家如米歇爾·?？?、安東尼·吉登斯、艾森斯塔特、德里達(dá)等，從現(xiàn)代性遭遇的難題出發(fā)，探討了風(fēng)險(xiǎn)社會、政治不確定性、社會碎片化等后現(xiàn)代現(xiàn)象，深刻反思或質(zhì)疑現(xiàn)代性的正當(dāng)性。三是現(xiàn)代國家和民主體制的歷史生成研究。吉登斯、邁克爾·曼、賈恩弗朗哥·波齊以及昆廷·斯金納等學(xué)者，回應(yīng)“回歸國家”的研究范式更新，從戰(zhàn)爭、民族主義、社會權(quán)力網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代國家的概念生成等方面對現(xiàn)代國家和民主體制進(jìn)行了深刻的思考。四是冷戰(zhàn)后資本主義發(fā)展模式研究。蘇東解體后，歐洲學(xué)界長期的意識形態(tài)對手消失，以吉登斯為首的學(xué)者提出了超越左與右，走新自由主義和社會主義之間的新社會民主主義道路的主張。五是新社會運(yùn)動和公民社會的研究。近年來，歐洲綠色運(yùn)動和女權(quán)主義運(yùn)動等興起，體現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)政黨政治的特點(diǎn)。另外，公民社會在現(xiàn)實(shí)的福利國家體制遭遇困境時再次勃興，關(guān)于國家與公民社會關(guān)系的研究也是歐洲政治學(xué)的一個重要主題。

2、本國政治。近年來，歐洲各國本國政治的研究，主題主要是歐盟與歐洲一體化問題。由于歐盟這種新政治和社會模式的發(fā)展，歐洲各國無論是否加入其中，都對歐洲一體化的歷史基礎(chǔ)、理論問題、一體化政策、發(fā)展中的挑戰(zhàn)以及未來發(fā)展方向等問題進(jìn)行了大量的政治學(xué)思考。此外，大量的政治學(xué)研究集中在本國的選舉、政黨政治、公民參與、移民融合以及地方政治等領(lǐng)域。

3、比較政治學(xué)。歐洲比較政治的研究主要包括三個領(lǐng)域：一是對前蘇聯(lián)、東歐共產(chǎn)主義體制的研究。這以蘇東劇變前后最為繁盛，產(chǎn)出了豐富的理論成果。二是南歐、南美、非洲和東亞的威權(quán)主義體制及其轉(zhuǎn)型研究，以吉列爾莫·奧唐奈等人對威權(quán)政體及其現(xiàn)代化變遷的大量研究為代表。三是對東歐、南歐、南美、東亞一些國家民主轉(zhuǎn)型和民主鞏固的研究。

4、公共政策與公共行政。歐洲政治學(xué)在這個方面主要有三個研究主題：一是對政府政策制定中的決策機(jī)制的研究，尤其是其中的議程設(shè)定問題。是近年來公共政策研究中的一個重要論題。二是政府改革尤其是地方政府改革的研究。其中英國的新公共管理運(yùn)動和北歐地方政府再造引起了較大的關(guān)注。三是公共行政和公共決策中的公民參與研究。歐洲一些國家有一些地方社區(qū)發(fā)展項(xiàng)目，鼓勵建立公民參與的決策機(jī)制。研究者則對此進(jìn)行了案例觀察和分析，探討了公民參與和優(yōu)化公共行政的途徑。

總之，歐洲政治學(xué)近年來圍繞歐洲和世界政治發(fā)展的主要問題，進(jìn)行了大量的卓有成效的研究。各分支學(xué)科之間相互滲透，互為奧援，經(jīng)驗(yàn)分析和理論構(gòu)建俱有所長。

二、近年來歐洲政治學(xué)的主要研究領(lǐng)域

歐洲政治學(xué)近年來在多個領(lǐng)域都取得了豐碩的成果，在這里，我們主要根據(jù)2001年以來歐洲政治學(xué)聯(lián)合會(ECPR)召開的四次例會所設(shè)定的主要研討單元，從以下六個領(lǐng)域來概括近年來歐洲政治學(xué)的研究狀況。

1、公民身份和政治認(rèn)同研究。如何獲得和界定公民身份，是現(xiàn)代政治的一個核心問題。繼馬歇爾對公民權(quán)利發(fā)展史的經(jīng)典研究之后，政治學(xué)者一直在變動的階級關(guān)系和社會關(guān)系中關(guān)注主題。近年來，不少研究者從歐洲不同國家公民身份發(fā)展的不同路徑、公民身份與民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制之間的關(guān)聯(lián)、傳統(tǒng)的公民身份如何應(yīng)對全球化時代的挑戰(zhàn)、統(tǒng)治階級如何利用公民身份建構(gòu)來實(shí)現(xiàn)治理以及民族國家與公民權(quán)利之間的關(guān)系等方面，進(jìn)一步深化了公民身份的研究。全球化時代以及歐洲一體化導(dǎo)致的公民身份界定難題和政治認(rèn)同的變化，使得研究者開始注重構(gòu)建公民身份的新內(nèi)涵，探討后民族國家結(jié)構(gòu)與公民身份和政治認(rèn)同的關(guān)系。哈貝馬斯的“歐盟憲政愛國主義”概念，在某種程度上界定了這種新的公民身份。

2、歐盟的發(fā)展與歐洲一體化研究。歐洲一體化的發(fā)展在當(dāng)代區(qū)域合作中是最成功的范例，更是歐洲政治的一個重大創(chuàng)造。歐洲各國政治學(xué)者圍繞歐盟和歐洲一體化的歷史基礎(chǔ)、歐洲一體化的文化認(rèn)同構(gòu)造、歐洲一體化的理論基礎(chǔ)、歐盟內(nèi)部民主體制的建構(gòu)運(yùn)作、歐盟發(fā)展遇到的挑戰(zhàn)以及對各國國內(nèi)政治的影響等進(jìn)行了大量的研究。此外，歐盟這樣一種后民族結(jié)構(gòu)(哈貝馬斯語)，如何應(yīng)對民族國家認(rèn)同與后民族國家認(rèn)同之間的轉(zhuǎn)換，同時保持適當(dāng)?shù)木夂蛷埩?，始終是歐洲政治研究中的一個重要主題。因此，如何協(xié)調(diào)民族國家和歐盟這樣一個超國家體的關(guān)系，使得主權(quán)共享可持續(xù)，是挑戰(zhàn)歐盟未來發(fā)展前景的重要問題。

3、民主深化與政府改革。歐洲國家自由民

主體制在20世紀(jì)90年代以來，逐步遭遇多重困境，如公民政治參與冷漠，傳統(tǒng)政黨制度不受新生群體歡迎，官僚機(jī)制侵蝕民主，民主過度造成國家能力不足，民主機(jī)制失靈以及缺乏活力等。歐洲政治學(xué)展開了大量研究，探討民主體制發(fā)展中的問題。提出復(fù)興政治的公共領(lǐng)域，建設(shè)政治體與公民社會組織之間的緊密關(guān)系，發(fā)展協(xié)商民主和參與民主的有效途徑和機(jī)制以及構(gòu)造社區(qū)參與基礎(chǔ)上的地方發(fā)展規(guī)劃等，力圖在理論和實(shí)踐領(lǐng)域激活民主機(jī)制。此外，一些學(xué)者認(rèn)識到民主機(jī)制中的決策制定的重要意義，其中議程設(shè)定問題更是決定何種問題被提出、什么時候提出、怎樣提出等的關(guān)鍵，因此對議會、政府機(jī)構(gòu)中的決策制定和議程設(shè)定進(jìn)行了大量研究，尤其以丹麥學(xué)者為多。另外，20世紀(jì)90年代以來，面對福利國家導(dǎo)致的政府效能不足、服務(wù)能力低下等問題，德國、英國和北歐一些國家興起政府再造運(yùn)動，關(guān)于新公共管理(即使用商業(yè)管理的方法及技術(shù)，引入市場競爭機(jī)制，通過績效管理提高公共管理水平及公共服務(wù)質(zhì)量)和政府改革的研究成為公共政策和公共行政研究領(lǐng)域的重要主題。

4、前蘇聯(lián)、東南歐轉(zhuǎn)型和民主鞏固的研究。前蘇聯(lián)和東歐劇變前后，大量政治學(xué)集中關(guān)注前蘇聯(lián)和東歐國家的共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)體制的類型及其構(gòu)成，分析這一體制的運(yùn)作機(jī)制和發(fā)展規(guī)律，解釋體制崩潰的原因。與這一研究取向具有緊密聯(lián)系的是談?wù)摉|歐國家劇變后的民主轉(zhuǎn)型和民主鞏固問題。蘇東研究的政治學(xué)者從民主變革的條件、社會結(jié)構(gòu)、變革步驟、經(jīng)濟(jì)制度與民主體制的相關(guān)關(guān)系、精英行動選擇等多個角度，對這一問題進(jìn)行了深入研究。此外，南歐、南美和非洲國家的前民主體制或威權(quán)主義體制及其民主變革也是歐洲政治學(xué)比較政治研究的重要主題。

5、民族主義和集體認(rèn)同以及行動研究。民族主義是20世紀(jì)最為重要的政治思潮之一，與民族國家建構(gòu)相關(guān)聯(lián)的民族主義，既是現(xiàn)代性的推動力之一，又很容易成為反現(xiàn)代力量據(jù)以反抗現(xiàn)代化的力量。二戰(zhàn)后發(fā)展中國家的民族解放運(yùn)動和一些民族分離運(yùn)動，刺激歐洲政治學(xué)對民族主義發(fā)展的歷史與分歧、民族主義與現(xiàn)代性之間的內(nèi)在聯(lián)系、民族建構(gòu)與想象的歷史情境、民族主義與全球化以及民族主義與現(xiàn)代國家的建構(gòu)等議題展開了廣泛地研究。另外，各種民族沖突和社會沖突往往以集體暴力形式出現(xiàn)，9·11之后民族問題又與移民問題和恐怖主義相關(guān)聯(lián)，使得相關(guān)問題成為歐洲政治不得不關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

6、現(xiàn)代國家與民主的歷史建構(gòu)研究。自20世紀(jì)70年代中后期，歐洲政治學(xué)界認(rèn)識到國家在現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型中的自主性，并開展了一場回歸國家的政治學(xué)術(shù)范式轉(zhuǎn)移，形成了所謂的國家中心論的新范式。吉登斯從暴力和戰(zhàn)爭角度強(qiáng)調(diào)了民族國家的權(quán)力集中過程。蒂利從資本和強(qiáng)制兩翼分析了歐洲國家的歷史演變。邁克爾·曼將國家建構(gòu)作為社會權(quán)力發(fā)展的一個階段，對社會權(quán)力的來源及其現(xiàn)代發(fā)展道路進(jìn)行了宏大的歷史系統(tǒng)分析。斯金納通過對國家、自由、民主的概念史探討，考察了國家和民主等概念的思想史發(fā)展進(jìn)程。安德森研究了民族國家之前的絕對主義國家發(fā)展的系譜。斯塔薩維奇從公債角度探討了英法的民主進(jìn)程。其他一些研究者將從歐洲國家研究中獲得的啟示用于分析發(fā)展中國家的民族意識、國家建構(gòu)和民主轉(zhuǎn)型。

此外，歐洲政治學(xué)還大量探討了綠色政治、環(huán)境政治、女權(quán)主義以及新族群融合等，這里限于篇幅，不再予以介紹。

三、歐洲政治學(xué)的發(fā)展趨勢

當(dāng)前，隨著國際政治經(jīng)濟(jì)格局的變化和歐洲社會的后現(xiàn)代性發(fā)展，歐洲政治學(xué)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，學(xué)科發(fā)展上將會出現(xiàn)對以下五個研究方向更加重視的趨勢：

1、媒體與政治。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及以及電視和報(bào)紙媒體的發(fā)展，政治議題幾乎被媒體輿論所主導(dǎo)。這一方面導(dǎo)致公民意見的更充分表達(dá)，另一方面也使得大眾意見的整合和梳理能力嚴(yán)重不足。此外，媒體往往由于考慮受眾的喜好而扭曲和遮蓋輿論，使得穩(wěn)定和理性的政治決策更為困難。這是歐洲政治學(xué)研究的一個重要課題。

2、新安全挑戰(zhàn)和恐怖主義。9·11事件的出現(xiàn)和阿富汗戰(zhàn)爭以及伊拉克戰(zhàn)爭的爆發(fā)，使傳統(tǒng)的關(guān)于戰(zhàn)爭與和平的安全觀受到全方位挑戰(zhàn)。全球性的戰(zhàn)爭威脅、恐怖主義和有組織暴力、地區(qū)和族群沖突等，使得傳統(tǒng)的國際政治安全框架難以有效保障。尤其是出現(xiàn)在印尼的巴厘島、土耳其的伊斯坦布爾和西班牙的馬德里的恐怖襲擊，使得這一問題更加尖銳化。

3、族群與身份認(rèn)同。國際化的歐洲，移民融合日漸成為一個重要課題，巴黎非裔移民騷亂引起歐洲政治研究的重視。世界不少地方以族群為名義的戰(zhàn)爭和沖突，都涉及現(xiàn)代社會如何有效容納其民眾的政治和身份認(rèn)同，以化解現(xiàn)代化發(fā)展帶來的不安和緊張。另外，歐洲一體化中歐洲公民身份的建構(gòu)，也是一個既緊迫又缺乏明確預(yù)期和有效策略的政治議題。

4、亞洲研究和中國研究。由于亞洲在世界政治和經(jīng)濟(jì)格局中的地位不斷上升，尤其是中國近年來的快速發(fā)展，亞洲政治與歐洲政治日益緊密地聯(lián)系起來。歐洲政治學(xué)界必須應(yīng)對亞洲特別是中國以何種方式進(jìn)入世界，會對既有的政治和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生什么樣的影響，以及亞洲政治向何處發(fā)展等問題。

此外，歐洲政治學(xué)還會在新社會運(yùn)動、性別政治以及后現(xiàn)代政治等領(lǐng)域進(jìn)行探討，以適應(yīng)政治發(fā)展的需要，完善學(xué)科建構(gòu)。分析

四、歐洲政治學(xué)與中國政治學(xué)的比較

總體來看。歐洲政治學(xué)研究存在如下幾個方面的特點(diǎn)，這也是需要中國政治學(xué)思考和借鑒的地方：

1、在政治學(xué)基本理論問題上有持續(xù)不斷的深入開掘，引導(dǎo)政治學(xué)理論思考的方向和深度。吉登斯、斯金納、邁克爾·曼等人對歐洲現(xiàn)代國家發(fā)展歷史和道路的分析，開創(chuàng)了現(xiàn)代國家建構(gòu)理論，并使得當(dāng)下世界民主發(fā)展中的很多難題得到從國家建構(gòu)層面的解決方案；哈貝馬斯等對啟蒙理性的推進(jìn)和民主可能發(fā)展模式的思考，進(jìn)一步推動了世界政治學(xué)對理性和民主可能性的深度理論思考。中國政治學(xué)在政治學(xué)的基本理論建構(gòu)上很少作出成績，往往滿足于引進(jìn)西方政治理論。這使得中國政治學(xué)的學(xué)科根基始終是外來的，難以建立植根于本身理論問題思考的學(xué)理體系，因此也難以對世界政治學(xué)發(fā)展作出更多貢獻(xiàn)。

2、注重理論研究與經(jīng)驗(yàn)研究的融合。歐洲政治學(xué)雖然有與美國政治學(xué)同步的行為主義研究，但是始終存在對政治思想和政治理論問題進(jìn)行探究的強(qiáng)大趨勢。在具體研究中，往往能夠充分注意政治理論和經(jīng)驗(yàn)分析之間的有機(jī)融合。相比而言，中國政治學(xué)在理論建構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)研究兩個層面都存在問題：一是經(jīng)驗(yàn)研究缺乏系統(tǒng)性和精確性，二是理論建構(gòu)比較空泛。在兩者的對接和融合上，表現(xiàn)更差。

3、不局限于地域研究之中，而是始終體現(xiàn)為與普適性理論之間的對話。歐洲政治學(xué)不但在學(xué)科設(shè)置和研究領(lǐng)域上具有世界性取向，而且始終具有一種普世主義的理論取向。中國政治學(xué)目前還具有明顯的地域研究特征，還未實(shí)現(xiàn)從中國的政治學(xué)研究走向政治學(xué)的中國研究。

4、政治學(xué)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者與政治機(jī)構(gòu)之間有很好的交流互動機(jī)制。歐洲政治學(xué)界與政府之間有著緊密的聯(lián)系，政治學(xué)研究的重要問題往往是政治中的重大問題，而且相對獨(dú)立的政治研究往往能夠從理論基礎(chǔ)和視野上給政治操作者以重要啟示。中國政治學(xué)在如何緊密連接政治研究與政治操作問題上，還存在長遠(yuǎn)的路要走，首先就是建立政治學(xué)的學(xué)科自主性，其次要建立政治研究界與政治實(shí)踐界之間的平等合作關(guān)系。

(責(zé)任編輯劉龍伏)